中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
“十三五”時(shí)期湖北要踐行創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、內(nèi)聯(lián)外融、充滿活力的區(qū)域發(fā)展格局，深度對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系，提升整體發(fā)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，由內(nèi)陸腹地打造成開(kāi)放高地，努力在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略布局中大有作為。
★創(chuàng)新發(fā)展
☆增強(qiáng)對(duì)接“一帶一路”的核心動(dòng)力
湖北要融入“一帶一路”新的開(kāi)放大格局，必須把創(chuàng)新擺在核心位置，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為路徑，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，要進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序的變動(dòng)趨勢(shì)，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙和制度藩籬。積極構(gòu)建更加成熟的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)全方位開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新，完善湖北對(duì)接“一帶一路”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、金融財(cái)稅扶持機(jī)制、人才保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控和工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。其次，要進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升湖北的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近5年來(lái)，湖北創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境等取得顯著改善，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率超20%。下一步要把湖北創(chuàng)新發(fā)展成效融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，支持企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包，推動(dòng)裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色明顯、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。
★協(xié)調(diào)發(fā)展
☆適應(yīng)對(duì)接“一帶一路”的內(nèi)在要求
湖北主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，需要著力解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展過(guò)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)水、陸、空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的先導(dǎo)和突破口，依托立體交通體系，打造布局合理分工、互補(bǔ)協(xié)作的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，以城市群、經(jīng)濟(jì)帶為基礎(chǔ)拓展延伸，積極打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作大走廊;二是統(tǒng)籌整合全省資源，增強(qiáng)省內(nèi)合作“協(xié)同效應(yīng)”，充分調(diào)動(dòng)全省各地區(qū)、各領(lǐng)域、各類(lèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，逐步形成與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的多點(diǎn)合作，形成多個(gè)各具特色、優(yōu)勢(shì)突出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，構(gòu)建“一主兩副多極”的新格局。三是注重東西聯(lián)動(dòng)、陸海兼籌，加強(qiáng)與周邊省份和東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際物流通道建設(shè)、通關(guān)一體化、對(duì)外投資等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)交流協(xié)作，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互利共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
★綠色發(fā)展
☆提供對(duì)接“一帶一路”的前提保障
在“一帶一路”建設(shè)中，湖北要發(fā)揮擁有良好生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合資源環(huán)境特點(diǎn)合理定位、科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，讓綠色發(fā)展成為展現(xiàn)湖北形象的發(fā)力點(diǎn)。要在對(duì)接“一帶一路”過(guò)程中進(jìn)一步明確綠色發(fā)展的目標(biāo)和路徑，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為支撐，以發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，在戰(zhàn)略實(shí)施前做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施中落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中，不僅注重綠色發(fā)展理念和模式的輸出，還要把綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資、以新能源的低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)作為對(duì)外合作的重要內(nèi)容。不僅關(guān)注各個(gè)市場(chǎng)之間的相互開(kāi)放，還要通過(guò)共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、共同治理生態(tài)環(huán)境，改善相關(guān)地區(qū)的發(fā)展條件，提高資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的承載力。在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，降低資源能源的消耗，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)差異化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的環(huán)境管理打造中部綠色增長(zhǎng)極。
★開(kāi)放發(fā)展
☆構(gòu)筑對(duì)接“一帶一路”的重要支撐
圍繞打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的目標(biāo)，湖北要全方位打通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”的多式聯(lián)運(yùn)通道，構(gòu)建有機(jī)銜接的綜合交通樞紐體系。依托鐵水公空“四位一體”和“兩縱兩橫”物流大通道等優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放功能、國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)、開(kāi)放載體等方面不斷突破，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融集聚區(qū)、武漢港等對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)的建設(shè)。深化與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的多方位、寬領(lǐng)域、深層次合作，吸引一批世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)鄂投資，積極引入代表國(guó)際先進(jìn)水平、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，著力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、知名品牌和高層次人才，不斷提升外資利用規(guī)模和水平，打造若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)開(kāi)放，積極推進(jìn)多層次區(qū)域合作，消除各種市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，努力將湖北打造成為“一帶一路”沿線最具開(kāi)放活力、創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
★共享發(fā)展
☆實(shí)現(xiàn)對(duì)接“一帶一路”的基本理念
要堅(jiān)持正確義利觀，以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為。秉承親誠(chéng)惠容、共同發(fā)展、互惠互利的原則，整合資源、構(gòu)造主體、建設(shè)平臺(tái)，繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)、投資、能源資源、金融、旅游文化、技術(shù)服務(wù)以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的多方合作。明確自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在合作發(fā)展過(guò)程中揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以共享發(fā)展補(bǔ)齊發(fā)展的“短板”。比如，在推動(dòng)互聯(lián)互通過(guò)程中與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)分享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“紅利”，推動(dòng)湖北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)“走出去”，把沿線國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)引進(jìn)來(lái);充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、科研院所的人才資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與“一帶一路”國(guó)家在專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;加強(qiáng)與沿線沿岸國(guó)家的人文交流以及科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)方面的合作，共同提高發(fā)展能力，通過(guò)開(kāi)辟新的合作空間和機(jī)遇，落實(shí)互惠互利，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
總之，五大發(fā)展理念必將為湖北深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略、打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地提供頂層指引，催生巨大能量。“十三五”時(shí)期湖北要牢牢把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，應(yīng)時(shí)而為，乘勢(shì)而上，以此推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
