市安監(jiān)局安排部署精準(zhǔn)扶貧工作
全省、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議召開后，市安監(jiān)局于7月29日上午，召開全局精準(zhǔn)扶貧工作會議，會議學(xué)習(xí)傳達了全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作會議精神和《市委、市政府關(guān)于深入推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》、《市委、市政府關(guān)于市縣領(lǐng)導(dǎo)干部迅速深入貧困村全力落實精準(zhǔn)扶貧措施的通知》文件精神，研究制定了隴南市安監(jiān)局《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的計劃 》(隴市安監(jiān)發(fā)[2015]100號)，成立了由市安監(jiān)局局長劉進海任組長的市安監(jiān)局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化六項工作措施，推進精準(zhǔn)扶貧工作。
一是提高思想認(rèn)識。精準(zhǔn)扶貧是隴南當(dāng)前和今后一個時期最大的政治、最大的機遇和最大的民生，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。我們要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把提高扶貧工作精準(zhǔn)度擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
二是建立工作日志。按照實施方案，建立精準(zhǔn)扶貧工作日志。每位駐村幫扶干部要進村入戶，掌握幫扶村實際情況，在局里統(tǒng)一配發(fā)的“精準(zhǔn)扶貧暨雙聯(lián)行動駐村日志本”上詳細(xì)記錄開展精準(zhǔn)扶貧的工作情況。要對幫扶情況及時總結(jié)，查漏補缺，確保工作的主動性和連續(xù)性。
三是加強協(xié)作溝通。各駐村幫扶隊在開展精準(zhǔn)扶貧工作時，要主動與市、縣“扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”、“雙聯(lián)辦”協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)部門的支持，接受鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo);幫扶隊長要充分調(diào)動隊員的積極性，與所在單位加強溝通協(xié)作，群策群力，為幫扶的村、貧困戶實實在在解決一些困難;第一書記要履職盡責(zé)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
四是強化督查考核。局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組把精準(zhǔn)扶貧工作納入干部年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)。加強督促檢查和工作考評，對成績特別突出的干部給予通報表揚，對工作不力、群眾滿意度不高的進行通報批評。
五是嚴(yán)明紀(jì)律要求。在精準(zhǔn)扶貧工作中要嚴(yán)格做到“五個不”：一不做表面文章，二不添亂擾民，三不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，四不包辦代替，五不違反組織紀(jì)律。對基層和群眾反映的問題要認(rèn)真對待、盡力幫助解決，個人解決不了的問題，要全面、準(zhǔn)確、及時向局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并做好跟進協(xié)調(diào)工作。
六是做好“四個結(jié)合”。各駐村幫扶隊隊員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把精準(zhǔn)扶貧工作同做好日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來，同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升工作能力結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)安全監(jiān)管和精準(zhǔn)扶貧工作“兩不誤、兩促進”。
8月11日，市安監(jiān)局紀(jì)檢組長(聯(lián)系上坪鄉(xiāng)草山村)杜宇農(nóng)，辦公室副主任(上坪鄉(xiāng)草山村精準(zhǔn)扶貧隊長)趙濤、執(zhí)法支隊綜合科副科長(上坪鄉(xiāng)唐王村精準(zhǔn)扶貧隊長)郝?暉一行，深入禮縣上坪鄉(xiāng)草山村、唐王村開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)采集工作。
關(guān)于印發(fā)《開展“結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧”活動實施方案》的通知
縣安監(jiān)局各股、室、中心、大隊;中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司橫峰支公司各部門：
