十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日表決通過關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定：十二屆全國人大四次會(huì)議于3月5日在京召開，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、慈善法草案將上大會(huì)審查和審議。
1月21日，市五屆人大七次會(huì)議開幕，市長馬旭明代表市政府向大會(huì)報(bào)告政府工作�！秷�(bào)告》回顧了“十二五”時(shí)期和過去一年的工作成績，展望了“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)與要求，并詳細(xì)闡述了的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。在此，為您一一解讀。
關(guān)于“十二五”時(shí)期和2015年的工作回顧??
六大成就 令人振奮
過去五年，宜昌市牢牢把握新常態(tài)下發(fā)展主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)神定氣，奮進(jìn)作為，加快推進(jìn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
成就之一：綜合實(shí)力大躍升。生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)千億級臺(tái)階，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到3500億元，是2010年的2.3倍，占全省的比重提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入連跨三個(gè)百億級臺(tái)階，達(dá)到339.1億元，是2010年的4.8倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連跨三個(gè)千億級臺(tái)階，達(dá)到3085億元，是 2010年的3.2倍;五年累計(jì)完成投資10573億元，是“十一五”時(shí)期的3.6倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1089.5億元，是2010年的2倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平。綜合實(shí)力躍居全國百強(qiáng)城市第57位，前進(jìn)16位;躍居中部地區(qū)同等城市第2位，前進(jìn)1位;穩(wěn)居長江沿線同等城市第 4位。宜都晉級全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核前列。
成就之二：轉(zhuǎn)型發(fā)展大邁步。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11：59：30。農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到83%。精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1700億元、 1800億元、1100億元和1000億元，新材料和文化旅游業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到700億元和800億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1491家， 3家企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)。年接待游客4700萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入450億元。被評為中國“十佳最具人氣旅游城市”、“十佳宜居宜業(yè)宜游旅游城市”。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到273家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到550億元。成為中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、全國質(zhì)量魅力城市，獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。
成就之三：城鄉(xiāng)面貌大變化。中心城區(qū)建成區(qū)拓展到175平方公里，常住人口增加到175萬人。宜昌新區(qū)累計(jì)完成投資1003億元，東山大道BRT、峽州大道、點(diǎn)軍大道等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，市規(guī)劃展覽館等一批大型公建項(xiàng)目相繼建成，至喜長江大橋、市博物館新館、市奧體中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，220平方公里新區(qū)骨架基本形成，“三年出形象”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。宜昌榮膺“世界可持續(xù)交通獎(jiǎng)”。新增綠色建筑222萬平方米。城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14.29平方米。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 56.7%。各縣市區(qū)全面進(jìn)入宜昌“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。三峽綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)入國家戰(zhàn)略。入選全國首批生活垃圾分類示范城市。獲得“國家森林城市”稱號。
成就之四：改革開放大突破。把學(xué)習(xí)對接上海自貿(mào)區(qū)作為全面深化改革的突破口，加快推進(jìn)行政審批、簡政放權(quán)、市場準(zhǔn)入、投資制度、社會(huì)信用、行業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在全省率先實(shí)行“先照后證、三證合一、網(wǎng)上注冊、簡易注銷”，市場主體達(dá)到50.9萬家。編制市級“權(quán)責(zé)清單”，市級投資審批提速80%。成為全國綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市。組建宜昌新區(qū)推進(jìn)辦公室、三峽旅游新區(qū)管委會(huì)、三峽樞紐港管委會(huì)，完善宜昌高新區(qū)管理體制。我市被納入長江中游城市群規(guī)劃范圍。三峽城市群上升為省級戰(zhàn)略。三峽保稅物流中心獲批設(shè)立。
成就之五：民生福祉大改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27528 元、13080元。累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口28.1萬人。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)56萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.1%以內(nèi)。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保400萬人次。實(shí)施保障性安居工程23.7萬套。連續(xù)兩年被評為“中國十佳食品安全城市”。在全省率先獲得“全國文明城市”稱號，并成功蟬聯(lián)。入選第三批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。中國長江三峽國際旅游節(jié)、屈原故里端午文化節(jié)、宜昌長江鋼琴音樂節(jié)成為全國具有重要影響的節(jié)慶活動(dòng)。兩次獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。我市被命名為“中國詩歌之城”、“中國鋼琴之城”。第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。在全省率先完成職教資源整合。人均預(yù)期壽命達(dá)到77.28歲。成為全省首批健康城市。蟬聯(lián)五屆“全國雙擁模范城”。
成就之六：民主法治大進(jìn)步。按期辦復(fù)人大議案和建議 1390件、政協(xié)建議案和提案2385件。“六五”普法全面完成。榮獲全國社會(huì)管理綜合治理“長安杯”。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作成效顯著。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
2015年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持“穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢，延續(xù)“高于全國全省、領(lǐng)先中部沿江”的競進(jìn)勢頭，全面完成市五屆六次人代會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長10%，工業(yè)增加值增長11.5%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長24.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長19.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和10.5%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加76天，同比上升20.8%。三峽經(jīng)濟(jì)樞紐新區(qū)等一批重大事項(xiàng)被納入省“十三五”規(guī)劃。中交建集團(tuán)、廣藥集團(tuán)等一批知名企業(yè)紛紛“加盟”宜昌。城市綠色發(fā)展、學(xué)習(xí)對接上海自貿(mào)區(qū)改革、棚戶區(qū)改造、食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建等一批經(jīng)驗(yàn)在全省全國推廣。
關(guān)于“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)與要求??
