導(dǎo)語(yǔ)：黨風(fēng)廉政和反腐，是對(duì)完成社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要內(nèi)容。下面是小編收集的黨風(fēng)廉政和反腐工作會(huì)議講話，歡迎閱讀。
黨風(fēng)廉政和反腐工作會(huì)議講話(一)
同志們：
今天，我們召開視頻會(huì)議，就是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和上級(jí)精神，圍繞加強(qiáng)公司黨的建設(shè)、推動(dòng)公司改革發(fā)展和完成全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面部署。本平同志的工作報(bào)告已經(jīng)黨組審議通過(guò)，我完全贊成。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署上來(lái)
黨的十八大以來(lái)，以*同志的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。回顧黨的十八以來(lái)召開的歷次重要會(huì)議，特別是去年以來(lái)召開的十八屆六中全會(huì)、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，有一個(gè)共同的主題，就是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是全面從嚴(yán)治黨的方針目標(biāo)堅(jiān)定不移。始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治方針，既集中整治黨風(fēng)、嚴(yán)厲懲治腐敗，又嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，治本為治標(biāo)鞏固成果、根除病源。始終圍繞“三不腐”目標(biāo)，保持懲治和震懾、強(qiáng)化不敢腐，加強(qiáng)制約和監(jiān)督、深化不能腐，注重教育引導(dǎo)、推進(jìn)不想腐，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。管黨不松勁、反腐不停步、治標(biāo)更治本，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
二是全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)實(shí)踐持續(xù)深化。始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。從作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，再到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。與之呼應(yīng)，從提出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等，更是推動(dòng)了實(shí)踐的發(fā)展。
三是全面從嚴(yán)治黨的制度籠子越扎越緊。始終堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。從制定中央八項(xiàng)規(guī)定開始，十八大以來(lái)，中央密集制定、修訂《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等60余部黨內(nèi)法規(guī)制度，超過(guò)現(xiàn)行中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，逐步建立完善了為以黨章為遵循、以責(zé)任為導(dǎo)向的黨內(nèi)法規(guī)體系，既體現(xiàn)出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實(shí)踐，也為全面從嚴(yán)治黨提供了制度保障。
四是全面從嚴(yán)治黨的方法路徑不斷豐富。始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，不斷完善、創(chuàng)新工作路徑，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把紀(jì)律挺在前面，特別是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢記“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”。以作風(fēng)建設(shè)為突破口，聚焦中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，解決了過(guò)去許多被認(rèn)為解決不了的問(wèn)題。提出運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，堅(jiān)決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護(hù)“森林”，成為新的歷史條件下管黨治黨的基本方式。
五是對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的要求更加明晰。始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨提供了有力遵循。
經(jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，黨心軍心民心受到極大鼓舞。2017年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.9%的群眾對(duì)黨中央全面從嚴(yán)治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高x個(gè)百分點(diǎn)。2017年中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度、信心度首次超過(guò)x%，調(diào)查結(jié)果印證了黨的十八以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效。
黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得的重大成就，歸根結(jié)底，是因?yàn)辄h中央堅(jiān)強(qiáng)、正確的領(lǐng)導(dǎo)。十八屆六中全會(huì)確立了*同志在全黨的核心地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿和熱切期望，是黨和人民、國(guó)家和民族根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展的迫切需要。公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把學(xué)系列重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確把握以*同志的黨中央在推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)中取得的重大成果、重要經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威，不折不扣落實(shí)黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨做出的部署，以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和過(guò)硬的作風(fēng)保障，步步深入推進(jìn)管黨治黨。
二、準(zhǔn)確把握公司全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)任務(wù)
