學習追趕超越踐行五個扎實心得體會(一)
在陜視察時就陜西的工作提出了“五個扎實”的要求，從全局的戰(zhàn)略高度，勾勒出“四個全面”戰(zhàn)略布局的陜西路徑，為陜西各項工作譜寫追趕超越新篇章指明了前進的方向。圍繞追趕超越這一定位，陜西必須保持一定增長速度，這既是踐行發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是解決陜西改革發(fā)展中諸多現(xiàn)實問題的必然要求。
陜西已經(jīng)站在新的發(fā)展起點，離全面小康的目標比任何時候都更近�？茖W研判、辯證看待目前陜西的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，我們既要看到有利的一面，堅定信心，掌握經(jīng)濟的主動權(quán)，全力推進穩(wěn)增長，又要看到經(jīng)濟環(huán)境“三期疊加”共振，能源產(chǎn)業(yè)量價齊跌，經(jīng)濟下行壓力增大的嚴峻形勢，增強全省上下的危機意識和責任意識。
當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，牽一發(fā)而動全身，如何破題，需要立足“五個扎實”，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，扭住發(fā)展第一要務不動搖，推進改革開放不停步。
踐行“五個扎實”，實現(xiàn)追趕超越，頂層設計是核心。黨的十八大以來，以*為黨中央科學謀篇布局，*進入一個新境界。緊扣“四個全面”“五個扎實”集中體現(xiàn)了對陜西發(fā)展的關心重視和對家鄉(xiāng)人民的深厚感情，為陜西在新常態(tài)下進一步做好各項工作指明了前進方向，提供了基本遵循，增添了強大動力。堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，中央一系列穩(wěn)增長、促改革的重大政策措施告訴我們，實現(xiàn)追趕超越，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。實現(xiàn)追趕超越，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。向中央看齊，推動中央決策部署在陜西落地生根，這就是陜西追趕超越頂層設計的核心。
踐行“五個扎實”，實現(xiàn)追趕超越，問題導向是基點。對癥下藥，量體裁衣。油氣當量第一大省和原煤產(chǎn)量全國前三的優(yōu)勢支撐了陜西多年的高速增長，面對資源環(huán)境約束和市場波動，需要看到陜西經(jīng)濟仍然存在著總體需求不振、增長動力不足、傳統(tǒng)要素效用遞減、深化改革難度加大的現(xiàn)實。善抓關鍵點，追趕超越就有抓手;敢啃硬骨頭，追趕超越就有方向。在今年一季度經(jīng)濟增長7.6%的基礎上，省委、省政府有的放矢，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，重點做好抓結(jié)構(gòu)性改革，抓重大工程項目，抓產(chǎn)業(yè)開放升級，激發(fā)市場活力，激發(fā)創(chuàng)新活力，取得了顯著的成效。這充分說明，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。
踐行“五個扎實”，實現(xiàn)追趕超越，綜合平衡是靈魂。平衡是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，曾說，在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關系，注重發(fā)展的整體效能。認識、適應、引領經(jīng)濟新常態(tài)，需要我們科學把握定與變、量與質(zhì)、穩(wěn)與進、內(nèi)與外的平衡辯證關系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，已成為制約陜西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出問題�！笆濉逼陂g，我省將重點進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化存量，做優(yōu)增量，推進大調(diào)整、大協(xié)作、大循環(huán)。立足于創(chuàng)新發(fā)展蓄勢能，協(xié)調(diào)發(fā)展破瓶頸，綠色發(fā)展促升級，開放發(fā)展拓空間，共享發(fā)展保公平。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式，開拓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑，打造文化自信新樣板，創(chuàng)建宜居宜業(yè)新范例。不斷讓發(fā)展充滿活力，不斷讓干部隊伍廉潔高效，不斷讓群眾增強獲得感。
構(gòu)筑“一帶一路”新起點，打造內(nèi)陸改革開放新高地，建設西部科學發(fā)展新引擎，陜西經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級關鍵階段。要使“五個扎實”轉(zhuǎn)變成陜西發(fā)展的生動實踐，需要全省上下倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜風清氣正的良好局面，敢于擔當謀全局，埋頭苦干不張揚，在追趕超越的征程上譜寫新的篇章，為“三個陜西”建設描繪出更加美好的藍圖。
學習追趕超越踐行五個扎實心得體會(二)
在陜西視察期間，深刻闡述了關系陜西現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題，作出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷。這既是對陜西發(fā)展成就的充分肯定，也是對陜西廣大干部群眾提出的新任務新要求。我們要認真學重要講話精神，把發(fā)展牢牢抓在手上，銳意改革創(chuàng)新，全方位發(fā)力，努力實現(xiàn)追趕超越。
一、深刻領會追趕超越重要論斷的科學內(nèi)涵
作出的追趕超越的重要論斷，是新常態(tài)下推動陜西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要遵循，是對我們所處發(fā)展階段的科學定位，也是對未來發(fā)展提出的新任務新要求。
追趕超越是新常態(tài)下后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的重要遵循。關于追趕超越的重要論斷，既切合陜西實際，又著眼全國發(fā)展大局，是區(qū)域發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是對新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方略的豐富和完善，對處在不同發(fā)展階段的地區(qū)明確方向，特別是對后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有很強的指導意義。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律表明，后發(fā)地區(qū)的崛起，一般都會經(jīng)歷一段快速發(fā)展的追趕超越期。我國幅員遼闊、地區(qū)差異大，各地歷史文化、發(fā)展基礎、發(fā)展水平各不相同，這就決定了推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持分類指導、因地制宜制定科學的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以中高速增長實現(xiàn)中高端發(fā)展成為經(jīng)濟運行的基本特征。在堅持速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)一的前提下，應當允許和鼓勵有基礎、有條件的地區(qū)以更加積極有為的姿態(tài)推動發(fā)展，扶助和支持后發(fā)地區(qū)立足自身稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢追趕超越，能快則快、宜快則快、又好又快。
