鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

　【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案1】

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(漳政辦〔2017〕49號(hào))和《龍海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(龍政辦〔2017〕53號(hào))、《龍海市安監(jiān)局關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理行動(dòng)的實(shí)施方案》(龍安監(jiān)〔2017〕51號(hào))的精神，決定從2017年3月至2019年10月在全鎮(zhèn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到重點(diǎn)管控。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到有效遏制，全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)及進(jìn)度安排

(一)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)

1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。

(1)組織企業(yè)開展摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。(2017年12月底前完成)

(2)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促企業(yè)公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施。(2018年3月底前完成)

2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。

(1)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，重點(diǎn)排查城區(qū)的重大危險(xiǎn)源，并以表格形式報(bào)告重大危險(xiǎn)源位置以及涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、儲(chǔ)存方式、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行情況。(2017年12月底前完成)

(2)依據(jù)摸排情況，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)一覽表(2018年3月底前完成)。與其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)單位建立交流平臺(tái)，共享數(shù)據(jù)庫(kù)信息。(2018年3月底前完成)

(二)有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故

3.加強(qiáng)高�；瘜W(xué)品管控。

(1)督促企業(yè)建立散裝汽油、硝化棉、液氨等儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)管控制度，建立其包含品種、數(shù)量、流向、采購(gòu)或銷售許可等購(gòu)銷臺(tái)賬.(2017年12月底前完成)

(2)加強(qiáng)對(duì)散裝汽油、硝化棉、液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品管控情況的監(jiān)督檢查。(2018年3月底前完成)

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。根據(jù)重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入;對(duì)經(jīng)辨識(shí)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，企業(yè)必須及時(shí)向縣級(jí)安監(jiān)部門辦理重大危險(xiǎn)源備案手續(xù);對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào))要求，裝備完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，實(shí)施重點(diǎn)管控。(持續(xù)推進(jìn))

5.加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。

(1)召開危險(xiǎn)化學(xué)品綜合整治調(diào)度會(huì)議，部署開展化工園區(qū)或集中區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，每5年開展一次園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)。(2018年7月底前全面完成，持續(xù)推進(jìn))。

(2)對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，督促其必須按要求做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，首次評(píng)估評(píng)價(jià)均應(yīng)在2017年底前完成。(2017年底全面完成)。

(3)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，并利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)。

(4)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治，督促企業(yè)整改發(fā)現(xiàn)的全部安全隱患，確保安全隱患整改自查自糾自報(bào)的企業(yè)主體責(zé)任。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)

6.全面摸排化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量。組織開展全市化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底工作，化工園區(qū)外禁止進(jìn)行新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目。(2018年底全面完成)

7.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。

(1)督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立營(yíng)銷運(yùn)輸管理制度，確保運(yùn)輸公司、運(yùn)輸車輛及人員等資質(zhì)落實(shí)到位。(持續(xù)推進(jìn))

(2)督促落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前對(duì)運(yùn)輸公司、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸許可證、人員、罐體及單據(jù)等的查驗(yàn)制度。(持續(xù)推進(jìn))

(三)健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制

8.進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求，龍海市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，研究制定各村(居)、各部門部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等安全監(jiān)管。(2017年12月底前完成)

9.建立危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

(1)制定出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，明確會(huì)議召開的程序、會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)單位等.(2017年12月底前完成)

(2)每年底召開一次成員會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)綜合治理情況進(jìn)行總結(jié)，協(xié)調(diào)解決存在的問題。(2018年3月底前完成)

(四)加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控

10.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。嚴(yán)令禁止在化工園區(qū)或化工集中區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。(持續(xù)推進(jìn))

11.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理。(持續(xù)推進(jìn))

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”過程中，必須提供有效的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)證書復(fù)印件;必須取得工商、環(huán)保、發(fā)改委、工信委、規(guī)劃、氣象等部門核發(fā)的相關(guān)證件和批文.

(2)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在試生產(chǎn)(使用)前，必須依法取得消防驗(yàn)收批復(fù)，市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)部門出具的合法有效的儀器儀表、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備以及氣象部門的檢測(cè)合格報(bào)告。

(五)依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

12.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。(持續(xù)推進(jìn))

(1)督促企業(yè)積極參加危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)特種作業(yè)人員的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹與教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能.

