在財(cái)政資金分配資源短缺和管理機(jī)制尚未健全的情況下，財(cái)政干部面臨多種誘惑和廉政風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展財(cái)政廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從政、為民理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，嚴(yán)守底線，敬畏紅線，盡職盡責(zé)確保財(cái)政資金安全，是基層財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的要求，也是每一名財(cái)政從業(yè)人員踐行黨的群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手。
一、嚴(yán)守兩條底線
《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分條例》以及《事業(yè)單位人員管理辦法》規(guī)定了作為一名從事國(guó)家公共事物管理人員應(yīng)具備的基本要件，作為一名國(guó)家公務(wù)員或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守兩條底線。
第一條底線是道德的底線。道德是引導(dǎo)人們追求至善的良師，是催人奮進(jìn)的引路人，是公正的法官。道德底線,也叫做“底線道德”，是指人們社會(huì)行為最起碼的層次，是人們“有益于他人和社會(huì)”的最基本的社會(huì)要求，是人成為道德人的最基準(zhǔn)的道德量度。常言道：求學(xué)先做人，求職先做人，求官先做人。一位哲人曾說(shuō)過(guò)，世界上有兩樣?xùn)|西最能震撼人的心靈：頭頂上燦爛的星空和內(nèi)心里崇高的道德。道德的核心是美善的行為。嚴(yán)守道德底線是立足社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是個(gè)人修養(yǎng)的無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)好一名干部，首先必須具有完全獨(dú)立人格和美善的行為。尤其必須要講誠(chéng)信，做誠(chéng)信的表率。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是道德規(guī)范的核心內(nèi)容。要牢固樹(shù)立“三觀”，要有馬克思主義信仰，要有共產(chǎn)主義理想，要忠于黨忠于人民，要胸懷中國(guó)夢(mèng)，要自覺(jué)與中央基準(zhǔn)線看齊。子曰:居上不寬，為禮不敬，臨喪不哀，吾何以觀之哉?
第二條底線是法律底線。法律的底線問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)就是法律的根本目的之所在。人類(lèi)制定法律的初衷，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就在于維護(hù)人與人結(jié)成的人類(lèi)社會(huì)能夠健康有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展，使得接受法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系得到穩(wěn)定有序的發(fā)展，同時(shí)將法律所能涉及的社會(huì)關(guān)系得到最大限度的保持。因此，從這個(gè)意義上講，法律的底線就是能夠?qū)崿F(xiàn)法律的功能，也就是保持社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)法律關(guān)系。法律就是人人都要共同遵守的規(guī)矩。隨著社會(huì)的發(fā)展變換，社會(huì)和社會(huì)關(guān)系也在不斷變化，似乎也就意味著基于社會(huì)和社會(huì)關(guān)系調(diào)整的法律的底線會(huì)發(fā)生變化。然而，不管怎樣說(shuō)，法律的底線有一點(diǎn)是始終都不會(huì)改變，那就是規(guī)矩功能，即使得整個(gè)人類(lèi)社會(huì)呈現(xiàn)一種有規(guī)矩、有秩序的模式，促使著人類(lèi)社會(huì)能夠不斷向前發(fā)展。憲法、公務(wù)員法、財(cái)政法規(guī)、廉政法規(guī)等等這些是我們應(yīng)當(dāng)首先看清和堅(jiān)守的底線。
二、敬畏四條紅線
俗話說(shuō)，官有所畏，業(yè)有所成。國(guó)家干部保持敬畏之心，不僅是一種人生智慧，更關(guān)乎黨性修養(yǎng)和作風(fēng)品行。十八大以來(lái)*等中央領(lǐng)導(dǎo)多次提醒各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家公職人員劃出了為官?gòu)恼摹凹t線”。紅線就是“高壓線”，“安全線”。不小心觸碰了紅線，就有可能粉身碎骨，淪為人民的罪人、敵人。