追趕超越是對陜西發(fā)展階段的科學定位。陜西屬于西部后發(fā)地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)相比仍有差距，經(jīng)濟總量偏小，體制機制創(chuàng)新不足，扶貧開發(fā)任務艱巨，生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多。但更要看到，陜西已進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速階段，綜合實力快速提升，連續(xù)多年保持較高增速，人均GDP超過全國平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，綠色版圖向北推進超過400公里，積蓄了后來居上的強大勢能。破解發(fā)展難題，推進扶貧開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境，與全國同步夠格全面建成小康社會，必須加快發(fā)展。辯證審視陜西發(fā)展態(tài)勢，追趕有空間，超越有優(yōu)勢，正處在追趕與超越并存的關鍵階段，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級是顯著特征。
追趕超越是對陜西提出的新任務新要求。當前，改革進入攻堅時期，發(fā)展進入關鍵階段，我們要按照在陜西視察時提出的“五個扎實推進”的要求，從量的擴張、質(zhì)的提升、發(fā)展模式創(chuàng)新三個方面實現(xiàn)追趕超越。三者相互促進，是一個有機整體，不可偏廢。量的擴張，就是力爭保持高于全國平均水平的增長速度，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。質(zhì)的提升，就是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展模式創(chuàng)新，就是建設內(nèi)陸改革開放新高地，堅持“四化”同步，推進技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。還要系統(tǒng)推進生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障。堅持生態(tài)環(huán)境也是競爭力、青山綠水就是金山銀山的理念，發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進;堅持把扶貧開發(fā)放在重要位置，發(fā)展與民生改善相得益彰。
二、牢牢把握追趕超越的重大機遇
關于追趕超越的重要論斷，從戰(zhàn)略高度揭示了陜西所聚集的加快發(fā)展的堅實基礎，蘊含的轉(zhuǎn)型升級的巨大勢能，勉勵我們要發(fā)揮優(yōu)勢，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機遇。
全域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略賦予追趕超越的使命擔當。陜西正成為國家新的戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟增長極，是全面建成小康社會的重點地區(qū)。目前，有17個國家發(fā)展戰(zhàn)略涉及到陜西，從發(fā)展定位、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化等方面對陜西形成了全覆蓋。陜西處在“一帶一路”建設重要節(jié)點和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位，當好西部科學發(fā)展新引擎是國家對陜西的明確要求。陜西還肩負建設內(nèi)陸改革開放新高地的重要使命，利用西部大開發(fā)戰(zhàn)略支撐的有利地位，在基礎設施互聯(lián)互通、開放平臺構(gòu)建等方面可以大有作為。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施力度不斷加大，陜西又迎來了發(fā)揮領先全國的科教優(yōu)勢、走在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前列的空前機遇。此外，建設*新型城鎮(zhèn)化范例的重要任務，也極大拓展了陜西的發(fā)展空間�？傮w來看，陜西在國家發(fā)展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強大支撐。
持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢奠定追趕超越的堅實基礎。陜西工業(yè)門類齊全、基礎較好，“四化”同步加速推進，發(fā)展處于上升通道。能源化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向高端，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，電子信息、文化旅游等新支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設邁出新步伐，對外開放水平持續(xù)提升，“西安港”成為全國最大的陸港，海關特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量位居全國前列，貿(mào)易便利化水平明顯提升，進出口增速全國領先。學前教育、醫(yī)藥體制改革、保障房建設等民生工程成效顯著。有條件農(nóng)民進城、移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設系統(tǒng)化推進，城鎮(zhèn)化率增速高于全國平均水平。全面深化改革起步有力，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能，進一步激發(fā)了市場活力。這些都為陜西追趕超越打下了堅實基礎。
發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫旁鎏碜汾s超越的不竭動力。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，陜西推動發(fā)展的多重動力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。規(guī)模速度型增長模式和質(zhì)量效率型增長模式共同發(fā)力，在投資、資源型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮支撐作用的同時，消費、進出口對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，成長性良好的新支柱產(chǎn)業(yè)迅速形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢產(chǎn)能與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家特別是中亞國家高度契合，為“走出去”奠定了堅實基礎。西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，對新型城鎮(zhèn)化建設的探索走在全國前列�？萍季C合實力雄厚，作為國家重要的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，創(chuàng)新型省份建設和統(tǒng)籌科技資源改革步伐不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力不斷增強。自然資源與文化資源富集，能源產(chǎn)業(yè)居全國重要位置，文化產(chǎn)業(yè)占比超過4%，并有望成為支柱產(chǎn)業(yè)。