黨的十八大以來(lái)特別是2017年以來(lái)，在中央紀(jì)委、國(guó)資委紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨組、黨組紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效，得到了上級(jí)機(jī)關(guān)的肯定。一是始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與中心工作同部署、同推進(jìn)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為集團(tuán)公司創(chuàng)建世界一流能源集團(tuán)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。二是始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)、新要求，改革完善監(jiān)督工作體制機(jī)制，形成了“雙重領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、提級(jí)監(jiān)督、資源協(xié)同”的體系，制定《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》、《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)開展談話工作實(shí)施辦法》等一系列制度,進(jìn)一步提高了工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。三是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，層層壓實(shí)責(zé)任。建立完善考評(píng)體系，持續(xù)開展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況監(jiān)督檢查，著力強(qiáng)化“三重一大”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，督促和提醒各級(jí)黨組織和“第一責(zé)任人”深化認(rèn)識(shí)、主動(dòng)履職，不斷夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)。四是始終著眼于維護(hù)xx“森林”安全，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“四風(fēng)”整治，不斷擦亮作風(fēng)建設(shè)“名片”，黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用，通過(guò)開展內(nèi)部巡視和中央專項(xiàng)巡視整改，劍指問(wèn)題、倒逼改革、推動(dòng)發(fā)展，中央巡視整改挽回經(jīng)濟(jì)損失x億元。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲治腐敗力度不減、尺度不松，“不敢腐”態(tài)勢(shì)有效形成，維護(hù)了干部隊(duì)伍的廉潔安全和集團(tuán)公司的良好形象。
同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，中央企業(yè)“不敢腐”的目標(biāo)雖然初步實(shí)現(xiàn)，但不收手、不收斂，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面不整改甚至頂風(fēng)違紀(jì)的還存在;“不能腐”的制度雖然日益完善，但有制度不執(zhí)行、變通執(zhí)行的情況不同程度存在;“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，但基礎(chǔ)仍不牢固，離“不想”還有較大差距。當(dāng)前，集團(tuán)公司正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，社會(huì)用電下滑、電力產(chǎn)能過(guò)剩、國(guó)有企業(yè)改革、電力體制改革等諸多因素疊加，對(duì)我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、黨的建設(shè)都提出了新的更高要求。越是在困難復(fù)雜的形勢(shì)下，越要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的保駕護(hù)航作用。公司上下必須保持清醒頭腦、保持堅(jiān)強(qiáng)定力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到全局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距、直面問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，采取更加有力措施，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根，為實(shí)現(xiàn)“2218”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是厚植根守住魂，切實(shí)解決黨的建設(shè)“四化”問(wèn)題。中央指出的國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”問(wèn)題，在公司系統(tǒng)也不同程度地存在，任由其發(fā)展下去，將動(dòng)搖我們的“根”，削弱我們的“魂”。有的單位對(duì)黨的建設(shè)不重視，黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位，落實(shí)黨管干部、參與重大決策軟弱乏力，對(duì)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督還不到位;有的黨委書記聚焦主業(yè)不夠，對(duì)黨建工作不想為、不善為;有的黨委成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力，對(duì)自己分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作較少過(guò)問(wèn);有的紀(jì)委書記放松監(jiān)督、不愿監(jiān)督甚至不敢監(jiān)督，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，等等。我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)解決上述問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，聚精會(huì)神抓好黨建工作，牢牢守住國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，走出一條符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的黨建工作新路，不斷提升國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
二是扎緊制度籠子，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。從近年來(lái)巡視、審計(jì)和專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查處的情況來(lái)看，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行上還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致一些制度形同虛設(shè)、牛欄關(guān)貓。有的單位違反“三重一大”決策制度，該上會(huì)的不上會(huì)，該上黨委會(huì)的卻上總經(jīng)理辦公會(huì)，不按規(guī)定程序決策;有的單位違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，授意、指定中標(biāo)單位，低價(jià)中標(biāo)后變更設(shè)計(jì)、人為增加工程量和工程造價(jià);有的部門、單位管理制度不健全，缺少負(fù)面清單、制約措施、問(wèn)責(zé)條款等內(nèi)容，監(jiān)管不到位，問(wèn)責(zé)偏輕偏軟，導(dǎo)致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。下一步，集團(tuán)總部將分類有序地向區(qū)域公司放權(quán)，如何防止一收就死、一放就亂?這是擺在大家面前的一道重大課題�？偛扛鞑块T、系統(tǒng)各單位要把制度建設(shè)貫穿到經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到管權(quán)管人管事各個(gè)方面，抓緊清理、修訂和完善各項(xiàng)制度，加大制度執(zhí)行力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
