保密意識和保密常識教育心得體會
學(xué)習(xí)保密知識心得體會保密工作擔(dān)負(fù)著“保安全，保發(fā)展”的重任，歷來受到黨和國家的高度重視。在革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生命，而在和平建設(shè)年代，保密就是保發(fā)展。隨著我國在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域日益增強(qiáng)，以及數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，保密工作面臨著嚴(yán)峻形勢和艱巨的任務(wù)。
做好新形勢下保密工作，必須按照黨的十八大以來黨中央提出的新要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，牢固樹立新的理念。
如何做好新形勢下保密工作，我認(rèn)為，須從以下幾個方面努力
一、強(qiáng)加保密宣傳教育，增強(qiáng)保密意識。保密工作是一項(xiàng)長期的艱巨的工作，任何時候均不容忽視。然而，在平時的工作中，部份涉密人員、甚至極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認(rèn)為“周邊無戰(zhàn)事”，可以“刀槍入室，馬放南山”了，孰不知當(dāng)今世界并不安寧，緩和中蘊(yùn)藏著動蕩和危機(jī)，特別在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沒有銷煙的斗爭無處不在，無時不有。因此，要加大保密宣傳教育力度，經(jīng)常組織單位人員學(xué)習(xí)有關(guān)保密法律法規(guī)，利用各種時機(jī)敲“警鐘”，使全體人員認(rèn)清：保守國家機(jī)密不僅是每個公民的神圣職責(zé)，更是關(guān)系到國家安全和民族興衰的大事。
同時，1要經(jīng)常利用失泄密的典型案例，進(jìn)行保密警示教育，不斷提高全體人員的憂患意識，繃緊有密必保這根“弦”。
二、建立健全規(guī)章制度。涉密單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密電子文檔有關(guān)管理規(guī)定，有條件的設(shè)立涉密電子文檔臺賬，明確涉密電子文檔復(fù)制、冊除管理規(guī)定，建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)對連接互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)的管理，嚴(yán)格遵守涉密計算機(jī)及移動存儲介質(zhì)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離。針對目前國家機(jī)關(guān)普片實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦公的實(shí)際情況，要加強(qiáng)對計算機(jī)的管理，實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，防范計算機(jī)泄密。
三、加強(qiáng)保密技能學(xué)習(xí)。為避免大量因無知造成泄的密事件，各涉密單位要抓好保密技能的教育，增強(qiáng)防范竊密泄密的實(shí)際能力避免“低級錯誤”。同時廣大涉密人員要不斷學(xué)習(xí)保密知識，嚴(yán)格按章辦事，熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程，熟悉并認(rèn)真執(zhí)行計算機(jī)信息系統(tǒng)、通信、辦公自動化等方面的保密規(guī)定。
四、養(yǎng)成良好工作習(xí)慣。在實(shí)際工作中，要明確區(qū)分工作用和個人用的優(yōu)盤和計算機(jī)，杜絕混用，在工作中接觸的涉密電子文件，要及時清理，該歸檔的要及時歸檔，不能私自留存，離崗及調(diào)任時要對自己持有的涉密載體進(jìn)行清理，有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督其登記、交接，不留隱患。
五、堅持保密檢查制度。堅持保密檢查制度是做好保密工作的重要一環(huán)，各單位要堅持每月或每季度進(jìn)行一次保密2檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。保密委員會要常過問、常督促本單位的保密事務(wù)，及時通報保密情況。同時，要加強(qiáng)保密室的建設(shè)和管理，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
總之，保密工作是黨和國家一項(xiàng)重要的工作，也是黨和國家一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)。尤其在新形勢下，加強(qiáng)對計算機(jī)及存儲介質(zhì)的管理，防范其泄密，是當(dāng)今保密工作中的重中之重，必須要做到警鐘長鳴，防范于未然。
保密意識、保密常識教育--涉密人員的義務(wù)
涉密人員的義務(wù)，是指涉密人員在保守國家秘密、維護(hù)國家安全和利益方面，依照法律規(guī)定應(yīng)盡的責(zé)任。我國保密法律、法規(guī)和規(guī)章中關(guān)于保密制度的一系列規(guī)定，構(gòu)成了涉密人員保密義務(wù)的基本內(nèi)容。
1.采集、制作、收發(fā)、使用、管理、傳輸、存儲、銷毀涉及國家秘密的信息及信息載體，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密管理規(guī)定，不得泄露國家秘密。
2.不得以任何方式私自對外提供國家秘密載體和涉密信息。向新聞出版媒體部門投寄稿件、接受采訪不得泄露國家秘密。不得向境外組織、機(jī)構(gòu)和人員投寄含有國家秘密信息的稿件和其他類型的作品。
