一、指導思想
以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步強化機關工作人員的效能意識，轉變機關作風，增強服務功能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗，逐步建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二、內容和要求
效能建設工作要突出抓好兩個方面：一是深化行政管理體制改革，通過制度建設和創(chuàng)新，實現(xiàn)轉變政府職能，提高工作效能，方便群眾辦事；二是注重在抓落實、抓督查上下功夫，強化監(jiān)督檢查，增強行政工作人員的服務意識和責任意識，做到勤廉高效。
以制度建設為重點，在不斷完善崗位責任制的基礎上，建立并推行首問負責制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制、失職責任追究制、執(zhí)法責任制、效能投訴制和評議考評制等八項制度。
（一)首問負責制
首問負責制的具體要求：、群眾來訪時，一位被來訪者詢問的機關在崗人員為首問責任人。、首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責范圍，都要按規(guī)定給予耐心細致的答復，做到來訪有人接，詢問有人答。、對來人或通過電話反映的問題，屬于責任人本職工作范疇的事項，應立即辦理；當時不能辦理的，應講明原因和辦理期限，并在期限內負責答復；對屬于本單位其他人工作范疇的事項，應立即轉交相關人員辦理。、不遵守首問負責制，造成不良影響的，給予責任人相應的處理或處罰。
（二）服務承諾制
服務承諾制的具體要求：、行政機關特別是一些窗口服務單位，要向自己管理和服務的對象作出明確具體的服務承諾。、要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務態(tài)度、辦事時效等內容，采取多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。、承諾機關要設立違諾舉報投訴電話。、對違諾人員要進行嚴肅處理。舉只文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責令其向當事人賠禮道歉；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關規(guī)定追究其相應責任；對故意刁難、以權謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實后，按照有關規(guī)定給予相應的黨紀、政紀處分，并將處理結果及時反饋給投訴人。
（三）政務公開制
政務公開制的具體要求：除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開和涉及機密的內容外，凡與人民群眾利益密切相關的事項均屬于公開的內容，尤其要抓住人民群眾普遍關注、反映強烈的實際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產生腐敗問題的權力運行環(huán)節(jié)，以及各行政部門的行政事業(yè)性收費情況進行公開。
（四）限時辦結制
限時辦結制的具體要求：、各級黨委、政府交辦的工作事項，實行急事急辦，緩事一周內辦結。、人大、政協(xié)“兩會提案”必須在六個月內辦結并上報辦理結果。、上級機關和領導轉辦、批辦、交辦的事項，在規(guī)定的時限內辦結并上報辦理結果。、對群眾來訪事項，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會議研究的，一周內辦結；問題比較復雜的，要抓緊時間盡快辦結；不符合政策規(guī)定的，要對來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。、下級單位的請示、報告，要及時答復，最遲不得超過三周。、無特殊原因，不按規(guī)定時限辦結工作事項的，給予其主要責任人相應的處罰與處理。
（五）失職責任追究制
失職責任追究制的具體要求：、機關工作人員在執(zhí)行公務過程中，不履行或不正確履行職責，失職瀆職，有下列行為之一的要進行責任追究：（）不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認真解決職責范圍內出現(xiàn)的有關問題；（）本人分管范圍內的工作人員發(fā)生效能低下、作風惡劣，對其違紀違規(guī)現(xiàn)象長期失察以及管理不嚴或放任其錯誤行為的；（）工作不負責任，發(fā)生嚴重事故，給國家、集體造成重大損失的；（）工作作風拖拉、互相推諉扯皮，給國家、集體和個人造成重大經濟損失的；（）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（）在執(zhí)行公務活動中，接受影響公正執(zhí)行公務活動的吃請或參加有礙公正執(zhí)行公務的公款消費活動。、追究及處理：（）機關工作人原因失職造成損失，視情節(jié)由直接責任人、直接領導分別承擔責任；（）因失職但未造成損失，亦未構成違紀、違法的，視情節(jié)給予告誡；（）因失職造成損失的，按《中國產黨紀律處分條例》、《國家公務員暫行條例》和有關規(guī)定進行處理；（）因嚴重失職給國家造成重大損失，構成犯罪得，移交司法機關處理。，
