中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日在北京閉幕，會(huì)議發(fā)出的5000多字通稿透露出很多重要經(jīng)濟(jì)信號(hào)。2017年經(jīng)濟(jì)工作怎么干，樓市、匯率、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)怎么辦，哪些政策將影響我們的經(jīng)營與生活?系統(tǒng)梳理中央會(huì)議通稿全文發(fā)現(xiàn)，如下這16個(gè)要點(diǎn)值得我們認(rèn)真研讀并細(xì)細(xì)品味。
宏觀“穩(wěn)中求進(jìn)”：2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不低于6%
本屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和前景的認(rèn)識(shí)上由“穩(wěn)中有進(jìn)、保持中高速增長(zhǎng)”變?yōu)椤熬徶汹叿�(wěn)、保持在合理區(qū)間”，顯示最高決策層對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作存在矛盾與問題的認(rèn)識(shí)更加深入、全面。對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨“產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多”等基本形勢(shì)有事前預(yù)警。基于以上判斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次承認(rèn)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，并因此將“穩(wěn)中求進(jìn)”的原則上升到治國理政的戰(zhàn)略高度。
在這一總基調(diào)下，中央對(duì)GDP增速的容忍度將有所提高。如提出的增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5
%-7%，2017年或提出不低于6%的目標(biāo)，但不能認(rèn)為2017年會(huì)放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而力推改革。我們預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定在6.5%左右，各方對(duì)2017年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)保持積極態(tài)度。
貨幣政策：穩(wěn)健中性
要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。
匯率調(diào)節(jié)：合理均衡，基本穩(wěn)定
要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這意味著，在當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入升息通道之后，面對(duì)走強(qiáng)的美元指數(shù)，人民幣匯率彈性可以放大，但政策綜合調(diào)節(jié)匯率的目標(biāo)是，確保人民幣對(duì)一籃子貨幣匯率保持穩(wěn)定。同時(shí)，人民幣兌美元匯率也不可能放任其波動(dòng)，政策操作應(yīng)該確保人民幣匯率不出現(xiàn)大幅下跌。
金融風(fēng)險(xiǎn)防控底線：防資產(chǎn)泡沫，確保無系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)
本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，2017年金融工作重點(diǎn)是要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
穩(wěn)定民營企業(yè)家信心
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一如既往強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，并首次明確提出要穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。這可以解讀為，高層決策面對(duì)新常態(tài)條件下經(jīng)濟(jì)增速放緩，已經(jīng)明確了激活民資投資在當(dāng)前形勢(shì)下的重要意義。通過力推政府與企業(yè)PPP合作激活大量沉淀的民間資本，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)再次雄起的關(guān)鍵因素之一。會(huì)議專提民營企業(yè)家信心本身就是民資的福音。
預(yù)期引導(dǎo)，和諧托底
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深入細(xì)致地做好社會(huì)托底工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)力推進(jìn)“三去一補(bǔ)一降”五大任務(wù)
去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。
去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。
降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。
補(bǔ)短板方面，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。
農(nóng)業(yè)政策：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
農(nóng)業(yè)政策方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)：四項(xiàng)舉措振興計(jì)劃
要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
新思路發(fā)展房地產(chǎn)--回歸居住屬性，防泡沫筑長(zhǎng)效機(jī)制
“房子是用來住的、不是用來炒的”，一句話道出房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的原則定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。
要落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。
要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
國企改革預(yù)期可取得突破性進(jìn)展
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次對(duì)國企改革做了深入詳細(xì)的闡述。可以預(yù)見的是，國企改革明年會(huì)在公司治理、市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、混合所有制改革、打破行業(yè)壟斷、國有資本管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面取得重大突破。中央涉及國企改革方面的政策意圖在于加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，并有望在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
金融體系改革：多層次資本市場(chǎng)與民營銀行
本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在涉及金融體系改革的表述中，直接指向了多層次資本市場(chǎng)、民營銀行等，說明中央希望金融體系能起到配合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、供給側(cè)改革的作用。多層次資本市場(chǎng)和民營銀行的提出，背后體現(xiàn)的是政府有意打破國有銀行在融資體系中的定價(jià)壟斷，培育小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、長(zhǎng)尾客戶的融資中介，以期形成多層次、多樣化、差異化的能夠服務(wù)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的融資體系。
財(cái)稅體制改革
會(huì)議提出要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確了要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。
重大改革頂層設(shè)計(jì)：既制定方案又推動(dòng)落實(shí)
會(huì)議提出對(duì)重大改革問題要完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，既制定方案又推動(dòng)落實(shí)。抓好重大改革頂層設(shè)計(jì)，也要充分調(diào)動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性。
