根據(jù)中央和省、市委部署，現(xiàn)就在全局黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，提出如下實施方案。
一、總體要求
1.重要意義。開展“兩學一做”學習教育，是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，對于加強黨的思想建設、作風建設和紀律建設，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，引導廣大黨員奮發(fā)有為、建功立業(yè)，確保圓滿完成“十三五”奮斗目標，奪取全面建成小康社會新勝利，推進唐山轉型升級、再創(chuàng)輝煌，加快實現(xiàn)“三個努力建成”目標具有十分重要的意義。
2.目標要求。“兩學一做”學習教育不是一次活動，突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導廣大黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為貫徹落實五大發(fā)展理念、加快建設靚麗繁華宜居和諧的沿海強市提供堅強組織保證。
3.解決問題。開展“兩學一做”學習教育要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的5大類23個突出問題：一是理想信念模糊動搖，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;二是黨的意識和黨員意識淡化，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;三是黨員宗旨觀念淡薄，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;四是精神不振，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;五是道德行為不端，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。各級黨組織要緊密結合黨員隊伍實際，把解決問題與落實“三嚴三實”要求、解放思想大討論查找出來的問題整改相結合，與檢視黨規(guī)黨紀貫徹執(zhí)行情況相結合，與處置不合格黨員相結合，推動黨的作風不斷好轉。
4.基本原則。學習教育必須做到“五堅持五突出”：堅持正面教育為主，突出用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，突出知行合一、以學帶做;堅持問題導向，突出整改提高;堅持領導帶頭，突出以上率下;堅持從實際出發(fā)，突出分類指導。針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，最大限度激發(fā)黨員參與熱情，把學習教育作為一項重大政治任務組織好、推動好、落實好。
二、學習教育內容
1.學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，組織引導廣大黨員認真學習黨章黨規(guī)。全體黨員要逐條逐句通讀熟讀黨章，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等黨內法規(guī)，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從違紀違法反面典型中汲取教訓。黨員干部要深學一層，系統(tǒng)學習領悟黨章，掌握好與履職盡責緊密相關的規(guī)定和要求，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員干部必須具備的六項基本條件。黨組織書記和領導班子成員還要深入學習《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規(guī)制度。
2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，組織引導廣大黨員認真系列重要講話。全體黨員要認真關于黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求的重要論述，領會系列重要講話的基本精神。通過學習《系列重要講話讀本(版)》和《知之深愛之切》等在河北工作期間的重要著述，重點領會理想信念、中國夢、、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、和全面從嚴治黨等方面的基本要求和基本內容。黨員干部還要深入學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。在認真學習《*談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》《系列重要講話讀本(版)》《知之深愛之切》等著作的基礎上，深刻學習領會對河北工作的重要講話、重要指示和批示，特別是在唐山調研時提出的“三個努力建成”奮斗目標的重要指示精神。黨組領導班子成員還要深入學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設和能力建設。