3.未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得私自出境，或弄虛作假以其他身份出境。經(jīng)批準(zhǔn)同意出境的，不得與境外組織、機(jī)構(gòu)和人員有非組織交往行為，不得滯留境外不歸。
4.不得在私人交往、通信、談話和家庭生活等個人活動中泄露國家秘密。不得將涉密載體帶回家中。不得用普通通信設(shè)備傳輸涉及國家秘密的信息。不得帶無關(guān)人員進(jìn)入涉及國家秘密的保密要害部門部位。不得在公共信息網(wǎng)絡(luò)上處理涉及國家秘密的信息。
5.不得擅自離職，經(jīng)批準(zhǔn)辭職、離職或正當(dāng)退休的，必須自覺清理并向單位交還全部國家秘密載體。在脫密期內(nèi)，不得私自出境，不得應(yīng)聘到境外組織、機(jī)構(gòu)任職。
6.發(fā)生違反保密規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時自我終止;泄露國家秘密的，應(yīng)及時向單位報告并采取補(bǔ)救措施，不得對單位隱瞞自己的泄密行為和泄密事實(shí)。
7.發(fā)現(xiàn)他人違反保密規(guī)定，實(shí)施泄露國家秘密行為的，要及時予以制止，向并組織及時報告。拾得國家秘密載體，應(yīng)及時就近交給國家保密工作部門或其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，不得私自處理。發(fā)現(xiàn)國家秘密載體安全保密受到威脅時，要奮力搶救，確保國家秘密的安全。
8.自覺接受保密教育和保密監(jiān)督檢查。
增強(qiáng)保密意識掌握保密常識
國家質(zhì)檢總局在京舉辦第六期質(zhì)檢大講堂。質(zhì)檢總局黨組副書記、副局長梅克保講授保密專題黨課，他要求全系統(tǒng)增強(qiáng)保密意識，掌握保密常識，認(rèn)真做好保密工作。
在講座中，梅克保全面闡述了保密工作的地位、作用及優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻分析了保密工作面臨的形勢和任務(wù)。他指出，保密工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交、科技等安全的重要基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)單位內(nèi)部管理水平的綜合體現(xiàn)。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但安全環(huán)境更趨復(fù)雜，國際環(huán)境深刻變化、市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、社會信息化加速推進(jìn)，給保密工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
梅克保要求，質(zhì)檢工作重要敏感，質(zhì)檢部門備受關(guān)注，全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保密工作會議精神，落實(shí)好保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以創(chuàng)新求發(fā)展，以責(zé)任促落實(shí)，不斷提升保密工作水平，努力保障質(zhì)檢改革發(fā)展。要做好保密管理基礎(chǔ)工作，立足質(zhì)檢實(shí)際，做好定密規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理和涉密人員管理，在教育、制度、防范等多個環(huán)節(jié)上下功夫。要推動保密工作與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)檢保密工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，加強(qiáng)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高質(zhì)檢保密管理的有效性。要形成保密工作合力，在充分發(fā)揮質(zhì)檢總局保密委員會的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和單位各級主體的責(zé)任，搞好保密工作“大合唱”。
梅克保強(qiáng)調(diào)，質(zhì)檢總局將強(qiáng)化監(jiān)督檢查，拿出“釘釘子”的精神，督促各單位做好日常保密檢查，強(qiáng)化自管自查，落實(shí)好專項(xiàng)檢查整改工作，促進(jìn)全系統(tǒng)保密檢查經(jīng)�；�、規(guī)范化和專業(yè)化。全系統(tǒng)要堅持把各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行保密工作責(zé)任制情況納入績效考核，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。
質(zhì)檢總局保密委員會全體成員，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員，在京直屬掛靠單位保密委成員聽取了講座。
為深入貫徹落實(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)保密工作的重要指示精神，加大保密知識普及力度，使全校教職工進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識，豐富保密知識，提高防范技能，按照校保密委工作要求，我們結(jié)合學(xué)校保密工作的實(shí)際情況，依據(jù)保密法律法規(guī)，組織制作了保密知識宣傳專版，希望能幫助讀者將反竊密、防泄密的堅固思想防線構(gòu)筑得更牢，在今后學(xué)習(xí)、工作中杜絕竊密、泄密事件。
保密常識知多少
國家對公民保密有哪些規(guī)定?