第一條紅線就是敬畏紀(jì)律。遵紀(jì)守法是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的道德底線，也是安身立命的最基本要求、最基本職責(zé)和最基本素養(yǎng)。去年，中央和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了違法違紀(jì)黨員干部18.2萬(wàn)人，其中有9600人涉嫌犯罪，省部級(jí)及以上18人。全國(guó)因觸碰紅線被開(kāi)除公職的達(dá)到10000余人，因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理3萬(wàn)多人。全縣2013年查處干部黨員33人，其中科級(jí)干部18人。通過(guò)查處這些黨員干部，教訓(xùn)深刻，原因很多。但對(duì)法律紀(jì)律缺乏最起碼的敬畏是一個(gè)非常重要的原因。敬畏紀(jì)律，就是要尊重紀(jì)律的神圣，敬畏紀(jì)律的威嚴(yán)，培養(yǎng)自覺(jué)守法、依紀(jì)辦事的習(xí)慣，在干任何工作、做任何事情時(shí)都要視法紀(jì)如“高壓線”，嚴(yán)守從政準(zhǔn)則，恪守職業(yè)操守，堅(jiān)持謹(jǐn)慎用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)，時(shí)時(shí)警醒自己、處處檢點(diǎn)自己、事事約束自己，真正做到令行禁止。去年以來(lái)，中央出臺(tái)的大部分禁令與公務(wù)員工作生活相關(guān)。包括中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)在內(nèi)，2013年至今中央先后已出臺(tái)15個(gè)文件通知，以“嚴(yán)禁”“嚴(yán)查”的口吻砍除公務(wù)員的“灰色利益”。這些禁令大多集中于去年7月份之后。去年12月禁令發(fā)布最密集，該月內(nèi)公布了針對(duì)公務(wù)員系統(tǒng)的“禁煙令”、“殯葬改革令”、“禁攤派黨報(bào)黨刊令”、以及“公務(wù)接待禁燕窩魚(yú)翅令”。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，這15道禁令所消除的“灰色利益”包括：豪華超規(guī)格辦公樓、黨政機(jī)關(guān)文藝晚會(huì)、一般公務(wù)用車(chē)、會(huì)員卡、公款旅游、公款宴請(qǐng)吃喝、公款發(fā)放贈(zèng)送月餅?zāi)曦浀裙?jié)禮、公款印刷贈(zèng)送賀年卡、公務(wù)接待使用魚(yú)翅燕窩或香煙高檔酒水、贈(zèng)發(fā)土特產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等。發(fā)布這些禁令的同時(shí)，大多還配套有問(wèn)責(zé)的措施。
第二條紅線就是敬畏組織。要做到忠誠(chéng)勤勉。在全國(guó)組織工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”。 組織的培養(yǎng)是干部成長(zhǎng)的外在因素和客觀條件。對(duì)于一名黨員干部來(lái)說(shuō)，沒(méi)有了組織，縱有天大本事也毫無(wú)用武之地;背離了組織，再多的榮耀也會(huì)化為烏有。有些同志稍微做出一點(diǎn)成績(jī)，就向組織邀功請(qǐng)賞，要待遇要“帽子”,這些人遲早是要出問(wèn)題的，渭南市住建局建管科科長(zhǎng)侯福才就是這種目無(wú)組織的瘋狂巨貪，六年時(shí)間貪污索賄5551.7萬(wàn)元，最后落得個(gè)死緩的下場(chǎng)。各級(jí)干部都要對(duì)“組織”心存一份敬畏，做到忠誠(chéng)勤勉，堅(jiān)持一切以黨的事業(yè)為重，一切從人民的利益出發(fā)，不計(jì)較個(gè)人得失，自覺(jué)維護(hù)大局與團(tuán)結(jié)，自覺(jué)抵御歪風(fēng)與邪氣，不斷增強(qiáng)對(duì)組織的歸屬感，以一流的業(yè)績(jī)回報(bào)組織的培養(yǎng)、贏得組織的認(rèn)可。
第三條紅線是要敬畏責(zé)任。制定公務(wù)員法的一個(gè)重要目的就是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識(shí) 是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府的重要基礎(chǔ)。公務(wù)員法第十二條規(guī)定了所有公務(wù)員的基本責(zé)任和義務(wù)。作為國(guó)家公職人員應(yīng)該時(shí)刻把自己的命運(yùn)和國(guó)家的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)刻刻要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)刻刻用自己的責(zé)任鞭策自己，激勵(lì)自己。作為人民的公仆就應(yīng)該盡心盡力的做好本職工作，時(shí)刻要有責(zé)任感，時(shí)刻不忘自己的責(zé)任和義務(wù)。工作任務(wù)要按時(shí)按質(zhì)完成;干工作要用腦用心;干工作不能敷衍塞責(zé)，不能被動(dòng)應(yīng)付;要把為黨工作、為祖國(guó)服務(wù)、為人民服務(wù)作為自己的價(jià)值追求，珍惜機(jī)會(huì)，多辦實(shí)事，多辦好事，多做平凡的事。
第四條紅線就是敬畏人民。人民群眾是實(shí)踐的主體，也是歷史的創(chuàng)造者。干部手中的一切權(quán)力也都是人民群眾所賦予的，必須用來(lái)全心全意為人民服務(wù)。對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，敬畏人民就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。人民的期盼就是黨的奮斗目標(biāo)，黨的利益和人民的利益是一致的，因此，我們要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾當(dāng)成衣食父母、當(dāng)成自己的服務(wù)對(duì)象，常懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民干事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