3.做合格黨員。著眼新形勢新任務對黨員的新要求，教育引導廣大黨員在任何崗位、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，喚醒黨的意識，凸顯黨員形象。全體黨員要堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，爭做“四講四有”合格黨員，即講政治、有信念，政治合格;講規(guī)矩、有紀律，執(zhí)行紀律合格;講道德、有品行，品德合格;講奉獻、有作為，發(fā)揮作用合格。立足崗位作貢獻，以實際行動把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，時時處處體現(xiàn)信仰信念的力量。黨員領導干部要認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，帶頭樹立和落實新發(fā)展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，為普通黨員做出示范。
三、主要舉措
1.夯實學習教育基礎。黨組要召開動員會議，把中央和省、市委的部署要求，“兩學一做”學習教育的重大意義、目標要求、根本任務、基本原則，宣傳落實到每個黨支部和每一名黨員。各黨支部要以重溫入黨誓詞為標志，全面啟動“兩學一做”學習教育。每名黨員要對照黨章捫心自問：入黨為了什么?為黨做了什么?對照合格黨員標準還差什么?今后努力方向是什么?充分調動廣大黨員參與學習教育的積極性、主動性和自覺性。
2.圍繞專題學習討論。堅持個人自學與集中學習相結合，制定學習計劃，明確學習要求。黨小組每月組織黨員進行一次集中學習，學習時間一般不少于半天;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，共分3個專題進行。
專題一：堅定信仰信念，保持黨員本色。重點討論如何保持共產(chǎn)黨人本色，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走;如何堅定馬克思主義信仰和信念，增強“三個自信”;如何站穩(wěn)黨和人民立場，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何強化宗旨意識，全心全意為人民服務。
專題二：強化看齊意識，嚴守紀律規(guī)矩。重點討論如何增強看齊意識，經(jīng)常主動地向以*同志為黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊;如何嚴格遵守黨章，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，服從組織決定;如何堅持用黨性原則約束規(guī)范自己，自覺遠離低級趣味，樹立清風正氣。
專題三：勇于擔當作為，發(fā)揮黨員作用。重點討論如何把夙興夜寐、激情工作作為標準，保持昂揚向上的精神風貌;如何擔當負責、狠抓落實，在加速推進京津冀協(xié)同發(fā)展、轉型升級、“三個努力建成”的實踐中主動作為;如何干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取，在本職崗位上作出更大貢獻。
每個專題學習結束后，各支部要向黨組匯報專題學習討論情況，黨組要向上一級黨組織報送專題學習討論情況。黨組領導班子成員要結合工作分工，聽取分管部門和單位黨組織的學習討論情況匯報，防止走過場。
3.堅持“四促”學習法。一是“以寫促學”。有書寫能力的黨員，要認真摘抄黨章黨規(guī)和系列重要講話，倡導全文抄寫黨章;認真記錄學習筆記，經(jīng)常向黨支部匯報思想、暢談感受;認真撰寫學習心得，每月至少撰寫1篇體會文章。二是“以賽促學”。各級黨組織要采取網(wǎng)絡答題、主題征文、演講比賽等多種形式，廣泛開展學習競賽，增強學習的吸引力和感染力。引導廣大黨員自發(fā)組成學習小組，黨員之間賽誰學得多、賽誰學得快、賽誰學得深、賽誰做得好，形成比學趕超、互促互進的學習氛圍。三是“以講促學”。組織宣講，要組建宣講團或宣講小組，面向基層黨員，對黨章黨規(guī)、系列講話重要精神進行深度解讀，以群眾語言講述黨章黨規(guī)、系列講話的核心要義和重要內涵。講好黨課，每名黨員領導干部都要到基層單位講黨課，鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課，組織開展好“我到基層講黨課”志愿活動。“七一”前后，結合開展紀念建黨95周年活動，以黨支部為單位集中安排一次專題黨課。四是“以督促學”。各級黨組織要通過選派督導員等方式，加強對黨員學習情況的督促指導。采取現(xiàn)場提問、查閱記錄、走訪座談等方式，了解黨員學習情況;倡導定期不定期對黨員學習情況進行開閉卷測試，檢驗學習效果。
要結合實際，進一步豐富學習方式，創(chuàng)新學習載體，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微信、易信等新手段組織學習，拓展學習教育的廣度和深度。
4.規(guī)范黨支部組織生活。一是嚴格“三會一課”制度。突出經(jīng)常性特點，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，開展學習教育。通過定期開展黨員志愿服務日、黨員活動日、黨章學習日、警醒日等黨內活動，把學習教育融入組織生活、嵌入學習制度。二是召開專題組織生活會。年底前，黨支部以“兩學一做”學習教育為主題，組織全體黨員召開專題組織生活會，圍繞“學得怎么樣、做得好不好”，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，提出整改措施，在一定范圍內公布。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。三是開展民主評議黨員。專題組織生活會結束后，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合黨員日常表現(xiàn)，綜合確定黨員等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚，對不合格黨員按有關程序穩(wěn)妥慎重進行組織處置。
