關(guān)于中國城市十大風(fēng)云首腦排行榜

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　中國城市十大風(fēng)云首腦排行榜

風(fēng)云首腦主要特征是：具國際國內(nèi)影響力，領(lǐng)導(dǎo)、決策、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力強，組織能力突出，性格魅力獨特，對突發(fā)事件有很強的反應(yīng)和處置能力。

《GN中國城市首腦經(jīng)營管理素質(zhì)效能評價指標(biāo)體系》由包括個人能力、城市經(jīng)濟影響力、社會影響力、環(huán)境影響力等4項一級指標(biāo)、36項二級指標(biāo)構(gòu)成。

馬興瑞的深圳600天

2017年12月30日下午，廣東省十二屆人大常委會第三十次會議在廣州召開。

會議決定接受朱小丹辭去廣東省人民政府省長職務(wù)的請求，決定任命馬興瑞為廣東省人民政府副省長、代理省長。

在2015年3月26日，廣東省委副書記馬興瑞以“黑馬”之姿跑出。在此之前，他更為人熟知的身份是科學(xué)家、航天專家??曾因主持過小衛(wèi)星研發(fā)、中國載人航天工程、探月工程等項目，馬興瑞被譽為航天界“少帥”。

而他的另一個身份更加惹人注目??中央委員會委員。這是深圳歷史上第一次出現(xiàn)中央委員兼任市委書記，自1994年國務(wù)院確定15個副省級城市名錄后，這種情況也是第一次發(fā)生。

馬興瑞是深圳的第十位市委書記，和他的九位前任相比，主政時間相對較短。然而，即便僅僅一年9個月的時間，這位個性十分鮮明的書記，還是給這座城市打上濃重的“馬氏印記”，留下一段值得稱道的故事。

深圳新“當(dāng)家”

2013年3月，全國兩會剛落幕，中央委員馬興瑞接到了新“任務(wù)”：接任工信部副部長、國家航天局長、國家原子能機構(gòu)主任、國家國防科技工業(yè)局長，成為一名“京官”，正式開始了政治仕途。

8個月后，又是一次跨界??馬興瑞被調(diào)往廣東省出任省委副書記兼政法委書記，頂替擢升廣東省政協(xié)主席的朱明國。

從央企到工信部，至政法委書記，再到深圳市委書記，兩年間，馬興瑞完成了三次跨界式工作換崗。

很多人開始懷念深圳當(dāng)年那份“甩開膀子”的豪情，開始追溯那種“敢闖敢試、敢為人先”的勇氣和魄力，開始贊嘆昔日受命于危難之際的悲愴和沖勁，卻又不得不承認(rèn)，改革的惰性和阻力，不知不覺中已成為困擾深圳繼續(xù)當(dāng)好“排頭兵”的社會隋緒。

2015年初，*主席對深圳單獨作出重要批示，要求深圳要牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，開動腦筋、解放思想，大膽探索、勇于創(chuàng)新，在“四個全面”中創(chuàng)造新業(yè)績，努力使經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。

對此，馬興瑞當(dāng)然心知肚明。在2015年3月27日全市領(lǐng)導(dǎo)干部出席的“見面會”上，馬興瑞即表示，要“大力推動創(chuàng)新驅(qū)動，不斷改善民生，努力在四個全面上創(chuàng)造更好的業(yè)績”。

曾在航天業(yè)做出過輝煌成績，又有在國家工信部、國防科-丁局任職經(jīng)歷的馬興瑞，無疑會利用自己的職業(yè)專長，在推動創(chuàng)新驅(qū)動這一過程中發(fā)揮重要作用。

所以，他上任后的調(diào)研第一站就去了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，提出三點要求，寄望前海力爭培育形成世界級創(chuàng)新中心。

4月8日，馬興瑞又前往華為、中興、騰訊、大疆四家深圳實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的代表性企業(yè)調(diào)研。鼓勵企業(yè)把更多資源投入到科技創(chuàng)新中。并表示政府會營造更好的創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新加油鼓勁。

至于在社會所關(guān)注的另一焦點??深港合作方面，馬興瑞亦有比其他人更多的優(yōu)勢。

有港媒稱，馬興瑞是?位“知港派”，對涉港合作也一直非常重視，執(zhí)掌航天集團時多次到深、港兩地視察調(diào)研。2011年馬興瑞曾在深圳專門聽取了中國航天科技集團三家在港上市子公司的匯報，要求在經(jīng)營中注重積累國際化發(fā)展經(jīng)驗，重視在港上市公司的窗口和平臺作用。

“經(jīng)濟特區(qū)的探索沒有結(jié)束”

從加工貿(mào)易創(chuàng)業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，從“三天一層樓”到“一天46件發(fā)明專利”，從一個偏僻的小漁村到GDP位居全國城市第四。

在馬興瑞看來，深圳的成績主要得益于改革開放、得益于市場在資源配置中的決定性作用以及政府發(fā)揮的重要作用。他說：“深圳是個偉大的城市，取得了偉大的輝煌�，F(xiàn)在我們要直面挑戰(zhàn)，對未來負(fù)責(zé)。

剛上任時，馬興瑞就說過，將在深圳繼續(xù)堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，贏得新常態(tài)下發(fā)展的主動，構(gòu)建未來可持續(xù)的競爭力。力爭通過5年乃至更長時期的努力，把深圳打造成為產(chǎn)業(yè)化能力最強、市場化環(huán)境最優(yōu)、國際化程度最高的“中國硅谷”。