1.我國現(xiàn)行《憲法》第五十三條明確規(guī)定：公民必須遵守憲法和法律中的保密規(guī)定;
2.《保密法》第三條規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù);
3.《保密法》第二十四條規(guī)定：不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露國家秘密。攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出，不得違反保密規(guī)定。不準(zhǔn)在公共場所談?wù)搰颐孛?
4.《保密法》第二十五條規(guī)定：在有線無線通信中傳遞國家秘密的必須采取保密措施。不準(zhǔn)使用明碼或者未經(jīng)中央有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳遞國家秘密。不準(zhǔn)通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。
保密法規(guī)定的12種嚴(yán)重違規(guī)行為是什么?
保密法列舉了12種最常見、最典型的嚴(yán)重違規(guī)行為，這些違規(guī)行為導(dǎo)致保密措施失效，國家秘密失控，保密技術(shù)防護(hù)體系受到破壞，嚴(yán)重威脅國家秘密安全。這些行為是：
1.將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的;
2.在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的;
3.使用非涉密計算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的;
4.非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的;
5.在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的;
6.在私人交往和通信中涉及國家秘密的;
7.擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的;
8.將未經(jīng)安全技術(shù)處理的、退出使用的涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者用作其他用途的;
9.非法獲取、持有國家秘密載體的;
10.通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的;
11.買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的;
12.郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的。
保密法規(guī)定，有上述行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;有上述行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。
如何區(qū)分國家秘密與工作秘密?
1.利益主體不同。工作秘密直接涉及的利益主體是有關(guān)國家機(jī)關(guān)，一旦泄露僅對有關(guān)國家機(jī)關(guān)履行國家賦予的權(quán)力和職責(zé)等局部利益造成危害;而國家秘密直接涉及的利益主體是國家，一旦泄露會對國家的整體利益造成危害;
2.確定方式不同。工作秘密的確定以各級國家機(jī)關(guān)自行確定為主，對少數(shù)中央國家機(jī)關(guān)有統(tǒng)一規(guī)定或明確授權(quán)的，才從其規(guī)定;國家秘密的確定必須依法進(jìn)行，必須在國家保密工作部門會同有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)制定和頒發(fā)的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》的范圍內(nèi)操作，不得隨意確定;
3.標(biāo)志不同。屬于工作秘密的文件、資料及其他載體，可以以“內(nèi)部”作標(biāo)志，不得標(biāo)上國家秘密的密級標(biāo)志;
4.管理不同。各級國家機(jī)關(guān)對工作秘密的管理可以參照國家秘密的管理辦法，但不需要按照法定的程序加以規(guī)范。例如，傳遞國家秘密文件、資料或其他物品，必須通過機(jī)要郵政，不得通過普通郵政傳遞;傳遞工作秘密的文件、資料或其他物品，則沒有統(tǒng)一的要求，可以由各機(jī)關(guān)自行選擇;
5.適用的法律不同。對工作秘密加以保護(hù)所適用的法律規(guī)范是《國家公務(wù)員法》，主要以行政手段對工作秘密給予法律保護(hù);而對國家秘密的保護(hù)則適用《保密法》，不僅可以使用行政手段，還可以使用法律手段;
6.責(zé)任不同。工作秘密泄露后，有關(guān)責(zé)任人只承擔(dān)行政責(zé)任，只會受到相應(yīng)的行政處分;而泄露國家秘密，則要根據(jù)可能產(chǎn)生的危害后果及其他情節(jié)確定有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。情節(jié)輕微、后果不嚴(yán)重的，可以承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)和后果嚴(yán)重的，則要承擔(dān)刑事責(zé)任;
總之，由于工作秘密與國家秘密各自涉及的利益主體不同，一旦發(fā)生泄露所造成的危害后果在范圍和程度上都有很大差別。因此，對工作秘密的保護(hù)力度要明顯小于對國家秘密的保護(hù)力度。其他方面的差別都由此而來。
使用手機(jī)有哪些保密要求?