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平就加大力度推進扶貧開發(fā)工作作出的“四個切實”(切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到精準(zhǔn)扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織)的重要指示和縣委縣政府《關(guān)于開展“結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧”的實施意見》(橫發(fā)〔2015〕59號)的要求及2015年9月10日召開的《橫峰縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧暨基層黨建工作推進會》的精神，結(jié)合結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧工作實際，特制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大及關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導(dǎo)，以貫徹落實國家、省、市、縣扶貧工作會議精神為主線，以堅持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧為根本，以安監(jiān)日常工作為基礎(chǔ)，扎實開展結(jié)親結(jié)對幫扶貧困戶活動，努力實現(xiàn)“兩個全覆蓋”：即實現(xiàn)對所幫扶村貧困戶開展結(jié)對全覆蓋，橫峰縣安監(jiān)局和中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司橫峰支公司(以下簡稱財保橫峰公司)的干部職工參與結(jié)對幫扶全覆蓋。
二、工作目標(biāo)
按照“單位幫扶、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，從2015年起，通過干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等形式實現(xiàn)對橫峰縣青板鄉(xiāng)霞陽村貧困戶的精準(zhǔn)扶貧，不斷提高其基本生活保障水平，持續(xù)有效增加收入，增強自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，到2018年力爭青板鄉(xiāng)霞陽村基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
三、組織保障
為扎實有效推進精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶工作，經(jīng)縣安監(jiān)局黨組與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司橫峰支公司黨支部(以下簡稱橫峰財保公司)共同研究同意，成立橫峰縣安監(jiān)局、橫峰財保公司聯(lián)合開展“結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
第一組 長：胡長華 縣安監(jiān)局局長
第一副組長：胡雄輝 橫峰財保公司經(jīng)理
組 長： 彭 毅 縣安監(jiān)局副局長
活動領(lǐng)導(dǎo)小組下面聯(lián)合組建駐村工作隊，其組成人員如下：
隊 長：陳一峰 安監(jiān)局辦公室主任、霞陽村第一書記
成 員：張國華 安監(jiān)局機關(guān)支部委員、股長
侯永忠 橫峰財保公司黨支部委員、副經(jīng)理
林 文 橫峰財保公司職工
四、工作步驟
(一)摸清結(jié)對幫扶對象底數(shù)階段(2015年8月)
確定幫扶貧困戶。結(jié)合扶貧對象建檔立卡工作，組織干部逐村逐戶對已在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，進行進一步核實核準(zhǔn)，并將有關(guān)情況錄入國家扶貧對象信息管理系統(tǒng)。同時，認(rèn)真按照貧困戶四個類別的標(biāo)準(zhǔn)，摸清“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數(shù)，為開展分類幫扶打下基礎(chǔ)。
(二)落實結(jié)對幫扶任務(wù)階段(2015年8月-2015年9月)
對已確定的貧困村和貧困戶全面落實幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人和幫扶措施，做到幫扶全覆蓋。
實行干部結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”以及村(居)委會特困戶全覆蓋。干部采取“5432”的方式開展結(jié)對幫扶，按照在編在崗干部情況安排結(jié)對幫扶干部，科級干部結(jié)對幫扶4戶貧困戶，一般干部結(jié)對幫扶3戶貧困戶，村干部按每人結(jié)對2戶貧困戶進行結(jié)對幫扶。結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動后，新進干部自然接替。幫扶結(jié)對確定后，要盡快安排干部與幫扶對象見面，以便建立聯(lián)系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部一年至少要安排4次以上上戶走訪，并建立電話、微信聯(lián)系，關(guān)心幫扶對象生產(chǎn)生活情況，及時采取有效幫扶措施，解決幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難。鼓勵非公有制經(jīng)濟組織和社會各界參與霞陽村的結(jié)對幫扶，認(rèn)真做好幫扶記錄。每個干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯(lián)系次數(shù)和每次交流的主要內(nèi)容，包括反映了什么情況，采取了什么措施，解決了什么問題，收到什么效果;遇到新情況和解決不了的問題，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(三)開展結(jié)對幫扶工作階段(2015年9月-2019年8月)
