事業(yè)單位工資改革新消息事業(yè)單位漲工資向基層傾斜
7月31日,人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示,截至7月底,機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成.人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門明確了兌現(xiàn)工資的辦法.這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行的.為盡快兌現(xiàn)工資,人力資源社會(huì)保障部要求各地各部門按相關(guān)政策規(guī)定初步計(jì)算并扣繳個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí),兌現(xiàn)相應(yīng)增加的工資.
這次工資調(diào)整,不是簡(jiǎn)單的提高工資水平,而是一次完善工資制度的改革,重在“建機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)”.這次調(diào)資工作中,一是調(diào)結(jié)構(gòu).為了進(jìn)一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資,提高了基本工資占工資的比重.二是重基層.這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)主要是增加級(jí)別工資,基層資歷較長(zhǎng)的公務(wù)員雖然職務(wù)較低,但級(jí)別和級(jí)別檔次相對(duì)較高,可以拿到較高的工資.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)享受,離開時(shí)取消.在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,基層公務(wù)員在不晉升職務(wù)的條件下,可以通過職級(jí)晉升提高工資待遇.
三是建機(jī)制.進(jìn)一步明確了建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,近期要每?jī)赡暾{(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn).此外,嚴(yán)肅紀(jì)律要求,這次調(diào)資明確了兩個(gè)前提條件:對(duì)沒有完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度；嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策,不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).
據(jù)人社部門介紹,此次調(diào)薪不是簡(jiǎn)單的加工資,而是重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu).陜西一位公務(wù)員向記者透露,在扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金繳費(fèi)后,自己拿到手的工資比之前漲了71元,雖不及全國300元左右的平均值,但“能漲就很滿足”.
不是簡(jiǎn)單加薪而是優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)
據(jù)人社部門強(qiáng)調(diào),這次完善工資制度,與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn),重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),緩解基本工資占比過小、津貼補(bǔ)貼占比過大的突出矛盾,不是簡(jiǎn)單的加工資.
根據(jù)全國人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施情況的專題調(diào)研顯示,2006年以來,全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整,公務(wù)員工資與社會(huì)平均工資的比例呈下降趨勢(shì).調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,“基本工資占公務(wù)員收入比重僅為三分之一左右,津補(bǔ)貼占比過大,而津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財(cái)政狀況.”
“2006年工資制度改革以來,基本工資沒有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),在工資中的比重持續(xù)下降,形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu),這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用,不利于加強(qiáng)中央對(duì)工資分配關(guān)系的調(diào)控.”在1月23日舉行的第四季度新聞發(fā)布會(huì)上,人社部新聞發(fā)言人李忠透露指出,這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,將通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn),并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資,適當(dāng)提高基本工資的比重.
李忠強(qiáng)調(diào),在完善工資制度的同時(shí),凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng),各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策.今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施,逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體.
在專家看來,合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體、其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充.隨著本輪工資制度的調(diào)整,“基本工資低、津貼補(bǔ)貼高”的不合理工資結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化,而這也有助于平息公眾對(duì)公務(wù)員福利待遇高的爭(zhēng)議.
開始通知公務(wù)員辦理社�？�
由于此次調(diào)薪與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行,對(duì)于大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來說,每個(gè)月的工資條將會(huì)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金的繳費(fèi),但由于基本工資的上漲,終實(shí)發(fā)工資的數(shù)字則將會(huì)變多.
但具體到個(gè)人,所在單位何時(shí)調(diào)薪、個(gè)人實(shí)發(fā)工資到底漲多少,成為關(guān)心的問題.記者近日采訪了北京、廣東、陜西等地的公務(wù)員,以了解當(dāng)?shù)氐恼{(diào)薪情況.
一位在北京市西城區(qū)某單位工作的公務(wù)員告訴記者,目前單位的工資還未進(jìn)行調(diào)整,上個(gè)月自己的工資條還沒有發(fā)生變化,但估計(jì)很快就會(huì)進(jìn)行調(diào)整,具體能漲多少還不清楚.
廣東一位80后公務(wù)員也向記者表示,目前工資還沒啟動(dòng)調(diào)整,也沒聽說具體何時(shí)調(diào)整,只是通知開始辦理社�？�.
