一、長遠規(guī)劃,整合資源,完善行政服務(wù)中心建設(shè)
電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)重點是行政審批電子監(jiān)察,行政審批服務(wù)中心是整個系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和運行的載體,起到了承接系統(tǒng)運行的關(guān)鍵作用。隨著政府職能不斷向服務(wù)型、法治型政府的轉(zhuǎn)變,要求將更多的行政權(quán)力進行網(wǎng)上公開透明運行和實時監(jiān)察,二期工程建設(shè)行政處罰、行政給予、行政復(fù)議等功能的拓展,審批服務(wù)中心的職能不斷擴大,在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建設(shè)綜合行政服務(wù)中心成為大勢所趨,因此各縣區(qū)要長遠規(guī)劃,盡快完善行政服務(wù)中心的建設(shè)。
(一)一步到位,制定長遠建設(shè)規(guī)劃
各縣區(qū)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一更名為行政服務(wù)中心,負責(zé)各縣區(qū)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作的建設(shè)、組織、管理工作。目前沒有建設(shè)新中心的縣區(qū)在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進行升級改造,以保證電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。同時制定長遠規(guī)劃,參照平泉縣行政服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)模,將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項和公開招投標、政府采購、土地產(chǎn)權(quán)出讓等需要公開透明運行的行政事項納入行政服務(wù)中心公開運行、統(tǒng)一管理。
(二)完善機構(gòu)設(shè)置,充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)管作用
電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)與各級行政服務(wù)中心建設(shè)密不可分,我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務(wù)中心仍處于建設(shè)期間,組織協(xié)調(diào)任務(wù)很重?h級服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立正科級機構(gòu),在領(lǐng)導(dǎo)體制上可借鑒興隆縣作法,由行政服務(wù)中心主任掛任監(jiān)察局副職,加大行政服務(wù)中心及電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、運行和監(jiān)察監(jiān)管力度。
(三)完善制度建設(shè),確保工作順暢運行
加強制度建設(shè),保障行政服務(wù)中心規(guī)范運行。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項制度:首問首辦負責(zé)制,對咨詢和辦事的企業(yè)、群眾,要認真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負責(zé)等義務(wù)。一次告知制,一次告知申請人申請事項的辦理依據(jù)、時限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等。并聯(lián)審批制,對需多環(huán)節(jié)審批的事項,推行一門受理、抄報相關(guān)、信息享、同步審查的并聯(lián)審批模式,進一步提高審批效率。限時辦結(jié)制,壓縮審批時限,提高即時辦結(jié)率,對不能當(dāng)場辦結(jié)的事項,必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并送達,嚴禁超時限許可和審批。超時默認制,對超過規(guī)定時限而沒有出具辦理意見的審批事項,按照超時默認的方式予以準予許可認定,法律責(zé)任由辦理方承擔(dān)。統(tǒng)一收費制,行政服務(wù)中心設(shè)立專門收費窗口,按照公布的法定項目和標準使用財政統(tǒng)一機打票據(jù),由收費窗口統(tǒng)一代收,各窗口不得直接收取費用。同時制定電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度,電子監(jiān)察績效考核制度,行政服務(wù)網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)制度,規(guī)范系統(tǒng)管理。
二、借鑒經(jīng)驗,科學(xué)謀劃,推進系統(tǒng)建設(shè)
各縣區(qū)要充分借鑒興隆縣的經(jīng)驗,科學(xué)謀劃,結(jié)合本縣區(qū)實際,制定適合本縣區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案,在市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下,加快實施,破解系統(tǒng)運行中的難題,保證系統(tǒng)的順暢運行。
(一)拓展大廳使用空間,設(shè)立綜合受理窗口,實現(xiàn)審批項目應(yīng)盡必進
各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一,基本都高于興隆縣的大廳面積,在窗口設(shè)置上要科學(xué)編排,統(tǒng)一調(diào)劑,必要時可以改變原來的空間隔斷,重新安排臺位。對相對審批事項較少的單位,向?qū)徟行拇髲d充分授權(quán),設(shè)立綜合受理窗口,指派大廳工作人員統(tǒng)一受理多個單位的審批事項,將受理材料統(tǒng)一電子化上傳,經(jīng)系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)到本局辦理,根據(jù)批準結(jié)果由大廳統(tǒng)一辦結(jié)。,