河北人口計劃生育條例
(2003年7月18日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 根據(jù)5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《河北省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈河北省人口與計劃生育條例〉的決定》修正 根據(jù)2015年 7月24日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《河北省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈河北省人口與計劃生育條例〉的決定》修正 根據(jù)3月 29日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《河北省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈河北省人口與計劃生育條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保持適度生育水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾自治組織應當遵守本條例。
第三條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。
各級人民政府應當依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域的人口與計劃生育工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門應當履行人口與計劃生育工作職責，并在各自的職責范圍內(nèi)制定具體措施， 共同做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第五條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等社會團體，應當協(xié)助人民政府做好人口與計劃生育工作。
各級計劃生育協(xié)會應當協(xié)助同級人民政府組織公民在計劃生育工作中實行自我教育、自我管理、自我服務。
第六條 村民委員會、居民委員會和國家機關(guān)、事業(yè)單位的計劃生育工作由其主要負責人負責，根據(jù)工作需要設置計劃生育管理機構(gòu)或者配備專職、兼職工作人員。企業(yè)的計劃生育工作由其法定代表人或者主要負責人負責，并接受所在地人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者機構(gòu)的指導、監(jiān)督和檢查。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與組織實施
第七條 縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第八條 縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案，并加強對人口與計劃生育工作的管理、監(jiān)督和檢查指導。
人口與計劃生育實施方案應當規(guī)定控制人口數(shù)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強母嬰保健、提高人口素質(zhì)的措施。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府和城市街道辦事處負責落實本管轄區(qū)域的人口與計劃生育實施方案。
第十條 城市的人口與計劃生育工作，實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的管理和服務機制，并將其納入創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)、文明家庭的內(nèi)容。
第十一條 各級人民政府及其衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務管理， 為流動人口提供基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育服務管理體制和組織形式。
流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
第十二條 在人口與計劃生育工作中，應當對生育政策、獎勵政策、征收社會撫養(yǎng)費和行政處罰標準以及安排生育情況等定期公開，自覺接受公眾監(jiān)督。人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須實事求是，如實上報，任何單位和個人不得虛報、 瞞報、偽造、篡改或者拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第十三條 各級人民政府實行人口與計劃生育工作目標管理責任制，并負責貫徹實施。
發(fā)展改革、財政、民政、公安、工商、人力資源社會保障、教育、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計等部門在各自職責范圍內(nèi)， 負責有關(guān)的人口與計劃生育工作，提供人口與計劃生育有關(guān)數(shù)據(jù)，實行人口信息資源共享。
第十四條 衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導公民樹立科學、文明、進步的人口觀念和生育觀念，自覺實行計劃生育。
大眾媒體負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。
第十五條 加強計劃生育基層基礎工作，健全基層工作網(wǎng)絡，對村民委員會、居民委員會計劃生育管理人員給予適當報酬。
第十六條 各級人民政府應當對人口與計劃生育經(jīng)費予以保障，并逐步提高對人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第十八條 提倡一對夫妻生育兩個子女。生育兩個以內(nèi)子女的實行免費登記服務制度。
第十九條 雙方無子女的公民結(jié)婚后，可以自愿安排生育兩個子女。符合下列條件之一的，可以申請安排再生育一個子女：
(一) 夫妻生育的兩個子女中有經(jīng)醫(yī)學鑒定為病殘兒， 醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的;
(二) 再婚(不含復婚) 夫妻，再婚前合計生育一個子女，婚后共同生育一個子女的;
(三) 再婚(不含復婚) 夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的。
第二十條 涉外婚姻的生育，涉及臺灣、香港、澳門同胞的生育和出國留學人員的生育，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 夫妻生育第一個子女和第二個子女的，應當在懷孕期間通過計劃生育網(wǎng)上辦理平臺或者到夫妻一方戶籍所在地(居住地) 的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)進行登記。
第二十二條 符合本條例第十九條規(guī)定，申請安排再生育的夫妻，應當持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府、街道辦事處衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)審核后，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批。審核、審批應當自受理之日起各七個工作日內(nèi)完成，特殊情況下審核、審批各不得超過十五個工作日。
