7月13日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，按照工作計(jì)劃，今年將會(huì)拿出延遲退休方案，但還需要履行審批程序，然后適時(shí)向社會(huì)公布。這項(xiàng)政策有三方面原則：第一、小步慢走，逐步到位;第二、區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施;第三、事先預(yù)告，做好公示。
據(jù)記者了解，延遲退休方案已有雛形，今年將向社會(huì)公開征求意見。
女士?jī)?yōu)先
我國(guó)目前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，現(xiàn)在法定退休年齡是在中華人民共和國(guó)成立初期制定的，隨著人口預(yù)期壽命的增長(zhǎng)，目前我國(guó)老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，去年60歲以上老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比超過16%。
據(jù)記者了解，未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。
此前人社部專家介紹：“多年前全國(guó)婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的�！�
根據(jù)尹蔚民此次表示，第一，小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。比如五年以后，你是60歲退休，這個(gè)政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休，第二個(gè)人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個(gè)月退休。第二，區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。
也就是說，根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，延遲退休會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。
地區(qū)有別
延退之所以成為政策選項(xiàng)，在于中國(guó)目前是世界上退休年齡最早的國(guó)家。目前我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國(guó)初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預(yù)期壽命已超過73歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比也下降到了3：1。延遲退休被指是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)、維持政策代際公平的有效選擇。
其實(shí)，針對(duì)延遲退休，有部分地區(qū)已先行探索。
2010年10月1日，我國(guó)老齡人口最多的城市??上海市在延遲退休方面率先試點(diǎn)，上海展開城鎮(zhèn)企業(yè)職工“柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”嘗試。所謂“柔性”，即職工和用人單位協(xié)商達(dá)成一致，就可最多延長(zhǎng)五年退休，“男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲”。
而就在7月6日，北京市政府網(wǎng)站也公布社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃，明確提出北京市將落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
有專家明確表示，對(duì)于延遲退休的試點(diǎn)選擇，試點(diǎn)的城市必須足夠多，考慮到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同樣老齡化，這些不同的城市都要探索，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再推出更適合的政策。
也就是說，延遲退休也要地區(qū)有別，因地制宜。
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二十國(guó)集團(tuán)勞工就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議13日在北京閉幕。會(huì)議承諾按照創(chuàng)新的理念和方法，共同創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力;同時(shí)，建立與生產(chǎn)率發(fā)展相適應(yīng)的工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制。在會(huì)后回答記者提問環(huán)節(jié)，人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露，將在今年拿出“延遲退休”的政策，并向社會(huì)公開征求意見。
本次會(huì)議通過了《創(chuàng)新與包容性增長(zhǎng)：讓就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)能力更加適應(yīng)、就業(yè)質(zhì)量更高》的部長(zhǎng)宣言，強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性政策，對(duì)創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。與會(huì)成員國(guó)一致同意，將努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境，讓特別是青年創(chuàng)業(yè)者釋放潛力。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民指出，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)體面就業(yè)、創(chuàng)造力、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。G20國(guó)家進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的新生勞動(dòng)力人員眾多，包括大量受過教育的青年，許多人具有創(chuàng)業(yè)的能力。
眼下多數(shù)G20經(jīng)濟(jì)體都存在勞動(dòng)收入增長(zhǎng)緩慢的問題，對(duì)此，會(huì)議還通過了《可持續(xù)工資增長(zhǎng)政策原則》。
尹蔚民指出，提出從完善最低工資和工資集體談判和協(xié)商制度入手，建立與生產(chǎn)率發(fā)展相適應(yīng)的工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制，努力縮小工資收入差距，逐步解決不平等問題。
針對(duì)備受關(guān)注的“延遲退休年齡”的政策，尹蔚民表示，人口老齡化的背景下，如何讓社會(huì)保障體系更加的穩(wěn)定和持續(xù)，是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。今年，人社部將適時(shí)拿出該政策的初稿、向社會(huì)征求意見。
尹蔚民表示，在本次G20會(huì)議中，我們也通過了《可持續(xù)的社會(huì)保障政策的建議》，這個(gè)建議的背景，就是子在人口老齡化的背景下，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的更加公平和可持續(xù)。各國(guó)都面臨共同的問題和挑戰(zhàn)，都在積極探索，結(jié)合本國(guó)國(guó)情的路徑和政策措施。
中國(guó)提出，延遲退休年齡的考慮，也是基于人口老齡化大背景下，怎樣更加有效的開發(fā)人力資源，如何更加公平和持續(xù)的推進(jìn)社會(huì)保障制度的建設(shè)，而提出來的。當(dāng)然這個(gè)問題，提出之后，社會(huì)各界一直有不同的看法，所以我們也力圖讓大家逐步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、逐步達(dá)成共識(shí)。
正是基于這種考慮，所以我們?cè)谥贫ㄟ@項(xiàng)政策是，是基于這樣三方面原則：第一，小步慢走、逐步到位，就是一年推遲幾個(gè)月，經(jīng)過若干年、十幾年，來達(dá)到最終延遲退休年齡的界限;第二，區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前不同退休年齡群體，有區(qū)別的對(duì)待;第三，就是事先預(yù)告、做好公示。我們政策制訂出來后，要向社會(huì)進(jìn)行公示，廣泛聽取各界意見，在這個(gè)基礎(chǔ)行再修改完善。而且，政策推出之后，會(huì)有一個(gè)過渡期，也就是我們?nèi)绻F(xiàn)在把這個(gè)政策拿出來，可能會(huì)在5年之后才開始實(shí)施，讓大家有個(gè)心理承受和準(zhǔn)備的過程。
按照預(yù)定的工作計(jì)劃，我們今年會(huì)拿出這個(gè)方案。但還需要經(jīng)過履行審批程序。我們會(huì)適時(shí)向社會(huì)公布。
尹蔚民同時(shí)透露，中國(guó)就業(yè)正面臨著總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾。“十三五”期間平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的、以高校畢業(yè)生為主體的青年人大約為1500萬人，總量壓力很大。結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)為招工難和就業(yè)難并存。招工難主要是在一些高端崗位、需要技能的崗位，由于技能和崗位不匹配而招不到合適的人選。就業(yè)難主要是高校畢業(yè)生和一些中低端的人就業(yè)比較困難。他表示，中國(guó)政府一直實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。對(duì)一些極端困難人員采取公益性崗位安置的辦法來解決就業(yè)，同時(shí)政府對(duì)極端困難家庭提出了消除“零就業(yè)”家庭的措施。