古人云：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格�！睆V大黨員干部只有常存對(duì)法紀(jì)、組織、責(zé)任、人民的敬畏之心，才會(huì)時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)定正確的人生航向，才能在工作、生活和自身修養(yǎng)上有所作為。倘若沒(méi)有敬畏之心，習(xí)慣于得意忘形、忘乎所以，不把群眾放在眼里、置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，到頭來(lái)只會(huì)自毀前程，自毀幸福生活。
三、確保財(cái)政資金安全
財(cái)政資金就是公共資金。確保財(cái)政資金安全是財(cái)政工作的生命線，也是財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)，作為一名財(cái)政工作人員，我們要始終堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，胸懷大局，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，竭盡全力保證財(cái)政資金安全。
一是要嚴(yán)格依法理財(cái)�！额A(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例 》《中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》《中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《中辦國(guó)辦黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》為我們各級(jí)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政干部提供了行為規(guī)范。各級(jí)各部門(mén)都要按照法律法規(guī)和中央規(guī)定為民理財(cái)，為國(guó)分憂，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀和助手。
二是要嚴(yán)格依法履職。公務(wù)員法和財(cái)政局的各項(xiàng)規(guī)章制度為全縣財(cái)政人員規(guī)定了履職方式和履職保障。公務(wù)員法第54條規(guī)定了承擔(dān)責(zé)任和不承擔(dān)責(zé)任的情形。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、運(yùn)用，在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握。
三是要自覺(jué)接受監(jiān)督。要把自己置身于法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督之中，建立“內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、上級(jí)部門(mén)和科室監(jiān)督相結(jié)合、自我監(jiān)督和第三人監(jiān)督”三結(jié)合監(jiān)督模式，在預(yù)算編制、資金分配、資金撥付上實(shí)行全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)督。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
四是要健全檢查機(jī)制，對(duì)民生專(zhuān)項(xiàng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、大額項(xiàng)目資金等敏感資金的撥付、到位情況開(kāi)展定期檢查和隨時(shí)抽查，確保資金的時(shí)效性、安全性、合法性和使用效率。
四、抓早抓小、拒腐防變
談到腐敗這個(gè)話題，很多人都認(rèn)為，自己只是最基層最普通的一名財(cái)政人員而已，做的都是現(xiàn)成活，能有好大的腐敗?其實(shí)我們?cè)趯?zhuān)注傳統(tǒng)意義上的貪污受賄之類(lèi)的“硬腐敗”的同時(shí)，忽視了另一種腐敗??軟腐敗。
軟腐敗是指國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的公職人員沒(méi)有正確行使公共權(quán)力，偏離了崗位職責(zé)，違反了單位、團(tuán)體或組織的規(guī)章，但又沒(méi)有觸及國(guó)家憲法、法律與法規(guī)，即是在合法范圍內(nèi)的一種不良行為，形象的說(shuō)也就是我們常說(shuō)的干事“鉆空子”，應(yīng)酬“趕場(chǎng)子”，升遷“找路子”，和業(yè)務(wù)相關(guān)單位人員喝點(diǎn)小酒、打點(diǎn)小牌、貪點(diǎn)小利，上班時(shí)間擅自離崗，對(duì)交辦任務(wù)惡意拖拉扯皮等一些看似很小的事情、很小的問(wèn)題，這種 “軟腐敗”正是當(dāng)下要大力解決的“四風(fēng)”和“五股歪風(fēng)”問(wèn)題。十八大以來(lái)，從中央的 “八項(xiàng)規(guī)定”到縣上的“八條禁令”，已經(jīng)我們黨員干部劃定了紅線，設(shè)定了帶電的“高壓線”，我們觸摸不得。我們要通過(guò)“護(hù)好頭”“擦亮眼” “養(yǎng)好心”“管住嘴”“邁開(kāi)腿”等方法，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