三是既干事又干凈，進(jìn)一步防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，以及電力體制改革的推進(jìn)，電力企業(yè)在爭(zhēng)取政策、占有資源、開拓市場(chǎng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)將日益加劇，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)將更加顯現(xiàn)，要求我們?cè)趶?qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。比如，在爭(zhēng)取市場(chǎng)電量過(guò)程中，如何避免在價(jià)格談判和用戶選擇上不當(dāng)讓利;在煤炭采購(gòu)時(shí)如何避免應(yīng)收款、預(yù)付款損失;在新能源、海外資產(chǎn)收購(gòu)、混合所有制改革以及“僵尸企業(yè)”處置中，如何避免資產(chǎn)評(píng)估和盡職調(diào)查不到位等問(wèn)題。公司上下要吸取煤礦并購(gòu)、電煤購(gòu)銷工作中因違規(guī)決策、管理失職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的教訓(xùn)，正確處理好“速度”與“合規(guī)”、“干事”與“干凈”的關(guān)系。一方面要居安思危、防微杜漸，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。另一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失誤，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展集聚正能量。
四是緊盯關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。xx事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。當(dāng)前，公司干部隊(duì)伍總體狀況是好的，但也存在一些問(wèn)題。有的“一把手”存在“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視黨性鍛煉，忘記了黨員身份，放松了自我要求，精神懈怠，不作為、慢作為;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部律己、律下都不嚴(yán)，在“四風(fēng)”方面穿起了“隱身衣”、躲進(jìn)了“青紗帳”、打起了“游擊戰(zhàn)”，頂風(fēng)違紀(jì);還有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙、山頭主義。公司各級(jí)黨組織要按照關(guān)于從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)管理干部的要求，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，教育引導(dǎo)廣大干部牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，著力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍。
三、努力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制
今年是集團(tuán)公司實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織要按照本次會(huì)議確定的總體要求，落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，為集團(tuán)公司創(chuàng)建世界一流能源集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
中央對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)是逐步深化的。無(wú)論是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，還是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，始終都是圍繞黨委(黨組)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”展開的。新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委委員(黨組成員)在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委(黨組)要履行的監(jiān)督職責(zé)有四項(xiàng)，其中第一項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作、組織實(shí)施監(jiān)督制度、抓好督促檢查。因此，黨委(黨組)的監(jiān)督責(zé)任既是全方位的、更是第一位的，不能一談到監(jiān)督就推給紀(jì)委(紀(jì)檢組)。黨的工作部門承擔(dān)著職能監(jiān)督責(zé)任，必須體現(xiàn)在加強(qiáng)本單位內(nèi)部管理和監(jiān)督工作的方方面面，也不能把自己的責(zé)任推給其他部門。
前不久，中央對(duì)民政部原黨組書記、部長(zhǎng)，黨組成員、副部長(zhǎng)，黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)等三人，履行管黨治黨責(zé)任不力、所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，釋放出失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，權(quán)與責(zé)是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，要讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必以此為戒，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅(jiān)決擔(dān)起責(zé)任，牢牢牽住管黨治黨“牛鼻子”。
下一步，二級(jí)單位將全面推行黨委書記和董事長(zhǎng)(執(zhí)行董事)一人擔(dān)任、黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委書記、董事長(zhǎng)(執(zhí)行董事)作為黨的干部，首先要牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，不僅要抓好經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展，更要抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。黨委(黨組)書記要把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，尤其要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，敢于黑臉、敢于監(jiān)督，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。黨委(黨組)成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，該說(shuō)的要說(shuō)，該管的要管，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)黨委(黨組)要支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)開展工作，為紀(jì)檢干部履職盡責(zé)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，選齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。
(二)保持高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用