陜西某縣一位普通科員則在微博上曬出了自己漲工資的情況.這位工齡6年、稅后月薪3000多元的陜西公務(wù)員在接受記者采訪時(shí)表示,“工資從6月份起調(diào)整到位,但調(diào)整后的工資還沒有發(fā).”他還向記者透露,此次工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,工資各項(xiàng)有漲有降,總體來看,扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金的繳費(fèi)后,拿到手的比之前漲了71元.
“終于盼到漲工資了,但漲幅既不是傳言的上調(diào)60%,也沒有達(dá)到平均值300元.雖然和預(yù)期的差一點(diǎn),但漲總比不漲強(qiáng),能漲就很滿足.”這位公務(wù)員向記者說.
根據(jù)人社部此前透露,按全國平均水平計(jì)算,月人均實(shí)際增資為300元左右.由于基本工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異,對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員,這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi),當(dāng)期收入還會(huì)有所下降.
在去年10月份就已經(jīng)確定公務(wù)員與事業(yè)單位人員的工資的改革,關(guān)于公務(wù)員工資改革具體什么時(shí)候落實(shí)總理說,“在,國務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)了政策,今年6月底前,各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位.”已經(jīng)6月了,來看一看公務(wù)員工資調(diào)整到底都有哪些細(xì)節(jié)？2015年公務(wù)員的基本工資關(guān)于辦事員2800元,科員3000元,副科級(jí)3100元,正科級(jí)3300元,副處級(jí)3600元,正處級(jí)4000元,副廳級(jí)4400元,正廳級(jí)5000元,副部級(jí)5500元,正部級(jí)6000元.此外,公務(wù)員工齡工資每年60元,以虛年計(jì)算,按月發(fā)放.三年一調(diào).而公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)工資則為每月300元,年度考核不合格者次年1月停發(fā),直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放.三年一調(diào).
在全國兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員何香久曾提交了一份建議給公務(wù)員漲工資的提案.何香久認(rèn)為,國家應(yīng)該大幅提高公務(wù)員的工資,提高公務(wù)員職務(wù)工資基數(shù)同時(shí),要擴(kuò)大職務(wù)之間工資的差距.那么,公務(wù)員薪酬改革之后,各地的工資排名有怎樣的變動(dòng)？
據(jù)何香久舉例,一個(gè)正處級(jí)干部,從2006年至今的工資總漲幅約為37.2%,平均年增長(zhǎng)4.7%,而同期我國gdp增長(zhǎng)了74.8%.與企業(yè)職工相比,2006年,全國城鎮(zhèn)職工的年平均工資收入是21001元,到2013年,這一數(shù)字提高至47593元,同比增長(zhǎng)了127%,年平均增長(zhǎng)15.8%.核算下來,企業(yè)職工年平均工資增長(zhǎng)是公務(wù)員的3倍多.
目前,在全國10多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中,公務(wù)員的平均工資排名處于中下位次.
部門不同工資分三等
就機(jī)關(guān)分類來講可以分三等:一等為部分壟斷性質(zhì)的國有企業(yè):電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入(包括工資)應(yīng)該在3000元以上.他們都不是公務(wù)員.二等為管錢的機(jī)關(guān)部門:國稅、地稅、工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)全國平均月收入(包括工資)應(yīng)該在2000元左右.三等為普通黨政機(jī)關(guān):包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右.按地區(qū)來分,以普通黨政機(jī)關(guān),本科學(xué)歷,公務(wù)員科員,工齡3年以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn).
一等:上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省平均月收入應(yīng)該在3000元以上.
二等:遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省或者國家給邊疆補(bǔ)貼、西部開發(fā)補(bǔ)貼的省份平均月收入應(yīng)該在1800元左右.
三等:河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份,這些省雖然經(jīng)濟(jì)不是太發(fā)達(dá),但每次漲工資,國家都給予撥款幫助,平均月收入應(yīng)該在1200元左右.
四等:山東、安徽、貴州、江西、廣西等省.山東省經(jīng)濟(jì)還可以,但如果沒有國家撥款自立更生很困難.安徽、貴州盡管國家撥款,但經(jīng)濟(jì)較差.平均月收入應(yīng)該在1000元以下.