1.不得在手機(jī)通話中涉及國家秘密信息，不得使用手機(jī)發(fā)送國家秘密信息，不得在手機(jī)中存儲國家秘密信息;
2.不得攜帶手機(jī)等移動終端參加涉密會議或進(jìn)入涉密活動場所、保密要害部門部位;
3.不得在涉密場所使用手機(jī)等移動終端進(jìn)行錄音、照相、攝影、視頻通話和寬帶上網(wǎng);
4.不得將手機(jī)等移動終端作為涉密信息設(shè)備使用或與涉密信息設(shè)備及載體連接;
5.涉密人員嚴(yán)禁在申請手機(jī)號碼、注冊手機(jī)郵箱或開通其他功能時填寫機(jī)關(guān)、單位名稱和地址等信息，不得在手機(jī)中存儲核心涉密人員的工作單位、職務(wù)等敏感信息，不得啟用手機(jī)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)同步功能;
6.核心涉密人員、重要涉密人員使用的手機(jī)應(yīng)經(jīng)過必要的安全檢查，盡可能配備和使用專用手機(jī)，不得使用未經(jīng)入網(wǎng)許可的手機(jī)和開通位置服務(wù)、連接互聯(lián)網(wǎng)等功能的手機(jī);
7.核心涉密人員、重要涉密人員的手機(jī)出現(xiàn)故障或發(fā)現(xiàn)異常情況時應(yīng)立即報告，并在指定地點(diǎn)維修。無法恢復(fù)使用的手機(jī)應(yīng)按涉密器材銷毀。
保密技術(shù)防范常識有哪些?
1.不得將涉密計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
2.不得在涉密計算機(jī)與非涉密計算機(jī)之間交叉使用優(yōu)盤等移動存儲介質(zhì);
3.不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)復(fù)制到涉密計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò);
4.不得違規(guī)設(shè)置涉密計算機(jī)的口令;
5.不得擅自在涉密計算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制他人文件;
6.不得將無線外圍設(shè)備用于涉密計算機(jī);
7.不得將涉密計算機(jī)及移動存儲介質(zhì)通過普通郵寄渠道寄運(yùn)或違規(guī)交由他人使用、保管;
8.不得擅自攜帶涉密筆記本電腦及移動存儲介質(zhì)外出;
9.不得擅自將處理涉密信息的計算機(jī)及移動存儲介質(zhì)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備交由外部人員維修;
10.不得將未經(jīng)專業(yè)銷密的涉密計算機(jī)等辦公自動化設(shè)備出售、贈送、丟棄;
11.不得將處理涉密信息的多功能一體機(jī)與普通電話線路連接;
12.不得在涉密場所中連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)上配備和安裝視頻、音頻輸入設(shè)備;
13.不得將手機(jī)帶入重要涉密場所;
14.不得在連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的計算機(jī)上存儲、處理涉密信息;
15.不得在非涉密辦公網(wǎng)絡(luò)上存儲、處理涉密信息;
16.不得在政府門戶網(wǎng)站上登載涉密信息;
17.不得使用具有無線互聯(lián)功能的計算機(jī)處理涉密信息;
18.不得使用個人計算機(jī)及移動存儲介質(zhì)存儲、處理涉密信息;
19.不得將未經(jīng)保密技術(shù)檢測的辦公自動化設(shè)備用于保密要害部門、部位;
20.不得使用普通傳真機(jī)、電話機(jī)和手機(jī)傳輸或談?wù)撋婷苄畔?/p>
從幾起案件看互聯(lián)網(wǎng)泄密
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子郵件、QQ、微信等層出不窮，極大地方便了我們的工作和生活，但相伴而生的泄密事件呈上升態(tài)勢，由于其傳播時間迅速，傳播范圍廣泛，造成的危害十分巨大，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。
電子郵件泄密
2011年12月，某市保密局對市直機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)開展了一次保密抽查，重點(diǎn)檢查辦公網(wǎng)絡(luò)使用、存儲介質(zhì)管理、網(wǎng)站信息發(fā)布等。檢查中發(fā)現(xiàn)，該市發(fā)改委交通能源處工作人員使用互聯(lián)網(wǎng)辦公，文件資料傳遞均通過126電子郵箱收發(fā)。檢查組當(dāng)即要求該處工作人員斷開所有辦公計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的連接，發(fā)改委保密辦將電子郵箱內(nèi)存儲的文件資料進(jìn)行了備份。