加大執(zhí)紀(jì)審查力度，露頭就打，是促進(jìn)“不敢腐”的有效舉措。公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)持違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。要緊盯投資決策、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、選人用人、境外經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)懲治發(fā)生在基層和職工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，盯住不放、一查到底。要把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的*員上，重點(diǎn)關(guān)注政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織現(xiàn)象，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。要敢于堅(jiān)持原則，對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩不盡職、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不得力，甚至選人用人問(wèn)題突出、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重、不作為亂作為的，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格把握轉(zhuǎn)化條件，堅(jiān)決防止“四種形態(tài)”簡(jiǎn)單化、庸俗化，防止人為設(shè)置比例、隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，防止濫用自由裁量權(quán)，搞“大事化小、小事化了”。
加大巡視監(jiān)督力度，高懸利劍，是促進(jìn)“不敢腐”的有力武器。巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是公司加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則的重要舉措。要提高政治站位，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，更好發(fā)揮利劍作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要強(qiáng)化監(jiān)督威懾力，在實(shí)現(xiàn)五年巡視全覆蓋的同時(shí)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，采取“回頭看”方式，強(qiáng)化震懾，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，做到零盲點(diǎn)監(jiān)督、零死角防控，零容忍懲治。要強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，把巡視巡察作為推進(jìn)改革的重要契機(jī)，當(dāng)做推動(dòng)改革發(fā)展助力器、加油站，解決影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制深層次問(wèn)題。督促被巡視巡察單位黨組織扛起整改的主體責(zé)任，對(duì)于反饋的問(wèn)題要條條有整改、件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)敷衍塞責(zé)、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
加大作風(fēng)建設(shè)力度，久久為功，是促進(jìn)“不敢腐”的重要保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不是一陣風(fēng)，也絕非一朝一夕之功。公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，打消黨員干部的僥幸心理和慣性思維，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重。要注意打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，做到“抓常、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓長(zhǎng)”。抓常，要用鐵杵磨針的功夫和水滴石穿的精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)連著一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一件小事接著一件小事抓，一個(gè)環(huán)節(jié)扣著一個(gè)環(huán)節(jié)抓，年復(fù)一年、久久為功。抓細(xì)，要拿“放大鏡”查找問(wèn)題，用“細(xì)篩子”過(guò)濾問(wèn)題，防止蜻蜓點(diǎn)水，水過(guò)地皮濕。同時(shí)，要善于透過(guò)問(wèn)題現(xiàn)象看本質(zhì)，“解剖麻雀”，提出對(duì)策建議。抓嚴(yán)，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的措施強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，密切關(guān)注隱蔽和變通的“四風(fēng)”問(wèn)題。加大查處通報(bào)力度，對(duì)執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題，先于其他問(wèn)題查處和通報(bào)。抓長(zhǎng)，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，堵塞制度漏洞，做到用制度管權(quán)管事管人管風(fēng)險(xiǎn)，健全落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和整治“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，進(jìn)一步形成“不能腐”的體制機(jī)制
構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制，根本是遵循黨章黨規(guī)黨紀(jì)。黨章是黨的總章程，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。指出，全體黨員要牢固樹立黨章意識(shí)，把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本準(zhǔn)則，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。公司系統(tǒng)建立“不能腐”的體制機(jī)制，務(wù)必以黨章為根本依據(jù)，在黨章指導(dǎo)下開展工作。各級(jí)黨組織研究確定企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序，要落實(shí)黨章中關(guān)于民主集中制的規(guī)定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大問(wèn)題由集體研究決定。要把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層按法定程序進(jìn)行決策。要認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)議事規(guī)則，“一把手”不打招呼不定調(diào)，由大家各抒己見、民主討論，充分醞釀、集體決策。對(duì)于已經(jīng)形成的決議、決定，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得會(huì)上一套、會(huì)后一套，領(lǐng)導(dǎo)面前一套、群眾面前一套，扮“陰陽(yáng)臉”、做“兩面人”。這既是對(duì)黨員干部基本的要求，更是鐵一般的紀(jì)律。
