一、主要問(wèn)題
通過(guò)對(duì)自查自糾、民意調(diào)查和省核查組反饋、省委書(shū)記點(diǎn)評(píng)反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸納，我市在基層黨建工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有八個(gè)方面。
1.個(gè)別縣市區(qū)和基層黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作組織不力、抓得不緊。
2.一些縣、鄉(xiāng)黨組織對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)不夠，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人和工作人員業(yè)務(wù)不是很熟悉，工作思路不夠清晰，辦法措施不夠多。
3.少數(shù)基層黨組織沒(méi)有嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，發(fā)展黨員工作的程序執(zhí)行得不嚴(yán)，少數(shù)村“四議兩公開(kāi)”等民主管理制度堅(jiān)持得不夠好。
4.雖然市、縣在基層黨建經(jīng)費(fèi)保障方面想了很多辦法，加大了投入，達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，但少數(shù)村、社區(qū)運(yùn)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)與工作需要還存在一定差距。
5.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)底子薄，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的步伐不夠快，全市尚有52%的村集體經(jīng)濟(jì)空白村。
6.少數(shù)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理不善，維護(hù)不到位，作用發(fā)揮得不夠好。
7.部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。
8.一些基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理不夠到位，少數(shù)流動(dòng)黨員組織生活不正常，個(gè)別甚至與黨組織處于失聯(lián)狀態(tài)。
二、目標(biāo)任務(wù)
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將立足邵陽(yáng)實(shí)際，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，對(duì)存在的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)整改、一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。2015年全市基層黨建工作重點(diǎn)抓好“三三三”工程。
(一)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：
1.下派1000名“第一書(shū)記”。從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)選派政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的黨員干部到軟弱渙散、貧困落后村擔(dān)任“第一書(shū)記”，建強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，推進(jìn)建設(shè)。
2.消滅1000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入空白村。加大扶持力度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)空白村盤(pán)活資源，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，2015年消滅村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入空白村1000個(gè)，3年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村清零。
3.財(cái)政投入增加1億元。2015年市、縣市區(qū)財(cái)政增加投入1億元，用于提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)、建設(shè)改造村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五小設(shè)施”建設(shè)、提高村(社區(qū))干部待遇，確保每村(社區(qū))運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)比20XX年增加1萬(wàn)元以上，達(dá)到每村(貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū))不低于7萬(wàn)元，非貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)不低于8萬(wàn)元，縣(市)城區(qū)社區(qū)不低于12萬(wàn)元、中心城市社區(qū)不低于20萬(wàn)元。2015年村(社區(qū))干部基本報(bào)酬比20XX年增長(zhǎng)10%左右。
(二)做到三個(gè)全覆蓋：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)全覆蓋。全市197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)街道全部建立“一站式”便民服務(wù)中心，全市5507個(gè)行政村、399個(gè)社區(qū)按要求建立便民服務(wù)站。
2.村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。全市新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所300個(gè)、維修改造500個(gè)，新建社區(qū)辦公用房50個(gè)、維修改造100個(gè)，實(shí)現(xiàn)租賃活動(dòng)場(chǎng)所的村(社區(qū))清零。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”全覆蓋。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房50個(gè)，新修、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”100個(gè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”改造提質(zhì)任務(wù)，配齊必要的設(shè)備設(shè)施，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和生活條件，從源頭上根治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”風(fēng)。
(三)開(kāi)展三大重點(diǎn)活動(dòng)：
1.深化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾，繼續(xù)開(kāi)展“快車(chē)教育兩訪一幫”活動(dòng)。組織500名市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾工作站，1000個(gè)市直、縣市區(qū)直單位聯(lián)系村(社區(qū))、10萬(wàn)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾，推動(dòng)干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到基層一線，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
2.農(nóng)村黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)活動(dòng)。全面落實(shí)每個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)每年2000元的維護(hù)改造經(jīng)費(fèi)，更新改造1000個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn);全面開(kāi)通“黨員e信通”和《共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)》(短信);高標(biāo)準(zhǔn)管好用好《邵陽(yáng)黨建網(wǎng)》。
3.美好社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照“設(shè)施完備、體系重構(gòu)、治理創(chuàng)新、居民自治、生活美好”的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展美好社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。2015年全市創(chuàng)建美好社區(qū)50個(gè)，其中市中心城區(qū)30個(gè)、縣市城區(qū)社區(qū)20個(gè)，建好“一站一園一場(chǎng)五室”(每個(gè)社區(qū)公共服務(wù)用房不低于300平方米，按標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)站服務(wù)大廳、幼兒園、室外文體活動(dòng)場(chǎng)、警務(wù)室、衛(wèi)生計(jì)生健康服務(wù)室、文體活動(dòng)室、代表議事室、檔案室)，建設(shè)以黨組織的社區(qū)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息化支撐、網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)和居民自治、生活美好的目標(biāo)。
三、方法措施
按照“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的要求，根據(jù)全省市州委書(shū)記履行基層黨建工作職責(zé)述職評(píng)議會(huì)議和全省社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加大保障力度，推動(dòng)全市基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨建工作擺在更加突出的位置，及時(shí)調(diào)整充實(shí)市委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，各司其職、協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的完成。各級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期研究部署基層黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)制。
(二)堅(jiān)持辦點(diǎn)示范。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)辦好聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合推動(dòng)整改落實(shí)工作。市中心城區(qū)30個(gè)美好社區(qū)建設(shè)全部由市委常委掛點(diǎn)聯(lián)系，20個(gè)縣(市)城區(qū)美好社區(qū)建設(shè)全部由縣(市)委書(shū)記掛點(diǎn)聯(lián)系，其他市級(jí)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都按要求建立聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)。
(三)強(qiáng)化督促檢查。針對(duì)存在的問(wèn)題建立整改落實(shí)臺(tái)賬，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)”管理，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。對(duì)基層黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況實(shí)行定期調(diào)度、定期通報(bào)，市委書(shū)記定期約談工作進(jìn)展遲緩的縣(市、區(qū))委書(shū)記，縣(市、區(qū))委書(shū)記定期約談工作進(jìn)展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
(四)抓實(shí)評(píng)議考核。把黨建工作列入文明績(jī)效考核重要內(nèi)容，按照以強(qiáng)化黨委書(shū)記管黨責(zé)任為主體，以?xún)?nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、核查精細(xì)化、評(píng)議具體化、整改項(xiàng)目化為支撐的“一體四化”黨建述職模式，從嚴(yán)從實(shí)抓好“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”。對(duì)不重視黨建工作、整改措施不力的單位和個(gè)人，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化述職述黨建、考核考黨建、評(píng)議評(píng)黨建、任用干部看黨建的導(dǎo)向。