經(jīng)鑒定，交通能源處工作人員使用的5個126電子郵箱存儲、傳遞過7份秘密級文件資料，此外還有部分工作秘密和內(nèi)部信息。據(jù)了解，該市發(fā)改委交通能源處與轄區(qū)各區(qū)、縣相關(guān)部門日常來往大量業(yè)務(wù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時也傳達(dá)少量下發(fā)文件，因辦公專網(wǎng)正在建設(shè)過程中，經(jīng)處務(wù)會集體研究，決定在專網(wǎng)驗(yàn)收合格前暫時使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱傳遞各類文件資料，并給處內(nèi)所有工作人員統(tǒng)一申領(lǐng)了連續(xù)編號的126電子郵箱。事后，該市發(fā)改委給予交通能源處處長邱某行政降級處分并調(diào)離該處，副處長馬某行政記大過處分，對使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱辦公的其他3名工作人員進(jìn)行通報批評，分管該處的發(fā)改委副主任袁某因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被給予行政警告、黨內(nèi)警告處分。
微信泄密
2013年底，多個微信群中傳播著一份涉密文件的影印件，造成嚴(yán)重泄密。有關(guān)部門立即介入調(diào)查，案件很快水落石出。經(jīng)查，10月下旬某日，某單位在內(nèi)部招待所組織集體學(xué)習(xí)某會議精神，涉密人員劉某在個人房間中閱讀、學(xué)習(xí)某涉密文件過程中，接到同事鄒某發(fā)來的聊天微信。在鄒某的要求下，劉某用手機(jī)將有關(guān)內(nèi)容拍照后，通過微信發(fā)給了鄒某。此后，鄒某又將文件照片整理成較為完整的文檔，出于資料共享的目的，通過微信發(fā)送給好友王某，王某又傳遞給其朋友和同事，王某的朋友和同事又通過微信在較大范圍內(nèi)傳播擴(kuò)散，造成該涉密文件大范圍泄露。事件發(fā)生后，劉某受到留黨察看一年、撤職處分，并調(diào)離涉密崗位，鄒某受到撤職處分。
QQ泄密
2013年10月，某重要涉密文件在互聯(lián)網(wǎng)上被泄露。經(jīng)查，刊登該文件的是某縣一所中學(xué)的門戶網(wǎng)站，文件來源于學(xué)校所屬的縣教育系統(tǒng)QQ群。該QQ群是縣教育局辦公室為方便發(fā)布通知、傳達(dá)文件，組織各中小學(xué)辦公室主任組成的。10月下旬，該縣教育局辦公室主任馬某為及時組織傳達(dá)某會議精神，向縣委某部門辦公室主任周某索要市委有關(guān)部門的會議文件。周某手中的文件則來自其上級某部門辦公室主任洪某。是洪某在明知該材料屬于國家秘密的情況下，要求辦公室副主任王某通過QQ在線傳遞給周某的。周某收文件后，在縣委組織的會議上進(jìn)行了發(fā)放，并于會后通過QQ郵箱傳遞給馬某，馬某又將該文件上傳至QQ群共享文件夾中，供各中小學(xué)傳達(dá)學(xué)習(xí)。某中學(xué)辦公室主任從QQ群文件共享中下載了該文件，刊登在學(xué)校門戶網(wǎng)站中，造成泄密。事件發(fā)生后，洪某、周某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，王某受到黨內(nèi)警告處分;有關(guān)部門對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令作出書面檢查。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱泄密的警示
上面所提到的幾個案例集中反映出責(zé)任人員的某些共同特點(diǎn)：一類責(zé)任人員抱有僥幸心理，認(rèn)為使用互聯(lián)網(wǎng)臨時或少量傳遞國家秘密不會導(dǎo)致泄密，部分“保密意識較高”的機(jī)關(guān)、單位人員還對文件資料加密后傳送，殊不知僅是行為本身已構(gòu)成嚴(yán)重違規(guī);另一類責(zé)任人員存在技術(shù)盲點(diǎn)，個別涉案人員甚至認(rèn)為在收件人收到涉密文件資料后，立即將雙方信息記錄予以刪除就可以避免泄密，全然不知互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的服務(wù)器內(nèi)仍然保存著全部郵件副本。其實(shí)，避免發(fā)生這類泄密事件也很簡單，涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密，只要徹底切斷國家秘密信息與包括電子郵箱在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)之間的聯(lián)系，堅決杜絕使用電子郵箱傳遞國家秘密，也就根本封堵了這一泄密渠道。
教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定
(教密[2001]2號，2001年7月9日)