構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制，重點(diǎn)是堅(jiān)守企業(yè)規(guī)章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律防線，要關(guān)口前移，將守住規(guī)章防線、紀(jì)律防線，防范嚴(yán)重違紀(jì)乃至違法問(wèn)題的發(fā)生作為我們首要的任務(wù)�？偛柯毮芄芾聿块T負(fù)有制定規(guī)章制度、構(gòu)建業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)管理監(jiān)督體系的職責(zé);各單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)有執(zhí)行規(guī)章制度、實(shí)施過(guò)程監(jiān)控的職責(zé);紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)有督促職能部門履行監(jiān)督職責(zé)、對(duì)違紀(jì)問(wèn)題開展執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。各部門要認(rèn)清自己在監(jiān)督體系中的角色，按照“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)同志負(fù)責(zé)任的態(tài)度，守土盡責(zé)、防微杜漸，對(duì)業(yè)務(wù)違規(guī)、輕微違紀(jì)等苗頭性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)早處置，防止小風(fēng)險(xiǎn)變成大問(wèn)題;不能把責(zé)任簡(jiǎn)單推給其他部門，以致出現(xiàn)要么是好同志、要么是“階下囚”的狀況。集團(tuán)黨組審議通過(guò)了《監(jiān)督體制機(jī)制改革新政策及新方案【全文】》，組建公司監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)派駐審計(jì)處力量，試行跨區(qū)域綜合監(jiān)督模式，目的就是要統(tǒng)一協(xié)調(diào)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作，形成監(jiān)督合力，提高工作效能。
構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制，關(guān)鍵是落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”。2017年1月，提出了“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要思想，激勵(lì)廣大黨員干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)紀(jì)檢工作貫徹“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的指導(dǎo)意見，為建立完善“容錯(cuò)”機(jī)制提供了依據(jù)。公司系統(tǒng)落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，要與構(gòu)建完善“不能腐”的體制機(jī)制相結(jié)合，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。一方面，進(jìn)一步建制度、立規(guī)矩，界定范圍、明晰標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些不能為、哪些必須為，既要亮紅燈、也要亮綠燈，既要有負(fù)面清單、也要有正面清單。對(duì)改革創(chuàng)新、探索試行等事項(xiàng)，要明確“容錯(cuò)”的具體情形、責(zé)任后果，劃出“隔離帶”“緩沖區(qū)”，留出“試錯(cuò)”“改錯(cuò)”的空間。另一方面，嚴(yán)守“高壓線”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)紀(jì)律、遵守國(guó)家法律，對(duì)違反法律紀(jì)律、有以權(quán)謀私行為、有違規(guī)決策行為且造成嚴(yán)重后果的，不能適用“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”。下一步，集團(tuán)黨組將研究制定公司落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的工作辦法，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真組織實(shí)施。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步筑牢“不想腐”的思想堤壩
標(biāo)本兼治是我們管黨治黨的一貫要求。一方面，既要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，繼續(xù)猛藥去疴、重典治亂，以治標(biāo)促進(jìn)治本。另一方面，更要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，讓人從思想源頭消除貪腐之念，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘。
實(shí)現(xiàn)“不想腐”目標(biāo)，根本上要堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮理想信念和道德情操的引領(lǐng)作用。治本之“本”，一定程度上在于人心�！安荒軇俅缧�，安能勝蒼穹”?信念堅(jiān)定、內(nèi)心凈化、志向遠(yuǎn)大才能力量無(wú)窮。公司系統(tǒng)全體黨員，必須自覺加強(qiáng)理論武裝，努力提高思想覺悟和理論水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持開展“黨員活動(dòng)日”，把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，堅(jiān)持向新時(shí)期共產(chǎn)黨人的楷模學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)，在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè)等問(wèn)題面前，做到心明眼亮，找到行為準(zhǔn)星，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中。必須依靠文化自信堅(jiān)定理想信念，不忘初心、堅(jiān)守正道，自覺接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化的熏陶和滋養(yǎng)，補(bǔ)足精神之“鈣”、守住信念之“根”、筑牢思想之“魂”，始終把理想信念銘記于心、見諸于行，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。
實(shí)現(xiàn)“不想腐”目標(biāo)，關(guān)鍵是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。健全黨內(nèi)政治生活是筑牢思想防線的重要條件。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上指出，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部自覺維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時(shí)代步伐、聆聽時(shí)代聲音、回答時(shí)代課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，使每個(gè)黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。各級(jí)黨組織要按照要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，凡是接受過(guò)函詢談話、誡勉談話、紀(jì)律處分的，還要在民主生活會(huì)上做出說(shuō)明或檢查，達(dá)到互相監(jiān)督的目的，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同志們，讓我們更加緊密地*同志的，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，振奮精神、真抓實(shí)干，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為推動(dòng)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快建設(shè)世界一流能源集團(tuán)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)辄h的十九大勝利召開獻(xiàn)禮!