人社部此前表示,對(duì)于完善工資制度,各地需要結(jié)合本地實(shí)際來擬定具體的實(shí)施辦法.據(jù)媒體報(bào)道,湖南省目前已對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資進(jìn)行調(diào)整.遼寧省人社廳剛剛形成初步實(shí)施意見,并報(bào)省政府研究.廣州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也透露,已為工資改革預(yù)留資金.
此次調(diào)整是配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
此次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進(jìn)行,而是為配合已落地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革.
12月23日,國務(wù)院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議所做報(bào)告中指出,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將與完善工資制度同步推進(jìn).1個(gè)月后,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式破冰.
“改革前與改革后待遇水平相銜接”是決定確定的一項(xiàng)基本原則.今年1月19日,人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示,配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,確實(shí)要完善工資制度.他透露,國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的三個(gè)實(shí)施文件.
在今年1月23日的新聞發(fā)布會(huì)上,人社部新聞發(fā)言人李忠指出,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前,實(shí)行退休費(fèi)制度,個(gè)人是不用繳費(fèi)的,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,實(shí)行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度,要實(shí)行個(gè)人繳費(fèi).但是現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個(gè)人繳費(fèi)的因素,而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒有調(diào)整.
“在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí),國家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn),以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低,為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件.”李忠說.
事業(yè)單位工資改革細(xì)則
對(duì)象:事業(yè)單位工作人員
從10月1日起,調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將部分績(jī)效工資納入基本工資；沒有實(shí)施績(jī)效工資的,從應(yīng)納入績(jī)效工資的項(xiàng)目中納入.
調(diào)整后的崗位工資標(biāo)準(zhǔn):
1、專業(yè)技術(shù)人員由現(xiàn)行的550元?2800元分別提高到1150元?3810元
2、管理人員由現(xiàn)行的550元?2750元分別提高到1150元?3770元
3、工人由現(xiàn)行的540元?830元分別調(diào)高到1130元?1640元
薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn):
1、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員由現(xiàn)行的80元?2600元分別提高到170元?5795元
2、工人由現(xiàn)行的70元?915元分別提高到150元?1855元.
對(duì)象:高校畢業(yè)生事業(yè)單位工作人員
適當(dāng)提高直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的事業(yè)單位工作人員見習(xí)期和初期工資標(biāo)準(zhǔn).
提高后的標(biāo)準(zhǔn)為:
初中畢業(yè)生每月1190元
高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生每月1220元
大學(xué)�？飘厴I(yè)生每月1345元
大學(xué)本科畢業(yè)生每月1390元
獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)
研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月1435元
獲得碩士學(xué)位的研究生每月1580元
獲得博士學(xué)位的研究生每月1720元
上述人員績(jī)效工資水平相應(yīng)減少的具體辦法,由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定.
對(duì)象:機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員
離休人員每月按下列標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi):
行政管理人員、省部級(jí)正職及以上1400元
省部級(jí)副職1140元
廳局級(jí)正職900元
廳局級(jí)副職730元
縣處級(jí)正職570元
縣處級(jí)副職480元
鄉(xiāng)科級(jí)及以下400元；
專業(yè)技術(shù)人員、教授及相當(dāng)職務(wù)820元
副教授及相當(dāng)職務(wù)540元
講師(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)400元
對(duì)象:機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員
退休人員每月按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi):
行政管理人員、省部級(jí)及以上1100元
廳局級(jí)700元
縣處級(jí)460元
鄉(xiāng)科級(jí)350元
科員及辦事員260元
專業(yè)技術(shù)人員、教授及相當(dāng)職務(wù)700元
副教授及相當(dāng)職務(wù)460元
講師及相當(dāng)職務(wù)350元
助教(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)260元
工人、高級(jí)技師和技師350元
高級(jí)工以下(含高級(jí)工)及普通工260元
2015年公務(wù)員工資制度改革:將建立由四部分組成的崗位績(jī)效工資制.崗位績(jī)效工資包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分,其中崗位工資、薪級(jí)工資為基本工資,實(shí)行“一崗一薪、崗變薪變”,“一級(jí)一薪、定期升級(jí)”