(2)督促企業(yè)積極參加危險(xiǎn)化學(xué)品主要負(fù)責(zé)人和安全管理員培訓(xùn)考核工作，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性、主動(dòng)性。

(3)通過執(zhí)法檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，尤其是新進(jìn)員工的“三級(jí)”培訓(xùn)教育，切實(shí)提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。

13.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)“一書一簽”監(jiān)督檢查。(持續(xù)推進(jìn))

14.推進(jìn)科技強(qiáng)安。

(1)推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，督促其新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)必須裝備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的，必須安裝安全儀表系統(tǒng)。(持續(xù)推進(jìn))

(2)大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。(持續(xù)推進(jìn))

15.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采取扶持措施，依照職責(zé)引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和開展化工過程安全管理。在相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)選樹一批安全標(biāo)準(zhǔn)化典型標(biāo)桿，培育安全管理示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(持續(xù)推進(jìn))

16.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)

17.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法按上限加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度，并嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。(持續(xù)推進(jìn))

18.建立實(shí)施“黑名單”制度。

(1)加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，牽頭組織相關(guān)部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)上報(bào)定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù);(完成時(shí)間：2018年3月底前完成)

(2)充分利用公共信用信息平臺(tái)，牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(2018年3月底前完成)

(六)大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力

19.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。

(1)按要求配備安全監(jiān)管執(zhí)法檢查設(shè)備設(shè)施，配足執(zhí)法檢查裝備。(2018年3月底前完成)

(2)定期組織開展監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè);宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)文件，提高依法履職的能力水平。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

20.積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。(持續(xù)推進(jìn))

21.嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建議上級(jí)主管部門依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書、追究相關(guān)責(zé)任，并在媒體曝光。(持續(xù)推進(jìn))

(七)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作

22.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。(2018年3月底前完成)

(1)制定出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急處置規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)處置程序，明確各職能部門職責(zé)分工，提高保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和處置事故能力。

(2)探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。

23.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。(持續(xù)推進(jìn))

(1)督促化工園區(qū)所屬村(居)加快推進(jìn)化工園區(qū)專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

(2)通過強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)，規(guī)范全縣救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核情況，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。

(3)建立榜山鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援站(點(diǎn))分布圖，注冊(cè)登記應(yīng)急救援物資清單，整合現(xiàn)有化工園區(qū)、高危化工企業(yè)應(yīng)急資源，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制。

(4)督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)(兼職)隊(duì)伍，并將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入全縣統(tǒng)一的調(diào)度體系當(dāng)中。

24.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)

(1)簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。

(2)定期組織開展聯(lián)合演練，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。

(八)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

25.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。(完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn))

(1)建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，督促化工企業(yè)在廠區(qū)門口、圍墻等地公示公告本廠區(qū)涉危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性和存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的認(rèn)知。

(2)督促企業(yè)運(yùn)用宣傳單、公告、報(bào)紙、廣播等多種宣傳活動(dòng)，發(fā)布企業(yè)信息，不斷提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。

26.加快化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。通過組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員培訓(xùn)班，加大培訓(xùn)考核力度，強(qiáng)化化工行業(yè)安全管理人員培養(yǎng)。(持續(xù)推進(jìn))

27.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培育。研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培育具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。(持續(xù)推進(jìn))

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、各部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，認(rèn)真部署落實(shí)。要深入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所督促檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促落實(shí)整改。

(二)加強(qiáng)溝通配合。各村(居)、各部門要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，加強(qiáng)溝通與配合，共同探討工作難點(diǎn)和問題，積極開展各項(xiàng)工作，形成工作合力，有效推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

(三)認(rèn)真總結(jié)提升。及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，為推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理積累經(jīng)驗(yàn)。局各科股室要加強(qiáng)工作交流，及時(shí)反饋工作問題，不斷總結(jié)提升，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作取得實(shí)效。

【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案2】

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2017〕11號(hào))和《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》(嘉政辦發(fā)〔2017〕32號(hào))精神，大力推進(jìn)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家、省、市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理要求，通過三年努力，到2019年底，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合力進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí);各行業(yè)(領(lǐng)域)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)全面摸清，信息共享平臺(tái)基本形成;危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制能力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)本質(zhì)安全水平得到明顯提高;安全保障水平得到顯著改善，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