第一條為保守國家秘密，維護(hù)國家的安全和利益，保障教育改革與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》，特制定本規(guī)定。
第二條教育工作中的國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。
第三條教育工作中國家秘密及其密級的具體范圍：
(一)絕密級事項(xiàng)：國家教育全國統(tǒng)一考試在啟用之前的試題(包括副題)、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)。
(二)機(jī)密級事項(xiàng)：1.全國性學(xué)潮的防范預(yù)案、處理措施及綜合情況;2.教育系統(tǒng)秘密結(jié)社情況及處理措施;3.影響社會和高校穩(wěn)定的重大敏感問題的動態(tài)和反映;4.全國教職工罷教、游行等突發(fā)事件的防范預(yù)案、處理措施及綜合情況;5.國家教育省級統(tǒng)一考試在啟用之前的試題(包括副題)、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn);6.全國教育中、長期發(fā)展規(guī)劃中尚未公布的重大調(diào)整方案;7.高等學(xué)校特殊專業(yè)教育的統(tǒng)計資料;8.國外留學(xué)人員和來華留學(xué)人員中特殊事件、特殊人員及其處理意見;9.參加國際組織和對外交往活動中，為維護(hù)國家主權(quán)和聲譽(yù)的斗爭策略;10.駐外教育機(jī)構(gòu)從特殊渠道獲取的駐在國針對我國派遣留學(xué)生、研修生、訪問學(xué)者等有關(guān)教育、科研方面重大政策調(diào)整的分析、建議及國內(nèi)的批復(fù)和采取的對策;11.對臺教育交流的內(nèi)部政策及管理規(guī)定。
(三)秘密級事項(xiàng)：1.國家教育全國、省級和地區(qū)(市)級統(tǒng)一考試命題工作及參與人員的有關(guān)情況;2.國家教育地區(qū)(市)級統(tǒng)一考試在啟用之前的試題(包括副題)、參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn);3.國家教育全國、省級、地區(qū)(市)級統(tǒng)一考試在啟用之后的評分標(biāo)準(zhǔn);4.各省、自治區(qū)、直轄市教職工罷教、游行等突發(fā)事件的綜合情況;5.不宜公開的出國留學(xué)人員選派計劃和國外留學(xué)人員的黨務(wù)工作情況;6.不宜公開的雙邊、多邊教育交流項(xiàng)目(含備忘錄);7.國家安全部門錄用高校畢業(yè)生的綜合情況。
第四條高等學(xué)校承擔(dān)國家涉密工程科研項(xiàng)目和課題，以及經(jīng)省部級以上批準(zhǔn)立項(xiàng)的涉密科研項(xiàng)目和課題，其密級按主管部門確定的密級或國家科技保密規(guī)定執(zhí)行;教育工作中涉及其他部門或行業(yè)的國家秘密事項(xiàng)，其密級按有關(guān)部門的保密范圍確定;對是否屬于國家秘密和何種密級的不明確事項(xiàng)，由教育部確定。
第五條教育工作中下列事項(xiàng)不屬于國家秘密，但只限一定范圍的人員掌握，不得擅自擴(kuò)散和公開：1.未公布的全國教育統(tǒng)計資料、年度計劃和發(fā)展規(guī)劃;2.未公布的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及教育經(jīng)費(fèi)使用情況;3.擬議中的機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整意見、方案及干部考核、晉升、聘任、獎勵、處分等事項(xiàng)的內(nèi)部討論情況及有關(guān)材料;4.各級教育行政部門掌握的教育社情動態(tài)情況;5.考試后不應(yīng)公開的試題和考生答卷以及考生的檔案材料;6.國家教育全國、省級和地區(qū)(市)級統(tǒng)一考試試卷的印制、存放、保管、運(yùn)送等事項(xiàng);7.教育工作中不宜公開的內(nèi)部文件和資料;8.教育工作中不宜公開的其他重大事項(xiàng)。
第六條本規(guī)定由教育部負(fù)責(zé)解釋。
第七條本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，1989年12月12日國家教委、國家保密局印發(fā)的《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》([89]教密字001號)同時廢止。
如何防止在對外合作交流中泄密
近年來，隨著綜合國力的增強(qiáng)和國際地位的提高，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、科研、文化等方面的對外合作與交流數(shù)量明顯增多、層次不斷提高、范圍持續(xù)擴(kuò)大，對外合作交流過程中涉及國家秘密的情況不斷增多。一些單位在開展對外合作交流工作時，并未嚴(yán)格執(zhí)行保守國家秘密的有關(guān)規(guī)定，保密管理不嚴(yán)，給外方獲取我國家秘密(或內(nèi)部)信息提供了可乘之機(jī)。從外部原因看，極少數(shù)外方借合作之名，行竊密之實(shí)，利用一些企事業(yè)單位和科研院所對外合作交流的迫切愿望，千方百計竊取我國秘密和企業(yè)商業(yè)秘密，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益。從內(nèi)部原因上看，一些與外方合作的企事業(yè)單位和科研院所保密觀念淡薄，保密管理不嚴(yán)，給外方獲取國家秘密(或內(nèi)部)信息以可乘之機(jī)。
