在財政資金分配資源短缺和管理機制尚未健全的情況下，財政干部面臨多種誘惑和廉政風險，開展財政廉政文化建設，增強廉潔從政、為民理財?shù)囊庾R，嚴守底線，敬畏紅線，盡職盡責確保財政資金安全，是基層財政反腐倡廉建設的要求，也是每一名財政從業(yè)人員踐行黨的群眾路線，改進工作作風、優(yōu)化服務的重要抓手。
一、嚴守兩條底線
《公務員法》和《行政機關公務員紀律處分條例》以及《事業(yè)單位人員管理辦法》規(guī)定了作為一名從事國家公共事物管理人員應具備的基本要件，作為一名國家公務員或者機關事業(yè)單位人員應當堅守兩條底線。
第一條底線是道德的底線。道德是引導人們追求至善的良師，是催人奮進的引路人，是公正的法官。道德底線,也叫做“底線道德”，是指人們社會行為最起碼的層次，是人們“有益于他人和社會”的最基本的社會要求，是人成為道德人的最基準的道德量度。常言道：求學先做人，求職先做人，求官先做人。一位哲人曾說過，世界上有兩樣東西最能震撼人的心靈：頭頂上燦爛的星空和內心里崇高的道德。道德的核心是美善的行為。嚴守道德底線是立足社會的堅實基礎，是個人修養(yǎng)的無形資產。當好一名干部，首先必須具有完全獨立人格和美善的行為。尤其必須要講誠信，做誠信的表率。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是道德規(guī)范的核心內容。要牢固樹立“三觀”，要有馬克思主義信仰，要有共產主義理想，要忠于黨忠于人民，要胸懷中國夢，要自覺與中央基準線看齊。子曰:居上不寬，為禮不敬，臨喪不哀，吾何以觀之哉?
第二條底線是法律底線。法律的底線問題，應該說就是法律的根本目的之所在。人類制定法律的初衷，簡單的說，就在于維護人與人結成的人類社會能夠健康有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展，使得接受法律調整的社會關系得到穩(wěn)定有序的發(fā)展，同時將法律所能涉及的社會關系得到最大限度的保持。因此，從這個意義上講，法律的底線就是能夠實現(xiàn)法律的功能，也就是保持社會穩(wěn)定，保護法律關系。法律就是人人都要共同遵守的規(guī)矩。隨著社會的發(fā)展變換，社會和社會關系也在不斷變化，似乎也就意味著基于社會和社會關系調整的法律的底線會發(fā)生變化。然而，不管怎樣說，法律的底線有一點是始終都不會改變，那就是規(guī)矩功能，即使得整個人類社會呈現(xiàn)一種有規(guī)矩、有秩序的模式，促使著人類社會能夠不斷向前發(fā)展。憲法、公務員法、財政法規(guī)、廉政法規(guī)等等這些是我們應當首先看清和堅守的底線。
二、敬畏四條紅線
俗話說，官有所畏，業(yè)有所成。國家干部保持敬畏之心，不僅是一種人生智慧，更關乎黨性修養(yǎng)和作風品行。十八大以來*等中央領導多次提醒各級黨員領導干部要心存敬畏，為各級領導和國家公職人員劃出了為官從政的“紅線”。紅線就是“高壓線”，“安全線”。不小心觸碰了紅線，就有可能粉身碎骨，淪為人民的罪人、敵人。
第一條紅線就是敬畏紀律。遵紀守法是領導干部從政的道德底線，也是安身立命的最基本要求、最基本職責和最基本素養(yǎng)。去年，中央和地方紀檢監(jiān)察機關查處了違法違紀黨員干部18.2萬人，其中有9600人涉嫌犯罪，省部級及以上18人。全國因觸碰紅線被開除公職的達到10000余人，因違反八項規(guī)定被處理3萬多人。全縣2013年查處干部黨員33人，其中科級干部18人。通過查處這些黨員干部，教訓深刻，原因很多。但對法律紀律缺乏最起碼的敬畏是一個非常重要的原因。敬畏紀律，就是要尊重紀律的神圣，敬畏紀律的威嚴，培養(yǎng)自覺守法、依紀辦事的習慣，在干任何工作、做任何事情時都要視法紀如“高壓線”，嚴守從政準則，恪守職業(yè)操守，堅持謹慎用權、秉公用權、依法用權，時時警醒自己、處處檢點自己、事事約束自己，真正做到令行禁止。去年以來，中央出臺的大部分禁令與公務員工作生活相關。包括中紀委三次全會公報在內，2013年至今中央先后已出臺15個文件通知，以“嚴禁”“嚴查”的口吻砍除公務員的“灰色利益”。這些禁令大多集中于去年7月份之后。去年12月禁令發(fā)布最密集，該月內公布了針對公務員系統(tǒng)的“禁煙令”、“殯葬改革令”、“禁攤派黨報黨刊令”、以及“公務接待禁燕窩魚翅令”。統(tǒng)計結果顯示，這15道禁令所消除的“灰色利益”包括：豪華超規(guī)格辦公樓、黨政機關文藝晚會、一般公務用車、會員卡、公款旅游、公款宴請吃喝、公款發(fā)放贈送月餅年貨等節(jié)禮、公款印刷贈送賀年卡、公務接待使用魚翅燕窩或香煙高檔酒水、贈發(fā)土特產、領導干部在企業(yè)兼職等。發(fā)布這些禁令的同時，大多還配套有問責的措施。