為有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，凡符合下述情形之一的企業(yè)明確完成關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷工作：

一是處于人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存(不包括加油站)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè);

二是不在化工集聚區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(除屬于配套企業(yè)或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)之外);

三是存在內(nèi)部或外部安全間距不符合法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求且無法原地提升整改合格的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。

二、治理內(nèi)容和工作措施

(一)完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是在縣安委會(huì)成員單位基礎(chǔ)上，完善縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，充實(shí)相關(guān)成員單位，建立季度會(huì)商機(jī)制。二是根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，落實(shí)安監(jiān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合職責(zé)(縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2017年6月前完成)。

2.強(qiáng)化部門安全管理職責(zé)。一是參照省、市級(jí)部門職責(zé)分工和縣級(jí)部門三定方案，明確行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門。二是主管部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單(縣安委辦、縣編辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2017年9月前完成)。

3.依法推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任。一是建立企業(yè)履行法定職責(zé)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，開展年度企業(yè)履行法定職責(zé)督查考核。二是引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)通過率100%，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)每年增加30%以上。三是推進(jìn)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、員工人數(shù)在50人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)，2017年底全部配備到位。四是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法時(shí)間占全年執(zhí)法計(jì)劃的一半以上，制訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)月度執(zhí)法方案，依法嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。五是加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度，完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)黑名單制度，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制(縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2017年底前取得階段性成果，2018年至2019年10月深化提升)。

4.完善責(zé)任考核和追究制度。一是加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安嘉善”和安全生產(chǎn)責(zé)任制中的考核權(quán)重，按照權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)。二是加大對(duì)事故企業(yè)的責(zé)任追究力度，按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號(hào))要求，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員等責(zé)任(縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

(二)構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

5.全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)。一是落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置單位的危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排的主體責(zé)任。二是依據(jù)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》(安委〔2016〕7號(hào)), 參照省行業(yè)主管部門制定的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，指導(dǎo)所屬行業(yè)開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排工作。三是各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)組織、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位全面履行危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排和數(shù)據(jù)填報(bào)義務(wù)(縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2017年12月前完成)。

6.建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。一是在全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)特點(diǎn)的分級(jí)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是涉及重大風(fēng)險(xiǎn)及跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的重大危險(xiǎn)源、高�；瘜W(xué)品、油氣管道、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冉�立分類管理的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料融入全省數(shù)據(jù)庫(kù)(第一項(xiàng)由縣安委辦牽頭，第二項(xiàng)由縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣住建局和縣交通局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2017年12月前完成分級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，2018年12月前完成分類數(shù)據(jù)庫(kù))。

7.發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理，推進(jìn)全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)整合。二是依托全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防數(shù)據(jù)平臺(tái)。三是督促企業(yè)和危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”要求。四是利用平臺(tái)為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)(縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。

8.推動(dòng)企業(yè)使用安全管理信息平臺(tái)。一是督促企業(yè)利用主管部門的監(jiān)管平臺(tái)或自建安全管理平臺(tái)，開展隱患排查治理和日常安全生產(chǎn)管理。二是配合省行業(yè)主管部門，探索易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)，及時(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)。三是利用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)各類危險(xiǎn)化學(xué)品消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過進(jìn)出物料平衡，模擬計(jì)算企業(yè)各類危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)存數(shù)量，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享(第一、三項(xiàng)由縣安委辦牽頭，第二項(xiàng)由縣經(jīng)信局、縣安監(jiān)局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。

(三)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

9.統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是按照“多規(guī)合一”要求，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，明確鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面清單，原則上不再新增化工集聚區(qū)。二是通過規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和運(yùn)輸干道，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求(第一項(xiàng)由縣發(fā)改局牽頭，第二項(xiàng)由縣經(jīng)信局和縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

