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憲法宣傳資料
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。60年前，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了中華人民共和國第一部憲法，這部被稱為“五四憲法”的法案為年輕的共和國奠定了法制基礎(chǔ)。1982年12月4日，五屆全國人大五次會(huì)議通過了現(xiàn)行的憲法。1988年、1993年、1999年、2004年，對(duì)現(xiàn)行憲法的四次修改，使我國憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)。
10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過了《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定(討論稿)》于11月1日十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過，成功將12月4日設(shè)立為國家憲法日。
憲法是國家的根本大法，在國家法律體系中居于至高無上的地位，被稱為“法律的法律”，或“母法”。它規(guī)定了比普通法律更為重要的內(nèi)容，具有最高的法律效力，是制定一切法律、法規(guī)的依據(jù);它規(guī)定了國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根本制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了國家權(quán)力;它界定和協(xié)調(diào)了國家權(quán)力和公民個(gè)人權(quán)利的關(guān)系，并通過限制國家權(quán)力的范圍及監(jiān)督國家權(quán)力的行使，來保護(hù)公民的基本權(quán)利。
一、我國憲法的沿革
1949年10月中華人民共和國成立后，第一屆、第四屆和第五屆全國人民代表大會(huì)分別于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了四部《中華人民共和國憲法》。
1) 臨時(shí)憲法。1949年頒布的《共同綱領(lǐng)》，包括序言和七章共60條，由中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過，起到臨時(shí)憲法的作用，為憲法訂立奠定了基礎(chǔ)。
2) 第一部憲法。1954年9月20日，第一屆全國人大一次會(huì)議通過頒布了《中華人民共和國憲法》，共106條。這是中華人民共和國歷史上第一部憲法，在《共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上修改、制定，為我國后來的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
3) 第二部憲法。1975年1月17日，由第四屆全國人大一次會(huì)議通過頒布，共4章30條。
4) 第三部憲法。1978年3月5日，由第五屆全國人大一次會(huì)議通過頒布，共4章60條。
5) 第四部憲法。1982年12月4日，由第五屆全國人大五次會(huì)議通過頒布，共并分別于：
----1988.04.12 七屆全國人大一次會(huì)議通過“修正案”
----1993.03.29 八屆全國人大一次會(huì)議通過“修正案”
----1999.03.15 九屆全國人大二次會(huì)議通過“修正案”
----2004.03.14 十屆全國人大二次會(huì)議通過“修正案”
二、我國現(xiàn)行憲法的制定過程及特點(diǎn)
1980年下半年，在葉劍英委員長(zhǎng)直接主持下，我國開始對(duì)憲法進(jìn)行大規(guī)模、全局性的修訂。經(jīng)過兩年多的討論、修改，并經(jīng)過全民討論，1982年12月4日，中華人民共和國第四部憲法(現(xiàn)行憲法)在第五屆全國人大第五次會(huì)議上正式通過并頒布。第四部憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則，總結(jié)了中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸收了國際經(jīng)驗(yàn)，是一部有*、適應(yīng)中國需要的根本大法。它明確規(guī)定了中華人民共和國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、公民的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)范圍、今后國家的根本任務(wù)等。
現(xiàn)行憲法的根本特點(diǎn)是，規(guī)定了我國的根本制度和根本任務(wù)，確定了四項(xiàng)基本原則和改革開放的基本方針，確立了憲法的最高權(quán)威性??全國各族人民和一切組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。這部憲法分為序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國旗、國歌、國徽、首都五個(gè)部分，共4章138條。
三、我國現(xiàn)行憲法的完善
為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，全國人大分別于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月對(duì)這部憲法逐步進(jìn)行了修改、完善。
1) 1988年4月12日，第七屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、作用和國家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策作了明確規(guī)定;對(duì)土地使用轉(zhuǎn)讓的問題作了補(bǔ)充規(guī)定。這是中國第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。
2) 1993年3月29日，第八屆全國人大第一次會(huì)議通過的憲法修正案，對(duì)原憲法作了9處修改，將“”、“建設(shè)有*的的理論”、“堅(jiān)持改革開放”及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等寫入了憲法;將“國營(yíng)經(jīng)濟(jì)”修改為“國有經(jīng)濟(jì)”;將“國家在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國家實(shí)行”。修正案內(nèi)容還涉及政協(xié)制度、縣市級(jí)人民代表大會(huì)任期等。
3) 1999年3月15日，第九屆全國人大二次會(huì)議再次通過憲法修正案，對(duì)原憲法作了6處修改，把鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國的基本方略、國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等寫進(jìn)了憲法。
4) 2004年3月14日，第十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案，對(duì)原憲法作了修改。憲法修正案確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加的建設(shè)者，完善土地征用制度，進(jìn)一步明確國家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，完善全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定，作出關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，規(guī)定*進(jìn)行國事活動(dòng)的職權(quán)，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定，增加對(duì)國歌的規(guī)定等。
