緊緊圍繞著人民的生活改善來辦實事，是“十三五”規(guī)劃綱要草案(以下簡稱《綱要草案》)透露出來的重要信息。
而最新的《綱要草案》擬修改的部分，更是重點圍繞民生來做文章。權威消息顯示，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對《綱要草案》提出的意見，共擬修改57處，增加“加大雙語教師培訓力度”、“保障醫(yī)療安全”、“加強對失獨家庭的關愛和幫助”、“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”等民生內容。
其中，最重要是《綱要草案》新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標調整為“5000萬以上”，比最初草案的“5000萬”指標有所變化。
中國勞動保障研究院研究員張麗賓指出，“十三五”時期完成5000萬以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標問題不大，因為“十二五”時期每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都在1000萬以上。
《綱要草案》修改聚焦民生
最新消息顯示，《綱要草案》擬修改57處，這些內容以民生居多。
比如，在將“降低煙草危害”的內容，修改為“大力推進公共場所禁煙”;面對現(xiàn)在兒科醫(yī)生缺乏的難題，最新的《綱要草案》將“全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”，修改為“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃”。
另外，在“科學穩(wěn)妥推行雙語教育”后，增加“加大雙語教師培訓力度”;在“提高醫(yī)療服務質量”后，增加“保障醫(yī)療安全”。
對婦女兒童，最新的《綱要草案》也給予了很大的關懷。比如在“完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”后，增加“加強對失獨家庭的關愛和幫助”。在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛(wèi)生保健”后，增加“生育關懷”。
河北大學經(jīng)濟學院副院長王金營指出，失獨家庭問題理應給予解決。這是以家庭、以人文關懷的事情。
“能生，但年齡比較大，生育風險較大，這就要在技術等方面予以關注，要能生、敢生、保證健康。”他說。
他也贊同強調強化兒科醫(yī)生的培養(yǎng)。因為兒科醫(yī)生是非常特殊的一個群體，以前有所忽略。
記者獲悉，《綱要草案》也新增加或者修改了一些其他內容。
比如將“強化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”;在“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發(fā)票”;在“構建國際物流大通道”前，增加“推進公鐵水及航空多式聯(lián)運”;在“推動全民閱讀”后，增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。
另外，刪除“建立保險費補償機制”、“設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”。
此外，《綱要草案》新增加了“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”指標的2015年基數(shù)“39.9%”，相應增加了5年累計數(shù)“5.1”。根據(jù)了解，這屬于剛剛統(tǒng)計完成補充的信息。
國家發(fā)改委政策研究室巡視員楊潔近期接受中國政府網(wǎng)專訪時指出，下一步要推動非戶籍人口在城市落戶，是推進新型城鎮(zhèn)化建設的首要任務，要制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。
就業(yè)指標上調
值得注意的是，《綱要草案》最重要之一，是就業(yè)指標變化。
新修改后的內容顯示，“十三五”期間5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000萬以上，和最初草案的“5000萬”指標相比有所變化。
記者了解到，進一步強化就業(yè)指標事出有因。目前，每年畢業(yè)的大學生都在700萬以上，加上新增農(nóng)民工等，每年新增就業(yè)的人數(shù)較大。
不過，盡管目前經(jīng)濟下行壓力加大，中國勞動保障研究院研究員張麗賓仍然對就業(yè)目標完成充滿信心。
她指出，十三五時期每年有不少退休人員，這部分人退休后，可以有新的城鎮(zhèn)就業(yè)人員來頂替崗位。加上新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)多，也可以解決不少就業(yè)。
據(jù)了解，目前經(jīng)濟中服務業(yè)占比加大，服務業(yè)可以帶來比工業(yè)更多的就業(yè)機會。
此外，還需要提高大學生素質的培養(yǎng)，以適應就業(yè)市場的需要。
記者了解到，本次《綱要草案》修改的一些內容，與大學生等公民提高素質有關。
比如，在“營造良好成長成才環(huán)境”前，增加“制定實施青年發(fā)展規(guī)劃”;在“推動全民閱讀”后，增加“公民具備科學素質的比例超過10%”;將“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”，修改為“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。
對此，教育部職業(yè)技術教育中心研究所學術委秘書長姜大源指出，“鼓勵”是一種可有可無的內容，只是精神上的，“推動”不是可有可無，而是必須要做的事情�！皟蓚�詞差別很大。應用型高校要盡快培養(yǎng)實戰(zhàn)的應用型人才。”
國家提出制定青年發(fā)展規(guī)劃也很重要。一個人的發(fā)展有兩個方面，一個是個性，另一個是要適合生產(chǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
“社會需求和個性需求兩者結合起來，才能成為一個人的職業(yè)規(guī)劃。當然要制定規(guī)劃，沒有規(guī)劃不行�！苯笤凑f。
，時任教育部副部長魯昕表示，近700所“專升本”的地方本科院校將逐步轉型，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質勞動者等。
這也就意味著，中國高等教育的人才培養(yǎng)結構將發(fā)生重大變化，培養(yǎng)技術技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%-80%。
快車教育研究院副院長熊丙奇指出，現(xiàn)在加快推動這些院校轉型很有必要。因為地方政府、學校其實都不太愿意轉，它們總感覺“轉型”是“降格”。
其實地方本科院校實行高等職業(yè)教育很正常，過去很多高校追求學術性導向或者綜合性導向，導致很多學校都變成高大全，這實際上是有問題的。
他表示，推動一些高校轉為職業(yè)院校，要采取非常有力的措施�！笆紫纫淖兟殬I(yè)教育低一等的地位，跟普通高校教育平行發(fā)展。第二，改變政府在評價學校指標過程中過于傾向于學術型的問題，應該在各類學校里都要辦出一流。第三，要給學校更多的辦學自主空間，辦出學校的特色�！�
“而做好高校改革，也有利于推動畢業(yè)生適應市場需要，能更好地就業(yè)。不少普通高校轉為應用型大學后，高校教師也需要盡快轉型�！睆堺愘e說。