堅定信心主動作為贏得追趕超越的發(fā)展空間。面對經(jīng)濟下行壓力和超出預期的困難，我們按照的要求，堅定信心、沉著應對、系統(tǒng)謀劃、精準施策，以“跳起來摘桃子”的勇氣和擔當，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中領先作為。相繼出臺了推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強文化建設、保障改善民生、全面從嚴治黨五個方面的重大方略，采取了穩(wěn)工業(yè)增長、投資拉動、金融支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措，從而確保了經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間，保持了基本面整體向好，為追趕超越贏得了先機。
三、系統(tǒng)謀劃追趕超越的科學路徑
實現(xiàn)追趕超越，要堅持系統(tǒng)思維、科學謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展與改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)與保持速度的綜合平衡，實現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一。要按照的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的發(fā)展速度，又要堅持尊重經(jīng)濟規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，確保調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。
在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。保持應有的發(fā)展速度，邁向中高端發(fā)展水平，是實現(xiàn)追趕超越的題中應有之義。陜西立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，積極構(gòu)建多點支撐、多元帶動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。首先是不斷優(yōu)化動力結(jié)構(gòu)。持續(xù)擴大有效投資，進一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給;穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，加快培育新的消費增長點;提升外貿(mào)水平，培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。其次是加快轉(zhuǎn)型升級步伐。開展農(nóng)田測質(zhì)建檔、精準施肥，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè);做大做強航空航天、電子信息等新支柱產(chǎn)業(yè);依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后是堅持山水林田湖一體化治理。圍繞打造國家生態(tài)安全新屏障，著力推進退耕還林、濕地保護，構(gòu)建關中柔性水系，合理利用水資源，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。全面深化改革，持續(xù)擴大開放，必須敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束縛，把各項工作推向縱深。一是堅持頂層設計和于法有據(jù)、系統(tǒng)化推進和重點突破相結(jié)合，全力推進改革，大膽進行體制機制創(chuàng)新。與全國同步的改革，不折不扣積極推進，做實做精做優(yōu)，對標沿海、領先內(nèi)陸;示范引領性改革，勇于探索創(chuàng)新，先行先試、快出成效。二是堅持東西并重、內(nèi)外并舉，促進國際國內(nèi)資源有序流動和產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升對外開放水平。推進空中、陸地、信息一體化的絲路經(jīng)濟帶大通道建設，高起點打造國際陸港“西安港”、全國高鐵交通中心、國際航空樞紐機場，構(gòu)建“一帶一路”重要交通物流樞紐和國際化貿(mào)易中心;加大對世界500強、行業(yè)領軍和相關配套企業(yè)引進力度，密切與絲路沿線國家和地區(qū)在能源化工、裝備制造、基礎設施、科教文化等方面的交流合作。
以創(chuàng)新驅(qū)動增強內(nèi)生動力。加快創(chuàng)新型省份建設，統(tǒng)籌科技資源改革，圍繞國家戰(zhàn)略、新支柱產(chǎn)業(yè)培育和領軍人才培養(yǎng)開展創(chuàng)新，打造西安國家創(chuàng)新改革試驗區(qū)。結(jié)合國家級開發(fā)區(qū)、大學科技園打造高新技術產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)學研綜合體，以大企業(yè)引導技術研發(fā)，帶動提升整體競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新一代信息技術、高端及智能裝備制造、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星技術等領域，加大創(chuàng)新力度，主動融入全球價值鏈、創(chuàng)新鏈。提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列。
以文化建設提升發(fā)展軟實力。弘揚，建設文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求，更是增強民族文化自信、提升文化軟實力的戰(zhàn)略抉擇，有助于實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。加快建設國家級華夏文明歷史文化基地，力促實現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化;加大重點文化工程實施力度，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)基地;充分挖掘文化資源內(nèi)涵，探尋歷史與現(xiàn)實的契合點，打造精品力作，構(gòu)建國際一流的旅游目的地。
以改善和保障民生作為發(fā)展基準。民生建設是全面建成小康社會的重要任務，是追趕超越的重要基準。要堅持把財政支出和新增財力的“兩個80%”用于民生事業(yè);千方百計擴大就業(yè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會事業(yè)，加大棚戶區(qū)改造和保障房建設;全力實施精準扶貧，持續(xù)推進避災移民搬遷等重點民生工程建設;切實搞好連片特困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅，全面落實扶貧責任，確保貧困人口2020年如期脫貧;落實低保、優(yōu)撫、救助等政策，發(fā)揮社會保障兜底作用，讓三秦父老在追趕超越中共享更多改革發(fā)展成果。
