全國(guó)兩會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)(1)
作為"中國(guó)式民主"集中體現(xiàn)和充分彰顯的重要平臺(tái)，全國(guó)兩會(huì)是匯聚民意民智、共商發(fā)展大計(jì)的場(chǎng)所，更是夯實(shí)"中國(guó)式民主"道路自信的有力實(shí)踐。
人民當(dāng)家做主是民主政治的本質(zhì)和核心。中華人民共和國(guó)的根本政治制度--人民代表大會(huì)制度，使得人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，真正體現(xiàn)了人民的主體地位，以及國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。在革命、建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。六十多年來，人民政協(xié)通過推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，對(duì)民主政治建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。
"名非天造，必從其實(shí)。"設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治、民主制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，不能搬來一座"飛來峰".應(yīng)當(dāng)看到，人民代表大會(huì)制度與政治協(xié)商制度的確立，是黨*民歷經(jīng)探索后作出的歷史選擇。放眼寰宇，一些國(guó)家因照搬"西式民主"而導(dǎo)致明顯的"水土不服"警示我們，必須堅(jiān)定不移地將"中國(guó)式民主"發(fā)揚(yáng)光大，讓人民的權(quán)力充分行使，為中國(guó)道路、中國(guó)自信夯實(shí)基礎(chǔ)。
一年一度的"兩會(huì)時(shí)間",既是外界了解"中國(guó)式民主"的重要窗口，也是中國(guó)民主制度與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展的重要契機(jī)。今年人代會(huì)將審議立法法修正案草案，這正是憲法賦予全國(guó)人民代表大會(huì)的神圣職責(zé)，充分體現(xiàn)出發(fā)揮人大在立法中的主體作用、推進(jìn)立法科學(xué)化民主化等積極意義，也是在全面依法治國(guó)背景下，實(shí)現(xiàn)法治與民主有機(jī)融合、相得益彰的重要實(shí)踐。
強(qiáng)調(diào)，人民民主是的生命。沒有民主就沒有，就沒有的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。"兩會(huì)時(shí)間"是傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主意義非凡。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在黨中央"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下，2015年的"兩會(huì)時(shí)間"定能為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道提供更多可能，定能進(jìn)一步夯實(shí)"中國(guó)式民主"的道路自信。
全國(guó)兩會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)(2)
今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年也是備受關(guān)注的新預(yù)算法正式實(shí)施的第一年，更是按照新預(yù)算法編制的政府預(yù)算接受人大審查的第一年。
修改后的新預(yù)算法篇幅擴(kuò)大一倍，多達(dá)82處的修改幾乎讓舊法案"煥然一新",按照新預(yù)算法要求編制的2015年政府預(yù)算草案較往年有很多新變化，如報(bào)告了全口徑預(yù)算收支情況、增加了對(duì)支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等昔日敏感問題，應(yīng)該說在推進(jìn)依法理財(cái)上邁出新的一步。
財(cái)政是國(guó)家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)。各級(jí)政府嚴(yán)格依法理財(cái)，既是建立現(xiàn)代財(cái)政制度必然要求，也是依法治國(guó)的應(yīng)有之義。
長(zhǎng)期以來，由于種種原因，我國(guó)在依法理財(cái)上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預(yù)算體系之外，金額巨大的地方政府債務(wù)長(zhǎng)期處于隱蔽狀態(tài)局部存風(fēng)險(xiǎn)隱患，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜交叉重復(fù)引發(fā)"跑部錢進(jìn)",各部門預(yù)算的透明度不夠等。
更有甚者，破壞和違背財(cái)政紀(jì)律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財(cái)政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設(shè)小金庫(kù)等問題。這既與建立現(xiàn)代財(cái)政制度不符，也與依法治國(guó)相悖。
新預(yù)算法最大的變化是對(duì)立法宗旨的修改，把"規(guī)范政府收支行為、強(qiáng)化預(yù)算約束"寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預(yù)算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾怼⒈槐O(jiān)督的對(duì)象。
這一變化對(duì)于今天如何看管好規(guī)模超過20萬(wàn)億元的國(guó)家財(cái)政大盤子具有深遠(yuǎn)意義。新預(yù)算法補(bǔ)充了違反預(yù)算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。
實(shí)踐證明，一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算法，能更清晰地劃定政府與市場(chǎng)邊界，厘清中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，有助搭建良好的國(guó)家治理架構(gòu)，有效地遏制腐敗。換句話說，政府"依法理財(cái)"建設(shè)法治財(cái)政是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要組成部分。
法律的生命在于實(shí)施。盡管依法理財(cái)不能一蹴而就，但法治化和科學(xué)化方向已經(jīng)明確。在以法治引領(lǐng)改革、以改革完善法治的過程中，各級(jí)政府理應(yīng)把"依法理財(cái)"和定向宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)腐敗緊密結(jié)合起來，把"依法理財(cái)"與財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化管理緊密結(jié)合起來，用法律鐵腕看好"納稅人"的血汗錢。
全國(guó)兩會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)(3)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，人民政協(xié)的使命更加艱巨。
如何圓滿完成使命?如何更好發(fā)揮政治協(xié)商不可替代的作用?在向中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議所作的工作報(bào)告中，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲指出，要"做到協(xié)商民主有新加強(qiáng)，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進(jìn)展，增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為，履職能力有新提高，進(jìn)一步把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)".