同時，建立更高水平國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建成一個具有強大競爭力、有文化、有品位的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，讓更多具有國際影響力的大企業(yè)在這里生長。

還確定了深圳未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)，是加快建成“更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟特區(qū)、更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟中心城市、更具競爭力影響力的國際化城市和更高質(zhì)量的民生幸福城市”。

政府要創(chuàng)造好的市場環(huán)境

馬興瑞強調(diào)深圳的企業(yè)是按照市場的規(guī)則來建立的，在發(fā)展過程中，市場會自動調(diào)節(jié)。如果產(chǎn)能過剩，該破產(chǎn)破產(chǎn)、該關(guān)停關(guān)停，不需要黨委、政府來包辦。在價值鏈的高端，深圳的企業(yè)很多，因為低端的、沒有競爭力的，遲早會被淘汰。

他說，深圳的產(chǎn)業(yè)鏈很長、很全，一個大企業(yè)背后有若干中小企業(yè)，這些中小企業(yè)處于大企業(yè)的上、下游，為其配套服務(wù)。正是考慮深圳有著較好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，不少人在其他城市創(chuàng)業(yè)，最后還是選擇來到深圳。比如，機器人制造領(lǐng)域有企業(yè)家就說，在深圳，我設(shè)計好一個智能機器人的模型后，想買電機、想買“關(guān)節(jié)”、想買任何配件，一周之內(nèi)在深圳都能找到，而在別的地方半年都不一定能搞成。

他主政深圳期間，深圳政府大力推動深圳創(chuàng)新發(fā)展。比如，對高新技術(shù)園區(qū)的支持，對海外人才歸國創(chuàng)業(yè)的支持，確立電子信息、新材料技術(shù)、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向，提供包括稅收減免等各方面有力的支持。這些舉措都取得了實實在在的成效。

自中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深圳市政府推出了大力促進科技創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力、人才優(yōu)先發(fā)展三大文件，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口選在了創(chuàng)新上，形成了“三箭齊發(fā)”助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

這些政策有很大的突破。比如科研人員擁有科技成果的股權(quán)，占的股權(quán)比例，最高可占70%。院士來深圳工作，政府提供200平米的住房。如果工作一段時間離開深圳，他可以選擇房子，也可以選擇現(xiàn)金激勵。企業(yè)沖擊世界500強，總部在深圳，政府提供優(yōu)惠政策。為鼓勵企業(yè)走出去，政府還設(shè)立“一帶一路”基金和并購基金提供支持。

馬興瑞對于人才的引進也用盡心思。廣東全省在校大學(xué)生180萬人，深圳市在校大學(xué)生，含職業(yè)教育大專，只有9萬多人，占全省的1/20。深圳當(dāng)前大專以上的人員占常住人口的比例24%，在中國四大城市中是最低的，北京超過了35%，廣州、上海超過了30%。在馬興瑞的任職期間，深圳市出臺了關(guān)于建立高水平大學(xué)的若干政策和人才安居房與保障住房的若干政策，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐。

“城市管理治理年”直面問題與挑戰(zhàn)

對于深圳在發(fā)展過程中面臨的各種短板，馬興瑞提出了深圳面臨著兩大歷史遺留問題。

第一是違法建筑。整個深圳建筑面積超過了9億平方米，違法建筑占了4億多平方米，城市的45%以上是違建。這是35年形成的局面，原因復(fù)雜。針對這些問題，從上任就開始嚴(yán)格整治，2015年下半年已實現(xiàn)“零增長”。

第二是水污染，深圳的河流黑臭程度是廣東第一。未來五年深圳要花800億元治水。冰凍三尺，非一日之寒，沒有5年、10年的持續(xù)投入和整治，很難見到成效。如今，“治水”與“海綿城市”的建設(shè)也成了深圳城市規(guī)劃建設(shè)的重點問題。

馬興瑞看來，深圳未來挑戰(zhàn)，第一個挑戰(zhàn)是交通。深圳從去年開始加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，深圳地鐵集團去年一次注資700億元，相當(dāng)于過去15年的總和。不把交通基礎(chǔ)設(shè)施的短板解決了，深圳建不成國際化現(xiàn)代化城市。

第二個挑戰(zhàn)是發(fā)展空間，很多企業(yè)都提到發(fā)展空間的問題。深圳目前土地空間的確難以為繼�？茖W(xué)用海是拓展城市空間的辦法，還有城市更新，土地整備，把小塊土地整合在一起進行集約開發(fā)。

第三是教育、醫(yī)療公共服務(wù)仍然供給不足，每千人擁有病床數(shù)低于全國平均水平，三甲醫(yī)院在北上廣深中也是最少的，醫(yī)院經(jīng)常人滿為患。這方面的問題也需要解決。

他還強調(diào)，城市治理也是大問題，深圳的“12?20滑坡事故”，根本原因是在城市管理上有很大不足。所以，深圳把2017年定為“城市管理治理年”，就是要以更大力度努力消除歷年積累下來的城市安全隱患，真正按照現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好這座城市。

對馬興瑞來說，深圳是個偉大的城市，取得了偉大的輝煌。但也面臨這么多挑戰(zhàn)和問題，這座城市不是他的終點，但應(yīng)該是他人生履歷的重點。