第二條紅線就是敬畏組織。要做到忠誠勤勉。在全國組織工作會上強調，“好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”。 組織的培養(yǎng)是干部成長的外在因素和客觀條件。對于一名黨員干部來說，沒有了組織，縱有天大本事也毫無用武之地;背離了組織，再多的榮耀也會化為烏有。有些同志稍微做出一點成績，就向組織邀功請賞，要待遇要“帽子”,這些人遲早是要出問題的，渭南市住建局建管科科長侯福才就是這種目無組織的瘋狂巨貪，六年時間貪污索賄5551.7萬元，最后落得個死緩的下場。各級干部都要對“組織”心存一份敬畏，做到忠誠勤勉，堅持一切以黨的事業(yè)為重，一切從人民的利益出發(fā)，不計較個人得失，自覺維護大局與團結，自覺抵御歪風與邪氣，不斷增強對組織的歸屬感，以一流的業(yè)績回報組織的培養(yǎng)、贏得組織的認可。
第三條紅線是要敬畏責任。制定公務員法的一個重要目的就是實現(xiàn)公務員責權利相統(tǒng)一。強化公務員的責任意識 是建設責任政府、法治政府的重要基礎。公務員法第十二條規(guī)定了所有公務員的基本責任和義務。作為國家公職人員應該時刻把自己的命運和國家的發(fā)展緊密結合起來，時時刻刻要對國家負責，對人民負責，時時刻刻用自己的責任鞭策自己，激勵自己。作為人民的公仆就應該盡心盡力的做好本職工作，時刻要有責任感，時刻不忘自己的責任和義務。工作任務要按時按質完成;干工作要用腦用心;干工作不能敷衍塞責，不能被動應付;要把為黨工作、為祖國服務、為人民服務作為自己的價值追求，珍惜機會，多辦實事，多辦好事，多做平凡的事。
第四條紅線就是敬畏人民。人民群眾是實踐的主體，也是歷史的創(chuàng)造者。干部手中的一切權力也都是人民群眾所賦予的，必須用來全心全意為人民服務。對于干部來說，敬畏人民就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。人民的期盼就是黨的奮斗目標，黨的利益和人民的利益是一致的，因此，我們要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾當成衣食父母、當成自己的服務對象，常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，真正做到對人民負責，為人民干事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
古人云：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格�！睆V大黨員干部只有常存對法紀、組織、責任、人民的敬畏之心，才會時刻保持清醒的頭腦，堅定正確的人生航向，才能在工作、生活和自身修養(yǎng)上有所作為。倘若沒有敬畏之心，習慣于得意忘形、忘乎所以，不把群眾放在眼里、置黨紀國法于不顧，到頭來只會自毀前程，自毀幸福生活。
三、確保財政資金安全
財政資金就是公共資金。確保財政資金安全是財政工作的生命線，也是財政系統(tǒng)黨風廉政建設的主要目標任務，作為一名財政工作人員，我們要始終堅持縣域經濟發(fā)展第一要務，胸懷大局，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，竭盡全力保證財政資金安全。
一是要嚴格依法理財�！额A算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例 》《中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農業(yè)部關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》《中央厲行節(jié)約反對浪費條例》《中辦國辦黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》為我們各級財政部門和財政干部提供了行為規(guī)范。各級各部門都要按照法律法規(guī)和中央規(guī)定為民理財，為國分憂，為領導決策當好參謀和助手。
二是要嚴格依法履職。公務員法和財政局的各項規(guī)章制度為全縣財政人員規(guī)定了履職方式和履職保障。公務員法第54條規(guī)定了承擔責任和不承擔責任的情形。希望大家認真學習、運用，在實踐中準確把握。
三是要自覺接受監(jiān)督。要把自己置身于法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督之中，建立“內部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合、上級部門和科室監(jiān)督相結合、自我監(jiān)督和第三人監(jiān)督”三結合監(jiān)督模式，在預算編制、資金分配、資金撥付上實行全過程、無縫隙監(jiān)督。把權力關進制度的籠子里。