對外合作交流中發(fā)生泄密，歸根到底還是我們的內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題。只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部保密管理，進(jìn)一步完善管控措施，才能從根本上避免泄密問題的發(fā)生。具體而言，要做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。
第一，認(rèn)真評估，把好立項(xiàng)關(guān)。應(yīng)將保密審查作為立項(xiàng)前的一個必經(jīng)程序。對于涉及國家秘密的項(xiàng)目，應(yīng)盡量避免由外國組織、個人承擔(dān)或參與合作。如果必須由外方承擔(dān)或參與合作，則應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)，報主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，不得擅自將涉密項(xiàng)目發(fā)包給外國組織或個人，也不得擅自與外國組織或個人開展涉及國家秘密的科研合作。
第二，規(guī)范審批，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。在對外合作交流中向外方提供資料，要從國家整體利益和對外經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際出發(fā)，權(quán)衡利弊，遵循合理、合法、適度的原則，嚴(yán)格按照《對外經(jīng)濟(jì)合作提供資料保密暫行規(guī)定》的要求，明確提供范圍，嚴(yán)格保密審查。對必須提供的國家秘密，能經(jīng)過技術(shù)處理并符合實(shí)際需要的，應(yīng)采取技術(shù)處理措施，不能采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)當(dāng)依法報有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)提供國家秘密資料時，應(yīng)當(dāng)以簽訂保密協(xié)議等方式，要求對方承擔(dān)必要的保密義務(wù)。
第三，切實(shí)履行相關(guān)保密義務(wù)，確保國家秘密安全。對外合作交流的企事業(yè)單位和科研院所對外提供國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密法律法規(guī)，與接收方簽訂保密協(xié)議，要求其承擔(dān)保密義務(wù)。協(xié)議的基本內(nèi)容應(yīng)包括：對外提供的國家秘密事項(xiàng)及理由，承擔(dān)的保密義務(wù)、違約責(zé)任等。對外合作交流的有關(guān)單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員對保密協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違反協(xié)議的情形或存在威脅國家秘密安全的行為，應(yīng)立即采取有效措施，消除泄密隱患，并依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第四，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化內(nèi)部保密管控措施的落實(shí)。一是要劃定本單位的保密范圍，明確單位涉密內(nèi)容及可對外公開資料的范圍。涉及國家秘密的，要嚴(yán)格執(zhí)行對外提供國家秘密的有關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)對單位內(nèi)部涉密人員的保密教育，認(rèn)真執(zhí)行《對外科技交流保密提醒制度》，采取簽訂保密承諾書、參加保密培訓(xùn)等多種方式，明確涉密人員的保密義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行與外方接觸的紀(jì)律要求。三是加強(qiáng)對單位要害部門部位的管理，及時劃定安全區(qū)域，強(qiáng)化人防、技防措施，發(fā)現(xiàn)情況及時報告。四是加強(qiáng)涉密載體的管理，防止涉密載體流失，尤其要注意加強(qiáng)涉密計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及移動存儲介質(zhì)的保密管理。