深入推進(jìn)五大發(fā)展理念在宜昌落地生根
《報(bào)告》提出，“十三五”時(shí)期，政府工作將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局宜昌實(shí)施，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色繁榮、開放先導(dǎo)、依法治市、共建共享戰(zhàn)略，堅(jiān)持競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取，加快建設(shè)湖北省域副中心城市、三峽城市群中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市，加快建設(shè)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市、國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范城市、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、長江流域區(qū)域開放合作示范城市和世界水電旅游名城，確保在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，綜合實(shí)力進(jìn)入中西部和長江沿線同等城市前列，進(jìn)入全國城市50強(qiáng)，為建成“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市打下決定性基礎(chǔ)。
到2020年，力爭生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2015年基礎(chǔ)上翻一番;地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破500億元;固定資產(chǎn)投資突破7000億元;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2000億元。
對于“十三五”時(shí)期的工作，《報(bào)告》圍繞全面落實(shí)五大發(fā)展理念，分別進(jìn)行了具體闡述。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新發(fā)展。把宜昌建成全域創(chuàng)新智谷和全國區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。確保2020年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到35%和 22%，形成精細(xì)化工、食品飲料、先進(jìn)裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保與新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游等千億級產(chǎn)業(yè)集群，建成沿江萬億經(jīng)濟(jì)走廊，打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極。
【關(guān)鍵詞】協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建“一主六副、一帶四廊”市域城鎮(zhèn)空間布局，形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化。到2020年，全市常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和45%。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建成全省首個(gè)“全國文明城市群”。打造全國重要的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地。
【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、人城共進(jìn)、智慧個(gè)性、包容共享的綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)“美麗宜昌”。加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)宜昌沿江保護(hù)與發(fā)展。建成國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范城市和全國綠色發(fā)展示范城市。
【關(guān)鍵詞】開放發(fā)展。加快建設(shè)中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和長江流域區(qū)域開放合作示范城市。加快推進(jìn)三峽綜合交通運(yùn)輸體系、三峽城市群、湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)、三峽經(jīng)濟(jì)樞紐新區(qū)、“宜新歐”和“宜蒙歐”國際物流新通道等重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，努力把宜昌打造成長江經(jīng)濟(jì)帶對接“一帶一路”的重要樞紐和戰(zhàn)略支點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提供更充分、更均等的基本公共服務(wù)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育脫貧、社保兜底等措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜旅、宜學(xué)、宜養(yǎng)之城，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
關(guān)于“十三五”開局之年的工作：七大任務(wù)、23個(gè)關(guān)鍵詞
今年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，開好頭，起好步，至關(guān)重要。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
圍繞全年目標(biāo)，重點(diǎn)有七大任務(wù)、23個(gè)關(guān)鍵詞。
任務(wù)之一：突出改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力
【關(guān)鍵詞】重點(diǎn)改革。全面落實(shí)中央、省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)部署，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步精簡市級審批事項(xiàng)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)并聯(lián)審批，全面推行網(wǎng)上審批。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。深化商事制度改革。進(jìn)一步整合公共資源交易平臺(tái)。積極爭取負(fù)面清單管理試點(diǎn)。大力創(chuàng)建國家信用建設(shè)示范城市。深化財(cái)政改革，提高資金使用績效。提高國有資本運(yùn)營效率。抓緊完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一府三中心”改革。深化科技計(jì)劃管理改革。繼續(xù)實(shí)施縣級公立醫(yī)院改革。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。深化事業(yè)單位分類改革。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提升與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新合作水平。支持安琪生物技術(shù)研究院、宜昌磁電子研究院、興發(fā)磷化工研究院和南玻硅材料技術(shù)中心創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺(tái)。確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)50家以上。加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。確保求索?眾創(chuàng)中心建成投入使用。確保發(fā)明專利申請量和授權(quán)量增長10%以上。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和精品名牌戰(zhàn)略。力爭新增中國馳名商標(biāo)4件以上。