(一)“護(hù)好頭”保持頭腦清醒
軟腐敗中涉及的小問(wèn)題，多始于理想動(dòng)搖，信念喪失。要把深化學(xué)習(xí)作為保持頭腦健康的良藥，自覺(jué)服用，強(qiáng)化免疫力，深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育、群眾路線教育等，切實(shí)搞好理論武裝。要增強(qiáng)見(jiàn)微知著的敏感性、洞察力，善于自我發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題，及時(shí)反思，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。去年以來(lái)，市委、縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，極力推進(jìn)剎風(fēng)肅紀(jì)工作，但直到現(xiàn)在還有不少的領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部愛(ài)犯低級(jí)錯(cuò)誤。如漢陰藥監(jiān)局局長(zhǎng)國(guó)、石泉縣國(guó)土局紀(jì)檢組長(zhǎng)，寧陜經(jīng)貿(mào)局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)等，被媒體曝光后被免職、處分，教訓(xùn)極其深刻。
(二)“擦亮眼”看清反腐形勢(shì)
“壯士斷腕，重典治亂”，“刮骨療毒，猛藥去疴”這些詞令，可謂是振聾發(fā)聵。既顯示中央的堅(jiān)定決心，又是深化改革的必然選擇。任何打“擦邊球”、心存僥幸都是要出問(wèn)題的，認(rèn)為不就是一次飯局、一次平常的娛樂(lè)，能有什么影響? 有的同志放松了要求，忽視了危險(xiǎn)的存在。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)了不少新詞：在案件檢查過(guò)程中出現(xiàn)了“審查”、“一案雙查”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)責(zé)任”等概念，折射出反腐形勢(shì)的新變化。今年2月商洛市政府辦公室監(jiān)察室主任齊某在酒店房間喝酒過(guò)程中與三位女性發(fā)生打鬧、摟抱行為在互聯(lián)網(wǎng)上瘋傳，商洛市紀(jì)委決定免去齊某職務(wù)，并立案調(diào)查，印證了崗位是高危還是安全，關(guān)鍵看自己。遵紀(jì)守法，潔身自好，不貪不占，才能自由幸福。
(三)“養(yǎng)好心”做到清心寡欲
財(cái)政干部手中掌握一定的劃撥、支付、兌付、預(yù)決算權(quán)利，別有用心的人看中的也正是這些，因此我們一定要管住自己的心。用黨性把心框住，始終保持對(duì)名利、欲望的平常心，做到不為名所累，想得透;不為權(quán)所動(dòng)，忍得住;不為利所驅(qū)，放得下。始終保持對(duì)組織、對(duì)工作、對(duì)社會(huì)的感恩之心，做到要把權(quán)力作為一種責(zé)任、一種義務(wù)，敬業(yè)愛(ài)崗，忠于職守。3月23日新華網(wǎng)報(bào)道福建仙游縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)王鳳錦利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付權(quán)受賄20多萬(wàn)元，獲刑十年，他在其悔過(guò)書(shū)里寫(xiě)道：“由于職位關(guān)系，接觸的老板多了，看著他們出入各種高檔場(chǎng)所，一擲千金，我開(kāi)始羨慕有錢(qián)人花天酒地的生活，那些老板文化水平不高，但掙的錢(qián)比自己多，我的心理失衡了�！边@個(gè)案例值得我們深思。
(四)“管住嘴”注意謹(jǐn)言慎行。財(cái)政人員一定要管住自己“一張嘴”。要保守秘密，不瞎說(shuō)，不信口開(kāi)河，不傳播小道消息。要講團(tuán)結(jié)，顧大局，在大是大非面前講原則、不含糊、不和稀泥。要廉潔自律不亂吃。牢守財(cái)政職業(yè)操守，不僅要眼里識(shí)得破，更要嘴里忍得過(guò)。要深知，“拿人手短，吃人嘴軟”的道理，如果抵不住誘惑，管不住嘴巴，忍不住清苦，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。
(五)“邁開(kāi)腿”堅(jiān)持常接地氣。
財(cái)政干部一定要保持優(yōu)良作風(fēng)，深入群眾，為民務(wù)實(shí)。一是“望”。堅(jiān)持在每天繁忙的工作中，留心身邊的人和事，看看自身工作的得與失，有則改之無(wú)則加勉。二是 “聞”。認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的訴求，通過(guò)拉家常了解前來(lái)辦事群眾的需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政隊(duì)伍中苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)教育，及時(shí)處理。三是“問(wèn)”在碰到難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，要放下架子、俯下身子、舍下面子，尋求解決問(wèn)題的良策。四是“切”。定期梳理干部隊(duì)伍情況，找準(zhǔn)困擾廉政工作的軟肋，對(duì)癥下藥，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對(duì)性和有效性。