黨風(fēng)廉政和反腐工作會(huì)議講話(二)
同志們：
根據(jù)安排，我就全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作通報(bào)并安排如下：
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
(一)指標(biāo)完成情況：一季度，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成x億元，同比增長(zhǎng)(下同)x%。固定資產(chǎn)投資完成x億元，增長(zhǎng)x%。旅游人數(shù)x萬(wàn)人次，增長(zhǎng)x%;旅游總收入x億元，增長(zhǎng)x%。限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成x億元，增長(zhǎng)x%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成x億元，下降x%。地方財(cái)政收入完成x萬(wàn)元，下降x%。城鄉(xiāng)居民收入分別為x元和x元，增長(zhǎng)x%和x%。
(二)存在問(wèn)題：一是部分指標(biāo)未達(dá)進(jìn)度。生產(chǎn)總值較序時(shí)進(jìn)度慢x個(gè)百分點(diǎn)(原因：工業(yè)下滑是主因，直接影響GDP增速3個(gè)點(diǎn);旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，比重偏小，三產(chǎn)增長(zhǎng)主要還是依賴于財(cái)政八項(xiàng)支出)，固定資產(chǎn)投資慢x個(gè)百分點(diǎn)(原因：按照最新統(tǒng)計(jì)要求，固投須提供相應(yīng)的原始憑證和發(fā)票才能納入統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致所報(bào)投資量減少;項(xiàng)目進(jìn)度還是遲緩，加之由于資料不全等，不能及時(shí)入庫(kù))，農(nóng)民人均收入慢x個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政收入質(zhì)量不高。至3月底，稅收占比為50.2%，較渭南平均稅比低 15 個(gè)百分點(diǎn)，若剔除重點(diǎn)項(xiàng)目“耕地占用稅”一次性稅收x萬(wàn)元，非稅收入比重還是偏高。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。工業(yè)產(chǎn)值增速較去年同期回落8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)不振始終是影響生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的主因(石材業(yè)停產(chǎn)整頓，每月影響產(chǎn)值約2億元，加之新增規(guī)上企業(yè)難以彌補(bǔ)產(chǎn)值空缺，從而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)萎靡不振)。
(三)二季度工作：一是緊盯任務(wù)。各項(xiàng)指標(biāo)必須緊盯“雙過(guò)半”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。到6月底，①生產(chǎn)總值必須達(dá)到x億元，排名擺脫后三名，由經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。②規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 x億元以上，二季度必須完成 x億元，力爭(zhēng)達(dá)到中游水平，由經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。③地方財(cái)政收入完成1.6億元以上，二季度必須完成x萬(wàn)元，擺脫后三名，由財(cái)政局及國(guó)、地稅負(fù)責(zé)。④固定資產(chǎn)投資完成x億元，二季度必須完成x億元，保持前三位，由經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。⑤城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到 x元，由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé);農(nóng)村居民收入達(dá)到x元，由統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)進(jìn)入中上游。二是密切監(jiān)測(cè)。經(jīng)發(fā)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等部門，要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，掌握動(dòng)態(tài)、提早預(yù)防，及時(shí)對(duì)接協(xié)調(diào)，避免各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)故失分，或臨時(shí)抱佛腳、措手不及。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)。各單位要明確專人，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通銜接，對(duì)生產(chǎn)總值、固投、工業(yè)等重要指標(biāo)，要明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，及時(shí)報(bào)送信息，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時(shí)，要加快“四上企業(yè)”培育力度，二季度要新增12戶法人企業(yè)入庫(kù)(經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，商務(wù)局負(fù)責(zé)限額以上貿(mào)易企業(yè)5戶，經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶，住建局負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)1戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶)，新增30-50億元的項(xiàng)目入庫(kù)(經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé))，確保任務(wù)如期完成。四是對(duì)追趕超越審計(jì)反饋問(wèn)題，各相關(guān)單位務(wù)必高度重視，切實(shí)做好資料提供、解釋說(shuō)明、配合整改等工作。
