中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
“十三五”時期湖北要踐行創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，構(gòu)建多點支撐、內(nèi)聯(lián)外融、充滿活力的區(qū)域發(fā)展格局，深度對接全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系，提升整體發(fā)展水平和區(qū)域競爭力，由內(nèi)陸腹地打造成開放高地，努力在“一帶一路”國家戰(zhàn)略布局中大有作為。
★創(chuàng)新發(fā)展
☆增強對接“一帶一路”的核心動力
湖北要融入“一帶一路”新的開放大格局，必須把創(chuàng)新擺在核心位置，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為路徑，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。首先，要進一步適應(yīng)國際經(jīng)濟規(guī)則和秩序的變動趨勢，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙和制度藩籬。積極構(gòu)建更加成熟的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，建立部門聯(lián)動機制，推進全方位開放體制機制創(chuàng)新，完善湖北對接“一帶一路”的項目推進機制、金融財稅扶持機制、人才保障機制、風險防控和工作協(xié)調(diào)機制等。其次，要進一步適應(yīng)國際經(jīng)濟競爭新態(tài)勢，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升湖北的國際競爭力。近5年來，湖北創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境等取得顯著改善，市場主體快速增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長率超20%。下一步要把湖北創(chuàng)新發(fā)展成效融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包，推動裝備、材料、產(chǎn)品、標準、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，打造產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。
★協(xié)調(diào)發(fā)展
☆適應(yīng)對接“一帶一路”的內(nèi)在要求
湖北主動對接“一帶一路”，需要著力解決發(fā)展的不平衡問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局，進一步增強發(fā)展過程和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進水、陸、空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為對接“一帶一路”戰(zhàn)略的先導和突破口，依托立體交通體系，打造布局合理分工、互補協(xié)作的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，以城市群、經(jīng)濟帶為基礎(chǔ)拓展延伸，積極打造國際經(jīng)濟合作大走廊;二是統(tǒng)籌整合全省資源，增強省內(nèi)合作“協(xié)同效應(yīng)”，充分調(diào)動全省各地區(qū)、各領(lǐng)域、各類企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需求，逐步形成與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的多點合作，形成多個各具特色、優(yōu)勢突出的經(jīng)濟增長極，構(gòu)建“一主兩副多極”的新格局。三是注重東西聯(lián)動、陸海兼籌，加強與周邊省份和東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際物流通道建設(shè)、通關(guān)一體化、對外投資等領(lǐng)域的合作，推進交流協(xié)作，形成區(qū)域聯(lián)動、互利共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
★綠色發(fā)展
☆提供對接“一帶一路”的前提保障
在“一帶一路”建設(shè)中，湖北要發(fā)揮擁有良好生態(tài)資源的優(yōu)勢，結(jié)合資源環(huán)境特點合理定位、科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，讓綠色發(fā)展成為展現(xiàn)湖北形象的發(fā)力點。要在對接“一帶一路”過程中進一步明確綠色發(fā)展的目標和路徑，以經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造為支撐，以發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)為導向，在戰(zhàn)略實施前做好環(huán)境保護規(guī)劃，實施中落實環(huán)境保護措施。在對外經(jīng)濟合作中，不僅注重綠色發(fā)展理念和模式的輸出，還要把綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資、以新能源的低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)作為對外合作的重要內(nèi)容。不僅關(guān)注各個市場之間的相互開放，還要通過共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、共同治理生態(tài)環(huán)境，改善相關(guān)地區(qū)的發(fā)展條件，提高資源環(huán)境對發(fā)展的承載力。在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，促進技術(shù)創(chuàng)新，降低資源能源的消耗，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，通過差異化、精細化、動態(tài)化的環(huán)境管理打造中部綠色增長極。
★開放發(fā)展
☆構(gòu)筑對接“一帶一路”的重要支撐
圍繞打造內(nèi)陸開放高地的目標，湖北要全方位打通長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”的多式聯(lián)運通道，構(gòu)建有機銜接的綜合交通樞紐體系。依托鐵水公空“四位一體”和“兩縱兩橫”物流大通道等優(yōu)勢，在開放功能、國際貿(mào)易平臺、開放載體等方面不斷突破，加強自貿(mào)區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、金融集聚區(qū)、武漢港等對外開放新平臺的建設(shè)。深化與“一帶一路”國家和地區(qū)的多方位、寬領(lǐng)域、深層次合作，吸引一批世界500強企業(yè)來鄂投資，積極引入代表國際先進水平、對產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動作用的大項目，著力引進新型業(yè)態(tài)、先進經(jīng)營模式、知名品牌和高層次人才，不斷提升外資利用規(guī)模和水平，打造若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在擴大對外開放的同時，強化對內(nèi)開放，積極推進多層次區(qū)域合作，消除各種市場壁壘，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，努力將湖北打造成為“一帶一路”沿線最具開放活力、創(chuàng)新能力和輻射帶動作用的重要戰(zhàn)略支點。
★共享發(fā)展
☆實現(xiàn)對接“一帶一路”的基本理念
要堅持正確義利觀，以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為。秉承親誠惠容、共同發(fā)展、互惠互利的原則，整合資源、構(gòu)造主體、建設(shè)平臺，繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)、投資、能源資源、金融、旅游文化、技術(shù)服務(wù)以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的多方合作。明確自身的優(yōu)勢與劣勢，在合作發(fā)展過程中揚長避短、取長補短，以共享發(fā)展補齊發(fā)展的“短板”。比如，在推動互聯(lián)互通過程中與相關(guān)國家、地區(qū)分享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“紅利”，推動湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)“走出去”，把沿線國家和地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)引進來;充分發(fā)揮設(shè)計、科研院所的人才資源優(yōu)勢，發(fā)展與“一帶一路”國家在專業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)和咨詢等方面的經(jīng)濟技術(shù)合作;加強與沿線沿岸國家的人文交流以及科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)方面的合作，共同提高發(fā)展能力，通過開辟新的合作空間和機遇，落實互惠互利，實現(xiàn)共享發(fā)展。
總之，五大發(fā)展理念必將為湖北深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略、打造內(nèi)陸開放新高地提供頂層指引，催生巨大能量。“十三五”時期湖北要牢牢把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，應(yīng)時而為，乘勢而上，以此推進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，實現(xiàn)率先全面建成小康社會的奮斗目標。