10.全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)提升工程。一是督促各鎮(zhèn)(街道)按照“原地提升、搬遷入園、停產(chǎn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)一批”要求，一對(duì)一明確企業(yè)處置方案。二是堅(jiān)持全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“只減不增”原則，明確整治目標(biāo)，全面推進(jìn)化工企業(yè)安全整治工作。同時(shí)明確處于人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存(不包括加油站)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)，不在化工集聚區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(除屬于配套企業(yè)或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)之外)，存在內(nèi)部或外部安全間距不符合法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求且無法原地提升整改合格的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，凡符合上述情形之一的一律實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。鼓勵(lì)其他化工企業(yè)通過改變生產(chǎn)原料和工藝、減小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍等手段降低安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加大化工集聚區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)治理力度，做到存量減少、退低進(jìn)高、存量提升;其它化工集聚區(qū)要退危控量，降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。四是開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)管理示范化和班組安全管理規(guī)范化活動(dòng)。五是開展使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件活動(dòng)(第一、二、三項(xiàng)由縣經(jīng)信局牽頭，第四、五項(xiàng)由縣安監(jiān)局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

11.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。一是督促各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)按照《嘉興市遏制危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故實(shí)施方案》要求，健全六類重點(diǎn)企業(yè)清單，定期開展化工集聚區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是加強(qiáng)化工聚集區(qū)封閉式(半封閉式)和安全監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控、人流物流管控、應(yīng)急保障和醫(yī)療救助“五個(gè)一體化”管理，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)控預(yù)警和線下檢查執(zhí)法的高效聯(lián)動(dòng)。三是進(jìn)一步完善化工集聚區(qū)報(bào)警和監(jiān)控裝備，深入開展各類油庫(kù)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)罐區(qū)安全隱患排查整治(縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。

12.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和跨區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。一是參照省級(jí)部門共享機(jī)制建設(shè)，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。二是督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的重點(diǎn)管控，開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。三是進(jìn)一步完善硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高�；瘜W(xué)品安全管理機(jī)制，對(duì)高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置實(shí)施全過程管控(第一、二項(xiàng)由縣安委辦牽頭，第三項(xiàng)由縣安監(jiān)局、縣公安局和縣環(huán)保局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

13.加強(qiáng)運(yùn)輸過程安全管理。一是嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求，落實(shí)危險(xiǎn)貨物的包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理措施。二是嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入條件。三是督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝卸貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)(四必查)制度。四是落實(shí)港口作業(yè)、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)制度，嚴(yán)把裝卸作業(yè)關(guān)(涉及道路運(yùn)輸、內(nèi)河碼頭由縣交通局牽頭，第三項(xiàng)由縣安監(jiān)局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

14.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)。一是督促各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。二是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月前完成)。

15.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。一是建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。二是完善危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)合審查機(jī)制。三是嚴(yán)禁在化工集聚區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建和事故企業(yè)重建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)控配套危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目審批(第一、二項(xiàng)由縣發(fā)改局牽頭，第三項(xiàng)由縣經(jīng)信局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

16.加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度，明確安全操作條件，提出有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控建議，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平(縣安監(jiān)局牽頭，2018年12月前完成)。

17.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程安全、質(zhì)量管理。一是開展對(duì)掛靠和不具備相關(guān)能力的設(shè)計(jì)單位的清理工作。二是強(qiáng)化對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。三是依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的相關(guān)單位的責(zé)任(縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局按職責(zé)分頭負(fù)責(zé)，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

(四)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。

18.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。一是加強(qiáng)民防特救隊(duì)等重點(diǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。二是繼續(xù)推動(dòng)轄區(qū)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明晰隊(duì)伍和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。三是加快建立信息共享的應(yīng)急救援決策支撐系統(tǒng)。四是積極參與培育應(yīng)急救援專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作。五是建立完善應(yīng)急救援隊(duì)伍有償使用制度，完善應(yīng)急儲(chǔ)備物質(zhì)企業(yè)無償儲(chǔ)備、有償使用和政府補(bǔ)貼、企業(yè)負(fù)責(zé)的機(jī)制(第一項(xiàng)由縣住建局、縣安監(jiān)局分頭負(fù)責(zé)，第二至五項(xiàng)由縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。

19.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。一是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，每年至少組織一次對(duì)監(jiān)管人員實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員3/4的要求。二是按照《關(guān)于規(guī)范化工園區(qū)、集聚區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》(嘉安委辦〔2013〕9號(hào))要求，凡涉及化工集聚區(qū)的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要配備不少于5名專職安全監(jiān)管人員(縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2018年12月前完成)。

