法國公務(wù)員培訓(xùn)的目的是為了幫助公務(wù)員取得職業(yè)成功。因此學(xué)習(xí)不是單純學(xué)院式的,而是側(cè)重于對實用技術(shù)和實際工作能力進行最有效的培訓(xùn)。以ENA為例,主要培訓(xùn)方法如下:
1.專題講座。
專題講座是一種較常用的方法。由于培訓(xùn)的對象是在職公務(wù)員,因此在具體講授過程中,不是大學(xué)學(xué)究式授課,而是根據(jù)學(xué)員的特點并緊密聯(lián)系政府工作實際,講座教師將自己豐富的行政經(jīng)驗與學(xué)員交流、分享,開展類似經(jīng)驗交流式的講座。講座教師主要從法國行政部門的專職工作人員選擇,以尋求豐富的行政管理經(jīng)驗。比如,政府辦公廳運作培訓(xùn),主要聘請部長或市長辦公廳主任來講課。培訓(xùn)前,一般要求主講人提供一份教學(xué)參考資料,也可利用多媒體技術(shù),使講座更透明,更清晰。
2.實地考察。
培訓(xùn)的主要對象是職業(yè)公務(wù)員。根據(jù)不同的專業(yè),選擇適合的考察地點和考察人選。假如培訓(xùn)對象是省長或市長職系人員,他們主要想了解省、市政府的財務(wù)管理,ENA就會選擇在法國被公認在此方面最為出色的省長或市長作為考察對象。
3.案例分析。
案例教學(xué)是法國公務(wù)員培訓(xùn)中比較成熟的培訓(xùn)方法。教師就實際工作中的某一典型的管理或政策問題,只為學(xué)生提供背景情況,指出面臨的困難或幾種可能選擇,請學(xué)生來做出分析和決策,目的是為學(xué)生提供創(chuàng)造性地分析問題與解決問題的機會。采用這種方法的首要問題是要有較好的典型性案例。法國公務(wù)員培訓(xùn)的案例主要由ENA提出思路,由ENA與相關(guān)政府官員和大學(xué)教授共同完成。用于培訓(xùn)的案例分歷史性案例、現(xiàn)實性案例、未來性案例,主要采用現(xiàn)實性案例。例如ENA組織的有關(guān)地方分權(quán)的研討班對“市議會預(yù)算及改善預(yù)算的方法” 教學(xué)采取的虛擬市政府預(yù)算案例,是由ENA培訓(xùn)項目負責(zé)人與市政府負責(zé)預(yù)算的官員共同制定的。它主要模擬市政府預(yù)算編制現(xiàn)實情況:在預(yù)算專家的指導(dǎo)下,學(xué)員虛擬編制預(yù)算,并根據(jù)有關(guān)條件或情況,不斷調(diào)整預(yù)算,保持預(yù)算平衡。通過對預(yù)算案例的研究,學(xué)員在實際工作中可熟練制定一個預(yù)算。
4.情景模擬訓(xùn)練。
即設(shè)置一定的工作場景,讓學(xué)員各自扮演不同的角色,通過開展相應(yīng)的活動,使其體驗到實際的工作情景和所扮演的角色,從而為將來從事相應(yīng)的工作培訓(xùn)技能,積累經(jīng)驗。進行情景模擬訓(xùn)練的關(guān)鍵是要有懂得政府工作實際或具有這方面實際工作經(jīng)歷與經(jīng)驗的指導(dǎo)教師。例如,“城市規(guī)劃培訓(xùn)”的情景模擬訓(xùn)練中,介紹一個虛擬城市的規(guī)劃圖,確定市政府工作目標,學(xué)員分別扮演市長、城市規(guī)劃局負責(zé)人、投資人等角色,在專家的建議和支持下,由學(xué)員在遵守有關(guān)法律、考慮財務(wù)制約和各方之間的利益的條件下做出城市規(guī)劃的決定。
5.實習(xí)。
實習(xí)是法國公務(wù)員培訓(xùn)中最具有特色、被公認為充滿活力的方式。實習(xí)是讓學(xué)員在實際的行政環(huán)境中參與具體行政工作。實習(xí)的目的是在實際參與工作和與公民的接觸中豐富學(xué)員的知識、個性和工作方法,以使學(xué)員獲得真正的職業(yè)工作經(jīng)驗。實習(xí)地點根據(jù)學(xué)員的具體實際而定。實習(xí)期間,學(xué)生都要受到學(xué)校實習(xí)部的考察評估。實習(xí)結(jié)束前,學(xué)生要向?qū)嵙?xí)部提交實習(xí)報告,以供評估。