四是要健全檢查機制，對民生專項資金、救災救濟資金、大額項目資金等敏感資金的撥付、到位情況開展定期檢查和隨時抽查，確保資金的時效性、安全性、合法性和使用效率。
四、抓早抓小、拒腐防變
談到腐敗這個話題，很多人都認為，自己只是最基層最普通的一名財政人員而已，做的都是現(xiàn)成活，能有好大的腐敗?其實我們在專注傳統(tǒng)意義上的貪污受賄之類的“硬腐敗”的同時，忽視了另一種腐敗??軟腐敗。
軟腐敗是指國家財政供養(yǎng)的公職人員沒有正確行使公共權力，偏離了崗位職責，違反了單位、團體或組織的規(guī)章，但又沒有觸及國家憲法、法律與法規(guī)，即是在合法范圍內的一種不良行為，形象的說也就是我們常說的干事“鉆空子”，應酬“趕場子”，升遷“找路子”，和業(yè)務相關單位人員喝點小酒、打點小牌、貪點小利，上班時間擅自離崗，對交辦任務惡意拖拉扯皮等一些看似很小的事情、很小的問題，這種 “軟腐敗”正是當下要大力解決的“四風”和“五股歪風”問題。十八大以來，從中央的 “八項規(guī)定”到縣上的“八條禁令”，已經我們黨員干部劃定了紅線，設定了帶電的“高壓線”，我們觸摸不得。我們要通過“護好頭”“擦亮眼” “養(yǎng)好心”“管住嘴”“邁開腿”等方法，防止小問題演變成大問題。
(一)“護好頭”保持頭腦清醒
軟腐敗中涉及的小問題，多始于理想動搖，信念喪失。要把深化學習作為保持頭腦健康的良藥，自覺服用，強化免疫力，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育、群眾路線教育等，切實搞好理論武裝。要增強見微知著的敏感性、洞察力，善于自我發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時反思，將問題杜絕在萌芽狀態(tài)。去年以來，市委、縣委、政府領導十分重視加強黨風廉政建設和反腐敗工作，極力推進剎風肅紀工作，但直到現(xiàn)在還有不少的領導和黨員干部愛犯低級錯誤。如漢陰藥監(jiān)局局長國、石泉縣國土局紀檢組長，寧陜經貿局個別領導等，被媒體曝光后被免職、處分，教訓極其深刻。
(二)“擦亮眼”看清反腐形勢
“壯士斷腕，重典治亂”，“刮骨療毒，猛藥去疴”這些詞令，可謂是振聾發(fā)聵。既顯示中央的堅定決心，又是深化改革的必然選擇。任何打“擦邊球”、心存僥幸都是要出問題的，認為不就是一次飯局、一次平常的娛樂，能有什么影響? 有的同志放松了要求，忽視了危險的存在。今年黨風廉政建設中出現(xiàn)了不少新詞：在案件檢查過程中出現(xiàn)了“審查”、“一案雙查”、“兩個為主”、“兩個責任”等概念，折射出反腐形勢的新變化。今年2月商洛市政府辦公室監(jiān)察室主任齊某在酒店房間喝酒過程中與三位女性發(fā)生打鬧、摟抱行為在互聯(lián)網上瘋傳，商洛市紀委決定免去齊某職務，并立案調查，印證了崗位是高危還是安全，關鍵看自己。遵紀守法，潔身自好，不貪不占，才能自由幸福。
(三)“養(yǎng)好心”做到清心寡欲
財政干部手中掌握一定的劃撥、支付、兌付、預決算權利，別有用心的人看中的也正是這些，因此我們一定要管住自己的心。用黨性把心框住，始終保持對名利、欲望的平常心，做到不為名所累，想得透;不為權所動，忍得住;不為利所驅，放得下。始終保持對組織、對工作、對社會的感恩之心，做到要把權力作為一種責任、一種義務，敬業(yè)愛崗，忠于職守。3月23日新華網報道福建仙游縣財政局經濟建設股原股長王鳳錦利用財政專項補助資金撥付權受賄20多萬元，獲刑十年，他在其悔過書里寫道：“由于職位關系，接觸的老板多了，看著他們出入各種高檔場所，一擲千金，我開始羨慕有錢人花天酒地的生活，那些老板文化水平不高，但掙的錢比自己多，我的心理失衡了�！边@個案例值得我們深思。
(四)“管住嘴”注意謹言慎行。財政人員一定要管住自己“一張嘴”。要保守秘密，不瞎說，不信口開河，不傳播小道消息。要講團結，顧大局，在大是大非面前講原則、不含糊、不和稀泥。要廉潔自律不亂吃。牢守財政職業(yè)操守，不僅要眼里識得破，更要嘴里忍得過。要深知，“拿人手短，吃人嘴軟”的道理，如果抵不住誘惑，管不住嘴巴，忍不住清苦，就會有風險。
(五)“邁開腿”堅持常接地氣。
財政干部一定要保持優(yōu)良作風，深入群眾，為民務實。一是“望”。堅持在每天繁忙的工作中，留心身邊的人和事，看看自身工作的得與失，有則改之無則加勉。二是 “聞”。認真傾聽群眾的訴求，通過拉家常了解前來辦事群眾的需求，及時發(fā)現(xiàn)財政隊伍中苗頭性、傾向性問題，及時教育，及時處理。三是“問”在碰到難點問題時，要放下架子、俯下身子、舍下面子，尋求解決問題的良策。四是“切”。定期梳理干部隊伍情況，找準困擾廉政工作的軟肋，對癥下藥，增強黨風廉政建設工作的針對性和有效性。