審批期限不包括病殘兒醫(yī)學鑒定時間。對批準生育的，由一方戶籍所在地縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門發(fā)給《生育證》;對不予批準生育的，應當書面告知申請人不予批準的理由。
第二十三條 遺棄、溺害、買賣、藏匿、違法送養(yǎng)子女的夫妻，不再安排生育。
第二十四條 實行計劃生育，以避孕為主。
預防和減少非意愿妊娠。
第二十五條 各級人民政府應當創(chuàng)造條件，保障實行計劃生育的公民享有避孕節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。
第二十六條 育齡夫妻自主選擇安全、有效、適宜的計劃生育避孕節(jié)育措施。
對已生育兩個以上子女的夫妻，提倡首選長效避孕措施。
第二十七條 實行計劃生育的已婚育齡夫妻，免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務。
前款所需經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定列入各級人民政府財政預算或者由社會保險予以保障。
第四章 獎勵與社會保障
第二十八條 依法辦理結(jié)婚登記的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，延長婚假十五天;符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，延長產(chǎn)假六十天，并給予配偶護理假十五天。延長婚、產(chǎn)假期間，享受正�；�、 產(chǎn)假待遇。
第二十九條 對計劃生育受術(shù)者，按規(guī)定給予節(jié)育假;接受絕育手術(shù)確需其配偶護理的，其配偶享受七至十天的護理假。國家工作人員、企業(yè)職工在上述假期內(nèi)，視為全勤;農(nóng)村居民可以由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府給予適當補助。
第三十條 對自2016 年1月1日起生育一個子女的夫妻，不再發(fā)給《 獨生子女父母光榮證》。依法領(lǐng)取《 獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，持證享受以下獎勵：
(一) 從領(lǐng)取《 獨生子女父母光榮證》之日起，到子女十八周歲止，對獨生子女父母由雙方所在單位每月分別發(fā)給不低于十元的獎金;
(二) 獨生子女父母，是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，退休時分別給予不低于三千元的一次性獎勵;是農(nóng)村居民及城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，年老喪失勞動能力時，給予適當補助。
第三十一條 縣級以上人民政府對已領(lǐng)取《 獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母，其獨生子女發(fā)生意外傷殘、 死亡的，按照規(guī)定給予扶助。在經(jīng)濟補貼、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、應急幫扶、親情關(guān)愛等方面給予照顧。
縣級以上人民政府應當設立人口與計劃生育救助公益金。其經(jīng)費來源主要是財政投入和社會捐助，主要用于獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者不再收養(yǎng)子女的，退休或者喪失勞動能力時的補助。
第三十二條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠的，繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠：
(一) 在扶持發(fā)展生產(chǎn)上，對獨生子女家庭給予資金、 技術(shù)、培訓等方面的優(yōu)惠和支持;
(二) 對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧;
(三) 提高農(nóng)村獨生子女家庭宅基地標準，多增加一人份的集體福利分配份額;
(四) 對下崗的獨生子女父母，在同等條件下優(yōu)先安排培訓和就業(yè);
(五) 農(nóng)村獨生子女在參加本省中考、高考時，給予增加十分的照顧;
(六) 對獨生子女入托兒所、幼兒園、上小學、就醫(yī)住院等方面給予適當照顧;
(七) 對六十歲以上的獨生子女父母，在就醫(yī)、養(yǎng)老等方面給予優(yōu)先照顧。
第三十三條 根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間符合政策的農(nóng)村獨生子女和兩女家庭，按照規(guī)定繼續(xù)發(fā)放獎勵扶助金，有條件的農(nóng)村可以實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。
第三十四條 對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并已享受本條例規(guī)定的各項獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠的夫妻再生育子女的，停止其獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠，收回《獨生子女父母光榮證》 。
第三十五條 對執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個人， 各級人民政府或者衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當給予表彰或者獎勵。
第五章 計劃生育技術(shù)服務
第三十六條 各級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育技術(shù)服務工作。各級人民政府有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門做好計劃生育技術(shù)服務工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當定期對本行政區(qū)域的計劃生育技術(shù)服務工作進行檢查。
第三十七條 各級人民政府應當建立、健全由從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生規(guī)劃，改善技術(shù)服務設施和條件， 提高技術(shù)服務水平。
第三十八條 從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)，應當在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡人群的特點開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術(shù)服務。
計劃生育技術(shù)服務人員中有關(guān)的臨床服務人員，應當按照國務院頒布的《計劃生育技術(shù)服務管理條例》的有關(guān)規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)資格并注冊登記。
禁止個體醫(yī)療機構(gòu)實施計劃生育手術(shù)。