【關(guān)鍵詞】有效投資。突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)三大領(lǐng)域，確保投資總規(guī)模突破3500億元。謀劃和爭取一批重大項(xiàng)目納入國家、省計(jì)劃籠子。深入開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快推進(jìn)100個(gè)省市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)首批28個(gè)市級PPP項(xiàng)目落地。設(shè)立“宜昌PPP民生事業(yè)發(fā)展基金”。支持市級四大控股集團(tuán)開展市場化融資，力爭全年融資400億元以上。
【關(guān)鍵詞】人才保障。確保市人才公寓示范小區(qū)年內(nèi)交付使用。統(tǒng)籌推進(jìn) “111”企業(yè)家培育工程、新生代企業(yè)家“菁英計(jì)劃”、名師名醫(yī)名家培育工程、“金藍(lán)領(lǐng)”開發(fā)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)工程、社會(huì)工作人才開發(fā)工程等系列人才工程。加強(qiáng)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，新增高技能人才6000人。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職稱改革。
任務(wù)之二：突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益
【關(guān)鍵詞】增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力。更加注重工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、軍民產(chǎn)業(yè)“三個(gè)融合”，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施246個(gè)技改項(xiàng)目和示范工程。創(chuàng)建國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組;對連續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算，實(shí)行“騰籠換鳥”、市場出清。
【關(guān)鍵詞】突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)平湖半島、三峽游輪中心建設(shè)，積極創(chuàng)建宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)。加速完善部分旅游景區(qū)服務(wù)功能。加快特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。支持三峽大瀑布創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。力爭部分文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目竣工營運(yùn)。加快推進(jìn)三峽翻壩物流園、白洋物流園等建設(shè)，啟動(dòng)11個(gè)物流項(xiàng)目。推動(dòng)文化與旅游、科技、體育等融合發(fā)展。積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快打造全國最佳放心消費(fèi)城市。
【關(guān)鍵詞】加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、魅力農(nóng)業(yè)、活力農(nóng)業(yè)。力爭柑橘產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破200億元。重點(diǎn)實(shí)施“提升綠茶、振興紅茶、發(fā)展黑茶”戰(zhàn)略。重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)。加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合體。加快建設(shè)國家柑橘工程研究中心、湖北茶產(chǎn)業(yè)研究院等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。啟動(dòng)三峽果蔬交易中心等物流配送項(xiàng)目建設(shè)，支持三峽物流園、三峽國際旅游茶城等專業(yè)市場提檔升級。
任務(wù)之三：突出開放合作，著力擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢和空間
【關(guān)鍵詞】對外開放。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)對接互動(dòng)。力爭全年實(shí)際利用外資增長10%。提高自主品牌和服務(wù)貿(mào)易出口比例。啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。支持宜昌名企、名品參加國際國內(nèi)會(huì)展。支持三峽機(jī)場改造升級，增開國際航線。加強(qiáng)口岸信息化、智能化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)參與國際并購，開辟國際市場。
【關(guān)鍵詞】招商引資。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)對接。主動(dòng)對接科研機(jī)構(gòu)、高等院校和國內(nèi)外展會(huì)、投資洽談會(huì)等載體，推進(jìn)“四大平臺(tái)”與縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商。確保全年招商引資實(shí)際到位資金1450億元，新開工億元以上招商項(xiàng)目350個(gè)。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域合作。探索建立三峽城市群協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各城市在多個(gè)領(lǐng)域?qū)雍献鳌＜訌?qiáng)與長江三角洲、珠江三角洲、武漢城市圈、成渝城市群等交流合作。深化與三峽集團(tuán)、中國聯(lián)通、武鋼集團(tuán)、中建集團(tuán)、中交建集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、省交投集團(tuán)、鄂旅投集團(tuán)等中省企業(yè)戰(zhàn)略合作。支持山區(qū)縣、庫區(qū)縣到沿江地區(qū)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。積極服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行。加強(qiáng)與上海市等支援方合作。加大援藏援疆工作力度。
任務(wù)之四：突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升城市功能和品質(zhì)