這五個(gè)"新",具有嚴(yán)密的內(nèi)在聯(lián)系。加強(qiáng)協(xié)商民主，就要強(qiáng)化民主監(jiān)督、完善制度建設(shè)、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進(jìn)履職能力建設(shè)。作為今年政協(xié)工作的"路線圖",我們要牢牢把握。
為什么要加強(qiáng)協(xié)商民主?因?yàn)槿嗣裾䥇f(xié)為推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，協(xié)商民主源自中國(guó)共產(chǎn)黨*民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐。今年 2月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的意見》中指出：加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴(kuò)大公民有序政治參與、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)越性，增強(qiáng)自信、理論自信、制度自信。
民主監(jiān)督，是人民政協(xié)的職能，也是協(xié)商民主的基本實(shí)現(xiàn)途徑。民主黨派、無(wú)黨派人士通過民主評(píng)議等多種方式，對(duì)國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況等進(jìn)行監(jiān)督。民主監(jiān)督越廣泛高效，民主的優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮得越充分。
俞正聲在報(bào)告中指出，要"以專委會(huì)為依托，以會(huì)議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會(huì)發(fā)言、新聞報(bào)道等為載體，圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，開展具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)，如實(shí)反映情況，坦率提出批評(píng)和建設(shè)性意見，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)".
制度是協(xié)商民主的保障。開展協(xié)商民主必須規(guī)范有序，一些有效的經(jīng)驗(yàn)做法必須加以鞏固。協(xié)商民主的內(nèi)容、形式、程序、成果運(yùn)用以及與黨政工作的銜接，以及委員的構(gòu)成和聯(lián)絡(luò)等，都需要形成完備的制度體系。還"要增強(qiáng)制度觀念和規(guī)則意識(shí)，強(qiáng)化制度落實(shí)情況督促檢查，健全委員履職評(píng)價(jià)機(jī)制，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力".
團(tuán)結(jié)是政協(xié)工作主題。人民政協(xié)是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，所有人都應(yīng)該是平等的、友好的、和睦的。正如俞正聲所說，"要堅(jiān)持體諒包容、求同存異" ,"要堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事".
加強(qiáng)履職能力建設(shè)，一方面人民政協(xié)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè);另一方面委員要提高思想認(rèn)識(shí)、盡職盡責(zé)。人民政協(xié)往往能在具體實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升履職能力，比如召開專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商會(huì)等。
去年以來，人民政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問題咨政建言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要求我們貫徹落實(shí)五個(gè)"新",實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)的新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
全國(guó)兩會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)(4)
春天的腳步，奏響催人奮行的樂章。今天，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在萬(wàn)眾矚目中拉開大幕。全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托，齊聚北京共議國(guó)是，光榮行使憲法和法律賦予的權(quán)利。我們對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈祝賀!
時(shí)光在回溯中尤顯不凡。全面深化改革元年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，本屆全國(guó)人大在以*同志為黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，各方面工作成效顯著。
惟其艱難，方知勇毅;惟其磨礪，始得玉成。這一年，無(wú)論是開展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，還是修訂環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法、行政訴訟法等重要法律，立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用得以充分發(fā)揮;無(wú)論是對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題等重大法律問題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威，還是抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、加強(qiáng)預(yù)決算監(jiān)督、保障和改善民生等重大問題，監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性都得到切實(shí)增強(qiáng)。作為支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度，剛剛度過60 歲生日的全國(guó)人大為協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"壘筑了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，凝聚起強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
"四個(gè)全面"為早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)擘畫出清晰路線圖。協(xié)調(diào)推進(jìn)這一引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局，人民代表大會(huì)制度作用獨(dú)特、不可替代。全面建成小康社會(huì)，政治建設(shè)是五位一體總體布局的關(guān)鍵一環(huán)，始終需要人大在民主政治建設(shè)、政治文明發(fā)展、政治體制改革上接力爬坡。全面深化改革與全面依法治國(guó)形同"鳥之兩翼、車之兩輪",統(tǒng)一于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，始終需要人大在科學(xué)立法、執(zhí)法司法監(jiān)督和民主發(fā)展等方面久久為功。全面從嚴(yán)治黨，運(yùn)用法治思維和法治方式為黨的建設(shè)新的偉大工程固本強(qiáng)基，始終需要人大提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。波瀾壯闊的"四個(gè)全面"偉大實(shí)踐，為人大充分發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢(shì)、激發(fā)創(chuàng)新活力提供了前所未有的機(jī)遇和舞臺(tái)。
圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"加速提升人大履職能力，正逢其時(shí)。堅(jiān)持立法先行，不斷完善以憲法的法律體系，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將為依法治國(guó)提供必要前提。擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和"一府兩院"工作的監(jiān)督，對(duì)有效維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威至關(guān)重要。深化和拓展代表工作，密切與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人民監(jiān)督，是做到民有所呼、我有所應(yīng)的關(guān)鍵所在。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，以人民之心為心，讓人民對(duì)改革積淀更多獲得感，使法治明燈在人民心中閃耀，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)任重道遠(yuǎn)、使命崇高。
一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)開局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃收官之年。全國(guó)人大代表盡心履職，集睿智之言、納務(wù)實(shí)之策，引領(lǐng)全國(guó)各族人民心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，一定能在協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"的歷史新征途中，為成就中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)匯聚磅礴力量。