第三十九條 計劃生育技術(shù)服務人員應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
實施避孕節(jié)育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。
第四十條 公民生育應當接受孕產(chǎn)期保健指導，防止或者減少出生缺陷。
經(jīng)指定的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)確診，育齡夫妻一方患有醫(yī)學上認為不應當生育的嚴重遺傳性疾病的，應當及時采取絕育措施或者長效避孕措施，禁止生育。
第四十一條 嚴禁任何單位和個人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
第四十二條 在從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)實行計劃生育手術(shù)的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定認定為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費治療。
因計劃生育手術(shù)造成喪失或者基本喪失勞動能力的， 除按照國家有關(guān)規(guī)定辦理外，國家工作人員、企業(yè)職工由所在單位按工傷對待;農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民由所在基層單位在生產(chǎn)、生活上給予照顧和資助，符合救濟條件的應當給予社會救濟。
第六章 法律責任
第四十三條 凡不符合本條例規(guī)定生育子女的，對生育雙方按以下標準各一次性征收社會撫養(yǎng)費：
(一) 不符合本條例第十九條規(guī)定生育第三個子女，是國家工作人員、企業(yè)職工的，按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收;是民營企業(yè)經(jīng)營者和個體勞動者的，按本人上年度純收入2.5倍的金額征收;是城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，按本地上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.5倍的金額征收;是農(nóng)村居民的，按本地上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2.5倍的金額征收。不符合本條例第十九條規(guī)定生育第四個子女的，按生育第三個子女的征收金額各加百分之百征收;生育第五個以上子女的，征收金額以此遞進累加。
(二) 因非婚姻關(guān)系生育子女的，按雙方子女總數(shù)計算子女數(shù)，比照本條第(一)項標準征收。
第四十四條 不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定有子女而收養(yǎng)的，對收養(yǎng)人按其子女數(shù)比照本條例第四十三條第(一)項標準征收社會撫養(yǎng)費。
第四十五條 對不符合本條例第十九條規(guī)定而生育的當事人，除按第四十三條規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，是國家工作人員的，給予處分;是其他人員的，由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十六條 對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成的地方和機關(guān)、事業(yè)單位及各類企業(yè)，給予其主要負責人和主管負責人降級以上處分;農(nóng)村享受定額補貼的，扣發(fā)百分之二十的補貼。下年度仍無明顯轉(zhuǎn)變的，給予其主要負責人和主管負責人撤職以上的處分;農(nóng)村享受定額補貼的，停發(fā)定額補貼。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，不履行人口與計劃生育目標管理職責、不履行協(xié)助管理人口與計劃生育義務、不執(zhí)行生育假規(guī)定的，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，具有下列行為之一的單位或者個人，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一) 非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;
(二) 為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三) 進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得三倍以上九倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上一萬五千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任。
第五十條 對具有下列行為之一的單位或者個人， 依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理：
(一) 拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行計劃生育公務或者造謠惑眾、煽動鬧事的;
(二) 威脅、侮辱、毆打、誣陷計劃生育工作人員的;
(三) 違反計劃生育技術(shù)服務管理有關(guān)規(guī)定的。
第五十一條 國家工作人員在人口與計劃生育工作中，具有下列行為之一的，依法給予處分;有違法所得的， 沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一) 侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二) 對公民的生育申請在法定期限內(nèi)無正當理由不予辦理或者故意刁難申請人的;
(三) 弄虛作假或者濫發(fā)計劃生育證件的;
(四) 虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;
(五) 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者違法違紀并造成重大事故的;
(六) 貪污、截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費、沒收的違法所得和罰款的;
(七) 索取、收受賄賂的。
第五十二條 本條例所規(guī)定的社會撫養(yǎng)費征收的程序及管理和使用，按照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本條例所規(guī)定的行政處罰的程序及罰沒款項的管理和使用，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 當事人對征收社會撫養(yǎng)費和行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第五十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則和相關(guān)辦法。
第五十五條 本條例自2003年10月1日起施行。根據(jù)2001年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈河北省計劃生育條例〉的決定》 修正的《河北省計劃生育條例》同時廢止。