【關(guān)鍵詞】新區(qū)建設(shè)。實(shí)施一批關(guān)鍵性、支撐性、引導(dǎo)性的重大項(xiàng)目，確保完成投資400億元以上。確保至喜長江大橋上半年內(nèi)環(huán)線閉合通車。確保宜昌BRT 全線貫通運(yùn)行。開工建設(shè)伍家崗長江大橋、西陵二路上段、峽州大道中段等項(xiàng)目。力爭市檔案館新館、科技館、大劇院、音樂廳等項(xiàng)目年內(nèi)開工。確保市博物館新館、奧體中心體育館、市一中新校區(qū)、夷陵中學(xué)新校區(qū)、市委黨校新校區(qū)、青少年實(shí)踐教育基地、老年大學(xué)建成并投入使用。推進(jìn)中建?宜昌之星、江南生態(tài)新城、環(huán)城南路歷史文化風(fēng)貌街區(qū)、宜昌國際廣場等大型城市綜合體加快建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】城市管理。實(shí)施“智慧宜昌”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好光纖入戶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、城區(qū)公共場所免費(fèi)WIFI全覆蓋工程，以及三峽云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智慧健康醫(yī)療、智慧食藥監(jiān)管、智慧環(huán)保等重大應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。力爭宜昌“市民卡”年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)九大片區(qū)棚戶區(qū)改造。深入推進(jìn)城市整理工程。抓好“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。加快宜昌高新區(qū)“一區(qū)七園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持西陵區(qū)加快建設(shè)金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科教文化中心。支持伍家崗區(qū)加快發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持點(diǎn)軍區(qū)加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。支持?亭區(qū)加快建設(shè)?亭工業(yè)園、深圳工業(yè)園和臨空工業(yè)園。支持夷陵區(qū)加快建設(shè)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。支持宜都開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)交通。加快三峽綜合交通運(yùn)輸體系、內(nèi)暢外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快推進(jìn)宜昌至來鳳高速公路前期工作，啟動(dòng)神農(nóng)架至五峰高速公路、枝江至石門高速公路、滬蓉高速公路宜昌橫向連接線方案研究。開工建設(shè)宜張高速五峰至湘鄂界段、江北翻壩高速公路、點(diǎn)軍聯(lián)棚至長陽龍舟坪一級公路，加快建設(shè)宜昌江北快速通道。
任務(wù)之五：突出綠色生態(tài)，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理
【關(guān)鍵詞】污染防治。嚴(yán)禁新上高污染高耗能項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)廢氣治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵等污染防治，落實(shí)秸稈綜合利用政策和禁燒措施，完成黃標(biāo)車、老舊車淘汰任務(wù)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過70%。加快推進(jìn)長江宜昌段干支流綜合治理。抓好三峽庫區(qū)截污清漂工作。加大黃柏河流域、清江流域綜合防治力度。堅(jiān)持依法治污、鐵腕治污。
【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展。努力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。加快推進(jìn)“綠滿荊楚”和綠化美化行動(dòng)。建設(shè)城市綠道500公里。加快推進(jìn)點(diǎn)軍片區(qū)、宜昌東站片區(qū)、西陵唐家灣片區(qū)等綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村清潔能源、生態(tài)家園、清潔田園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】資源利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)頁巖氣開發(fā)前期工作。繼續(xù)推進(jìn)?亭園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，支持點(diǎn)軍、長陽建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，支持枝江創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，推廣梯級土地開發(fā)模式。
任務(wù)之六：突出共建共享，著力改善人民生活和福祉
【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧。將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建立扶貧投入縣級整合機(jī)制。全面實(shí)施88個(gè)貧困村整村脫貧規(guī)劃。積極發(fā)展金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧和資本扶貧。扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷扶貧工作。全面推行精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化管理。確保年內(nèi)10萬人穩(wěn)定脫貧。
【關(guān)鍵詞】民生保障。扶持創(chuàng)業(yè)4000人。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人。深化按病種、總額預(yù)付等醫(yī)保付費(fèi)方式改革。加快創(chuàng)建以國家食品安全城市為引領(lǐng)的“食品安全城市群”。建設(shè)一批放心糧油示范店。實(shí)施棚戶區(qū)改造38226戶，籌集公租房2618套。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)“全國文明城市群”建設(shè)。加快推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，提升“詩歌之城”、“讀書之城”、“鋼琴之城”城市文化品牌。啟動(dòng)濱江文化城建設(shè)。積極支持三峽大壩和屈原故里打包申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。辦好節(jié)賽活動(dòng)。全面實(shí)施教育第二期“三年行動(dòng)計(jì)劃”。推動(dòng)職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作。支持三峽大學(xué)建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科。積極申辦三峽航空學(xué)院，啟動(dòng)市特校新校區(qū)建設(shè)。確保市中心醫(yī)院江南院區(qū)基本建成，加快三家醫(yī)院的綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)。
任務(wù)之七：突出職能轉(zhuǎn)變，著力提升治理能力和水平
【關(guān)鍵詞】社會(huì)治理。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系、廣泛多層的社會(huì)化服務(wù)體系、協(xié)商共治的規(guī)范化自治體系和聯(lián)通共享的信息化支撐體系。加快建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)格“四務(wù)通”。完善立體化社會(huì)治安防控體系。抓好全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程和全國吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)。全面啟動(dòng)“七五”普法。
【關(guān)鍵詞】依法行政。加快建設(shè)法治政府。積極協(xié)同人大做好立法工作。完善干部學(xué)法用法制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好議案提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。抓好政府信息公開。
【關(guān)鍵詞】廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。加快編制政府部門“權(quán)責(zé)清單”。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化政務(wù)督查和行政監(jiān)察。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。
