了解到，云南省將持續(xù)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，確保2018年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，因此將全省農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)定為每人每年2694元。
從省民政廳獲悉，這項(xiàng)工作在全省各地進(jìn)展順利，目前率先脫貧摘帽的芒市等12縣(市)已將本縣(市)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3100元，提前實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”。
加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧政策銜接，提高農(nóng)村低保保障水平，旨在確保低保標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，支持精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。按照計(jì)劃，我省將持續(xù)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，確保2018年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，因此將全省農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)定為每人每年2694元。
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》部署，全省各地將按照“確保符合條件的貧困人口全部納入低保范圍”的要求，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對(duì)象。將完全喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困難的極困家庭，列為重點(diǎn)保障戶(A類);將因年老、殘疾、患重特大疾病或長(zhǎng)期慢性病等原因，部分喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的比較困難家庭列為基本保障戶(B類);將因其他原因造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的一般困難家庭，列為一般保障戶(C類)。“十三五”期間，我省農(nóng)村低保將重點(diǎn)向A類和B類低保對(duì)象傾斜，切實(shí)保障其基本生活;對(duì)于C類低保對(duì)象以扶貧幫扶和就業(yè)扶持為主，鼓勵(lì)其通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主就業(yè)和扶持就業(yè)。同時(shí)，將有效開展醫(yī)療救助尤其是重特大疾病醫(yī)療救助，重點(diǎn)對(duì)貧困人口傾斜，有效解決因病致貧、因病返貧問題，并以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾突發(fā)性、緊迫性困難問題。隨著保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，A類、B類和C類對(duì)象將相應(yīng)逐年提高補(bǔ)助水平。
此外，省民政廳近期已對(duì)我省社會(huì)救助系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，并配合省扶貧辦加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
拓展閱讀：云南省農(nóng)村低保將實(shí)行分類施保
云南省政府日前印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見》，提出云南省將實(shí)行分類施保，將極困家庭、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)及一般困難家庭分為A、B、C類，“十三五”期間，農(nóng)村低保重點(diǎn)向A類和B類對(duì)象傾斜，切實(shí)保障其基本生活，確保到2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，2019年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
實(shí)施意見提出，“十三五”期間，云南省將加大統(tǒng)籌力度，綜合確定全省農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推進(jìn)提標(biāo)工作。各地要持續(xù)提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，到2018年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
鼓勵(lì)云南省經(jīng)濟(jì)條件好的地方農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的縣、市、區(qū)，應(yīng)按照動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整;低于全省農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)的縣、市、區(qū)，應(yīng)提高到全省平均水平。其中，率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的縣、市、區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)年的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2019-2020年，繼續(xù)鞏固“兩線合一”工作，合理提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使保障標(biāo)準(zhǔn)與全面建成小康社會(huì)要求相適應(yīng)。
同時(shí)，根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，逐年提高低保補(bǔ)助水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲影響基本生活。
實(shí)施分類施保重點(diǎn)保障極困家庭基本生活
實(shí)施意見要求，云南省農(nóng)村低保要實(shí)行分類施保，將完全喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困難的極困家庭，列為A類重點(diǎn)保障戶;將年老、殘疾、患重特大疾病或長(zhǎng)期慢性病等原因，部分喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的比較困難家庭列為B類基本保障戶;其他原因造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的一般困難家庭，列為C類一般保障戶。三類農(nóng)村低保戶均須精確識(shí)別到戶，做到縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有檔案、村村有表冊(cè)、戶戶有卡片。
“十三五”期間，農(nóng)村低保重點(diǎn)向A類和B類對(duì)象傾斜，切實(shí)保障其基本生活;對(duì)于C類對(duì)象，應(yīng)以扶貧幫扶和就業(yè)扶持為主，鼓勵(lì)其通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主就業(yè)和扶持就業(yè)，逐步退出或縮小農(nóng)村低保保障范圍。對(duì)突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難問題造成暫時(shí)生活困難的家庭或個(gè)人，應(yīng)主要采取臨時(shí)救助和“救急難”等措施進(jìn)行救助。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。按照農(nóng)村低保制度分類施保及動(dòng)態(tài)管理要求，A類重點(diǎn)保障戶、B類基本保障戶、C類一般保障戶分別按照年度、半年或季度進(jìn)行復(fù)核復(fù)審，根據(jù)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)變化情況適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助水平或按照程序予以退出。