20.大力推進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)。一是加快培育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)全覆蓋。二是建立向外企學(xué)習(xí)先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)機(jī)制，每年組織一次學(xué)習(xí)參觀交流活動(dòng);聘請(qǐng)外企優(yōu)秀安全生產(chǎn)管理人員作為縣級(jí)專家，參與安全生產(chǎn)隱患排查治理等活動(dòng)。三是嚴(yán)格對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的中介機(jī)構(gòu)，報(bào)請(qǐng)有權(quán)管理部門依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任(縣安委辦牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

21.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。一是在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域建立強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。二是建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共保體，鼓勵(lì)共保體通過向第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式為企業(yè)提供投保前安全風(fēng)險(xiǎn)分析、參保期內(nèi)定期安全檢查和特殊作業(yè)、第三方施工及變更管理等專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)(縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)， 2018年6月前完成全覆蓋，持續(xù)推進(jìn))。

22.進(jìn)一步發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。一是嚴(yán)格落實(shí)新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。二是按照法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，2018年底前完成現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員。三是大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段(縣安監(jiān)局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))。

23.加快化工安全人才隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)推動(dòng)化工專業(yè)學(xué)歷班、注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)班教育，配合開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育。二是推動(dòng)開展危險(xiǎn)化工工藝和自動(dòng)化操作人員培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的針對(duì)性、專業(yè)性和實(shí)用性。三是鼓勵(lì)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求(第一、三項(xiàng)由縣教育局牽頭，第二項(xiàng)由縣安監(jiān)局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進(jìn))。

24.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。一是在化工集聚區(qū)建立定期向公眾開放的安全環(huán)保日制度。二是在化工集聚區(qū)的出入口，利用大型廣告牌、顯示屏等載體，開展安全文化宣傳。三是開展安全生產(chǎn)文藝演出活動(dòng)(縣安監(jiān)局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門配合，2017年底前完成)。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

從即日開始至2019年11月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(從即日起至2017年6月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級(jí)有關(guān)部門要按照總體要求，制定相應(yīng)的實(shí)施方案或具體的行動(dòng)計(jì)劃，明確職責(zé)，細(xì)化措施;認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

(二)深入整治階段(2017年7月至2018年3月)�？h級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動(dòng)牽頭或參與推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)，根據(jù)省行業(yè)主管部門制定的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“四個(gè)一批”要求，落實(shí)綜合治理的路線圖、任務(wù)書和責(zé)任人，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)治理工作進(jìn)展情況，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)完成50%以上。

(三)深化提升階段(2018年4月至2019年10月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級(jí)有關(guān)部門要深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，對(duì)照方案查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)工作按期完成。

(四)回顧總結(jié)階段(2019年11月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，于11月15日前形成書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立嘉善縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。縣級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，分別確定1名中層正職聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，組織開展本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，上報(bào)工作進(jìn)展。

(二)抓緊部署落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級(jí)有關(guān)部門將制定的實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，于2017年7月15日前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室，以后每季度向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

(三)加強(qiáng)督查通報(bào)�？h危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理任務(wù)，定期對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)情況開展督查。將危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理納入縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、督查工作，促進(jìn)工作落實(shí)�？h督考辦要將危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作作為督查重點(diǎn)內(nèi)容，加快工作推進(jìn)�？h安委會(huì)辦公室要及時(shí)收集各地相關(guān)工作的進(jìn)展情況和各項(xiàng)督查情況，編制綜合治理�？�，建立每季通報(bào)機(jī)制。

(四)強(qiáng)化考核評(píng)比。加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安嘉善”和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重，量化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理階段性工作目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)，組織對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級(jí)有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作情況進(jìn)行對(duì)單督查，并將督查情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)相關(guān)單位和人員積極參與治理工作。

(五)加大宣傳力度。要利用召開會(huì)議、安全論壇、各類媒體和大型廣告牌等多種形式，廣泛開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的宣傳活動(dòng)。特別是重點(diǎn)化工集聚區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要開辟專欄進(jìn)行發(fā)動(dòng)，營(yíng)造工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、公眾的知曉率，切實(shí)消除各類安全隱患，切實(shí)有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。