5.全面落實“四個干”機制。激發(fā)廣大黨員干部轉變作風，想干事、真干事、干成事的工作激情，促進黨員隊伍全面合格、爭做優(yōu)秀。一是深化“愛唐山、做貢獻”活動。推行“我為唐山做貢獻”承諾制度，引導廣大黨員積極投身全市改革發(fā)展實踐，主動為2016唐山世界園藝博覽會、中國?中東歐國家地方*會議、中國?拉美企業(yè)家峰會、金雞百花電影節(jié)、紀念抗震40周年等系列重大活動提供優(yōu)質服務保障。在窗口單位，重點落實黨員掛牌上崗、微笑服務、亮明身份制度;在機關，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區(qū)直接聯(lián)系服務群眾制度。二是持續(xù)開展解放思想大討論。引導廣大黨員干部破除慣性思維束縛、傳統(tǒng)路徑依賴、體制機制障礙，在思想、觀念、思路、工作、作風各方面適應和服務經(jīng)濟轉型升級，努力在推動供給側結構性改革、做大做強“三大板塊”、抓實“九大經(jīng)濟增長點”、做好“加減乘除”四篇文章上當先鋒、作表率。三是建立黨員“一員多崗”制度。引導黨員在工作、學習、生活等多個崗位，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用制度，使全體黨員做到本職工作當先鋒、學習實踐成典型、社會生活作表率。結合黨員發(fā)揮作用情況，選樹一批先進典型，在紀念建黨95周年活動中，大力宣傳他們的先進事跡，為全體黨員樹立標桿。
6.發(fā)揮領導干部表率作用。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面，早學一步、學深一層。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨組會，專題學習黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨組中心組學習形式組織集中研討，強化學習效果。要以“兩學一做”為主題，開好領導班子年度民主生活會。
四、專項工作
結合單位實際，著眼解決黨員隊伍中存在的突出問題，有針對性地落實省委提出的五方面專項工作。
1.扎實開展機關作風整頓。把開展機關作風整頓作為學習教育的重要內容和特色載體，以學習教育統(tǒng)領作風整頓，以作風整頓深化學習教育。深入開展“一問責八清理”;樹立正確用人導向，建立起重品行、憑實績自我提拔的機制。
2.實施損害群眾利益問題專項整治。認真整治少數(shù)基層黨員干部不干事、不公正、不檢點，工作不在狀態(tài)、懶政怠政，執(zhí)法不公、與民爭利，濫用職權、優(yōu)親厚友等問題。各單位列出問題清單，明確整治措施和進度安排，實行臺賬管理，堅決查處頂風違紀行為。
3.深化黨員“雙育工程”。以增強黨性、提高素質為重點，進一步深化黨員“雙育工程”，健全完善黨員教育培訓體系，整合用好各類培訓資源，有計劃、分類別地對基層黨員進行教育培訓。統(tǒng)籌安排新黨員、流動黨員和組織員的教育培訓，持續(xù)開展黨組織書記示范培訓。
4.推行黨員先鋒指數(shù)管理。重點圍繞黨員參加組織生活、遵紀守法、弘揚正氣、發(fā)揮作用等，設定分值、設置指數(shù)，進行紀實管理，量化積分考評，不斷提升黨員管理精細化、規(guī)范化水平。黨支部要圍繞學習教育、議政議事、為民服務等主題，每月安排一天時間組織黨員開展活動。
5.拓展黨員志愿服務。建立完善黨員志愿者注冊登記、管理激勵制度，建立一批黨員志愿服務示范基地，創(chuàng)造一批有廣泛影響、受群眾歡迎的黨員志愿服務品牌，開展一批形式多樣、內容豐富的關愛他人、關愛社會、關愛自然志愿服務活動，構建起服務為先、特色鮮明、社會認可的黨員志愿服務組織體系。
五、組織領導
“兩學一做”學習教育在局黨組領導下進行，由機關黨委牽頭組織實施，各處室、分局、直屬單位配合做好相關工作。
1.層層壓實責任。黨組要把“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。對基層黨組織要進行全覆蓋、全過程指導，制定學習教育計劃，派員指導參加支部活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。把組織開展學習教育情況，作為支部書記述職評議考核的重要內容。
2.強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。
3.注重分類指導。對退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以送學上門等適當方式組織他們參加學習教育。
4.加強督促檢查。黨組要搞好調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真加以解決。以嚴實作風強化督導檢查，抽調原則性強、責任心強的干部組成督導組，采取巡回檢查、定點監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩、隨機抽查等方式嚴督實導，及時準確掌握情況，有效傳導壓力。以學習教育群眾知曉率、黨員學習參與率、黨員存在問題整改率、群眾滿意率等情況，檢驗學習教育效果，對搞形式、走過場的隨時通報、嚴肅問責，確保學習教育扎實推進。
5.營造濃厚氛圍。針對黨員多樣化學習需求，充分利用微信、易信、局內網(wǎng)等，開辟專門頻道、欄目、板塊，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。引導黨員利用網(wǎng)絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。各支部要把學習教育作為宣傳報道的重點，通過多種形式，廣泛宣傳學習教育的重大意義、重點內容和目標要求，及時宣傳好經(jīng)驗、好做法、好典型，營造濃厚輿論氛圍。