二、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)
(一)進(jìn)展情況：
1、30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：開工(復(fù)工)x個(gè)，完成投資x億元，占年計(jì)劃的x%，較序時(shí)進(jìn)度慢x個(gè)百分點(diǎn)，總體進(jìn)展緩慢。
2、“雙十工程”：開工(復(fù)工)x個(gè)，完成投資x億元，占年計(jì)劃的x%，較序時(shí)進(jìn)度慢x個(gè)百分點(diǎn)。其中，310國(guó)道一級(jí)公路改擴(kuò)建工程(華陰東至羅敷段)，老腔故里，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中心城區(qū)、西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造6個(gè)項(xiàng)目未開工。
3、項(xiàng)目策劃：共上報(bào)策劃項(xiàng)目x個(gè)，為年計(jì)劃的x%，目前大多項(xiàng)目正在編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。
(二)存在問(wèn)題：一是手續(xù)辦理滯后。截至目前，重點(diǎn)項(xiàng)目中，還有1個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)(備案)(310國(guó)道改擴(kuò)建)、3個(gè)的工程(選址)規(guī)劃(310國(guó)道改擴(kuò)建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園)、5個(gè)用地(310國(guó)道改擴(kuò)建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、華山古鎮(zhèn)、移民搬遷)、6個(gè)環(huán)評(píng)(310國(guó)道改擴(kuò)建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷)、4個(gè)節(jié)能(310國(guó)道改擴(kuò)建、龍柏行、清心溫泉、移民搬遷)、11個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)手續(xù)未辦結(jié)(310國(guó)道改擴(kuò)建、老腔故里、華山古鎮(zhèn)、清心溫泉、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山支流堤防治理、同科商業(yè)地產(chǎn)、移民搬遷、集中供熱鍋爐提標(biāo)改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)綠化亮化、城區(qū)垃圾處理工程)。二是征地拆遷未到位。老腔故里、玉泉路棚戶區(qū)、西岳廟棚戶區(qū)、310國(guó)道改擴(kuò)建、城市道路建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目征地拆遷未到位。三是策劃項(xiàng)目前期調(diào)研不充分、產(chǎn)業(yè)契合度不高。有些項(xiàng)目生搬硬套，有些不切實(shí)際，更有用常規(guī)性項(xiàng)目敷衍湊數(shù)的情況。
(三)二季度工作：一是辦結(jié)手續(xù)�！傲�(xiàng)審批”手續(xù)尚未辦理齊全的9個(gè)項(xiàng)目主管部門(交運(yùn)、經(jīng)合、水務(wù)、國(guó)土、住建、城管、全域旅游辦、城投公司、華旅集團(tuán))，盡快督促12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位(310國(guó)道改擴(kuò)建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷、清心溫泉、華山古鎮(zhèn)、同科商業(yè)地產(chǎn)、集中供熱鍋爐提標(biāo)改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)綠化亮化、城區(qū)垃圾處理工程)，與審批部門銜接準(zhǔn)備資料，尤其是已開工但手續(xù)不全的7個(gè)項(xiàng)目(龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷、清心溫泉、華山古鎮(zhèn)、同科商業(yè)地產(chǎn)、城區(qū)綠化亮化)，必須在5月底前全部辦結(jié)。二是加快進(jìn)度。9個(gè)未開工(復(fù)工)項(xiàng)目(310國(guó)道改擴(kuò)建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、集中供熱鍋爐提標(biāo)改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)垃圾處理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、中心城區(qū)、西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造)，要想方設(shè)法，積極破解征地、資金等瓶頸，5月底前務(wù)必全部開工;開工項(xiàng)目，要搶抓時(shí)間，上足力量，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的10個(gè)項(xiàng)目(華山醫(yī)療養(yǎng)生中心、同科商業(yè)地產(chǎn)、華山文化藝術(shù)中心、龍柏行、清心溫泉、喜來(lái)登酒店、長(zhǎng)澗河流域綜合治理工程、移民搬遷、古柏行、南山支流堤防治理)，二季度必須趕上。