幫扶單位和幫扶干部要按照“一村一策，一戶一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對村(居)和貧困戶落實精準(zhǔn)幫扶措施，確保取得幫扶實效。重點開展單位包村“四幫”、干部包戶“四送”、社會參與“四扶”、民政托底“四助”活動。
1.單位包村“四幫”。一是幫制定實施脫貧規(guī)劃。駐村工作隊要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，幫助村(居)圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂年度工作計劃和整體脫貧規(guī)劃，并積極參與規(guī)劃項目的實施與監(jiān)督。二是幫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村的要求，幫助村(居)大力實施農(nóng)村危舊房改造工程、村莊清潔工程、道路硬化工程、基本農(nóng)田水利建設(shè)工程、飲水提升工程、電網(wǎng)升級改造工程、農(nóng)村信息化工程等，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。結(jié)合村(居)情況，著眼于形成“一村一品”，幫助貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并依托農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，引導(dǎo)貧困群眾以土地、山林流轉(zhuǎn)、入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是幫夯實基層基礎(chǔ)。幫助加強村級基層組織建設(shè)，強化村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，切實提高村“兩委”班子推進精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。幫助制定困難幫扶、文明禮儀、糾紛調(diào)解等村規(guī)民約，提高貧困村自我管理服務(wù)能力。協(xié)助開展平安創(chuàng)建，妥善解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，不斷促進社會和諧。
2.干部包戶“四送”。一是送溫暖。本著盡力而為、量力而行的原則，積極幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，保證他們有糧吃、有衣穿、有房住，孩子不失學(xué)、有病能救治。二是送政策。結(jié)合結(jié)對幫扶貧困戶的生產(chǎn)、生活和思想實際，積極宣傳黨的惠民政策和縣委、縣政府的一系列重大決策部署，宣傳經(jīng)濟發(fā)展的先進典型和致富經(jīng)驗，幫助解放思想，更新觀念，開闊眼界，拓寬思路，特別是克服等、靠、要的觀念，使他們增強創(chuàng)業(yè)致富的信心。三是送技術(shù)。根據(jù)結(jié)對幫扶貧困戶的實際情況，對有條件的貧困戶，可通過組織參與“雨露計劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”和訂單式技能培訓(xùn)以及協(xié)調(diào)落實崗位等途徑，幫助提供就業(yè)門路和勞務(wù)輸出;對在村務(wù)農(nóng)的，要引導(dǎo)和幫助他們掌握1-2門實用技術(shù)，讓他們早日致富奔康。四是送項目。結(jié)合結(jié)對幫扶貧困戶實際，提供市場信息，幫助他們選準(zhǔn)一條增收路子或1個致富項目，盡快改善生產(chǎn)、生活條件。
3、全力支持和配合社會參與“四扶”和民政托底“四助”等扶貧工作，切實幫助困難群眾盡快脫貧。
(四)驗收總結(jié)階段(2019年9月-2019年12月)
結(jié)對幫扶工作基本結(jié)束后，精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組將對結(jié)對包村和干部結(jié)對幫戶工作情況進行檢查驗收和總結(jié)。
五、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識。開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶是開展“三嚴(yán)三實”活動和“走基層”“快車教育五幫”“雙聯(lián)”工作的一項重要舉措，每位結(jié)對幫扶人員務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強開展此項活動的自覺性和主動性。
(二)加強聯(lián)系溝通。工作隊成員每月要確保一定時間吃住在村里，不駐村的幫扶干部每年上門聯(lián)系貧困戶4次以上，平時加強電話聯(lián)系，及時掌握情況解決問題。駐村工作隊員要加強與市安監(jiān)局的協(xié)調(diào)聯(lián)系匯報，配合其做好霞陽村的定點聯(lián)系幫扶工作。駐村工作隊和隊員日常工作應(yīng)做到“‘四有”：有工作計劃、有工作制度，有幫扶記錄，有幫扶臺賬，切實為幫扶對象解決實際問題，確保幫扶對象脫貧。
(三)營造良好氛圍。要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，對結(jié)對幫扶工作進行深度宣傳報道，及時總結(jié)、宣傳好的經(jīng)驗、做法，營造良好的社會氛圍，推動結(jié)對幫扶工作深入開展。