三是精心策劃。各單位要積極主動(dòng)，聘請(qǐng)專業(yè)力量，盡快將設(shè)想的項(xiàng)目意向轉(zhuǎn)換成實(shí)實(shí)在在的操作文本，二季度要完成項(xiàng)目建議書120個(gè)以上、可研報(bào)告70個(gè)以上。同時(shí)，新增策劃項(xiàng)目80個(gè)以上。四是強(qiáng)化督查。市政府督查室、項(xiàng)目辦要強(qiáng)化問(wèn)題督查，針對(duì)存在問(wèn)題，據(jù)實(shí)通報(bào)，提出警告，督促落實(shí)。五是就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)一下。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，關(guān)乎華陰未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是一件影響深遠(yuǎn)的大事，各相關(guān)單位務(wù)必重視、再重視，在手續(xù)辦理、融資、征地等方面，要做好全面配合，所有工作都要下茬進(jìn)行，要有最低時(shí)限，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，早開工、早建成、早見效。
三、關(guān)于城市建設(shè)
(一)進(jìn)展情況：主要涉及城市道路建設(shè)、綠化亮化、棚戶區(qū)改造等9項(xiàng)重點(diǎn)工程，已完成投資1.9億元�！岸嘁�(guī)合一”、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)存在問(wèn)題：一是因征地拆遷，影響書院路東延、楊震路延伸段、東興路南延等工程進(jìn)展。二是受資金、規(guī)劃等影響，西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造進(jìn)展不大。三是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度不夠，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及輻射帶動(dòng)作用還未凸顯。
(三)二季度工作：一是統(tǒng)籌安排好城建各項(xiàng)工程。加快征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，盡快啟動(dòng)實(shí)施楊震路、東興路等道路工程。緊抓晴好天氣和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施華岳路、東岳路等道路綠化亮化提升工程，盡快出形象，聚人氣。二是加大資金爭(zhēng)取力度，加緊完善規(guī)劃方案等，啟動(dòng)西岳廟周邊、玉泉路棚戶區(qū)改造拆遷相關(guān)工作。三是對(duì)現(xiàn)有的路燈、指示牌等市政設(shè)施，要及時(shí)維護(hù)更新，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該換新的換新。四是針對(duì)保障性安居工程跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題，要認(rèn)真抓好整改落實(shí)。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等工作，特別是住建局、羅敷和華西鎮(zhèn)就重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要對(duì)全年工作有一個(gè)系統(tǒng)謀劃和整體安排，并扎實(shí)推進(jìn)。
四、關(guān)于信訪穩(wěn)定
(一)基本情況：截至目前，我市共發(fā)生赴京訪10批11人次(非訪登記2人次、未登記4人次、正常訪5人次)。其中，華山鎮(zhèn)4人次、華西鎮(zhèn)2人次、孟塬鎮(zhèn)2人次、太華辦2人次、羅敷鎮(zhèn)1人次�？珂�(zhèn)辦、部門及人事分離的共3人次。與同期相比，各項(xiàng)指標(biāo)均明顯上升，信訪WW壓力巨大。
(二)存在問(wèn)題：一是赴京非訪呈上升趨勢(shì)。隨著全國(guó)涉軍、涉教群體連續(xù)串聯(lián)上訪，我市赴京訪大幅增加，不到兩個(gè)月，就臨近控制線。二是宜家星座、紫薇壹號(hào)等房地產(chǎn)開發(fā)問(wèn)題懸而未決。三是信訪老戶和涉法涉訴信訪人仍是重點(diǎn)。
(三)二季度工作：一是加大矛盾糾紛排查力度。著力排查信訪矛盾，隨時(shí)掌握各類情況信息。同時(shí)，要“關(guān)口前移，重心下移”，主動(dòng)作為，把各類不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保抓早抓小抓了。二是加強(qiáng)穩(wěn)控和應(yīng)急勸返工作。對(duì)于重點(diǎn)人員、特殊群體，各責(zé)任部門要繼續(xù)堅(jiān)持“三人”工作組機(jī)制，盯死看牢，確保不離視線，牢牢掌握。一旦發(fā)現(xiàn)人員脫控，要及時(shí)報(bào)告，聯(lián)合行動(dòng)，確保將上訪人外圍控制，有效勸返。三是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作“四個(gè)到位”。做好信訪工作的關(guān)鍵，還是這四句話：“信訪問(wèn)題解決到位，困難群體救助到位，特殊群體穩(wěn)控到位，違法信訪打擊到位”。在平時(shí)工作中，各鎮(zhèn)辦、各部門要牢記這四句話，不斷健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，抓源頭控制，抓基層化解，最大限度減少越級(jí)上訪和信訪增量。
