為切實(shí)保障殘疾人基本生活權(quán)益，推進(jìn)幸福茂名建設(shè)，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號）和省委《關(guān)于近期重點(diǎn)推進(jìn)民生保障和改善民生具體工作的通知》（粵委辦〔2011〕66號）以及《廣東省殘疾人生活津貼制度實(shí)施辦法》（粵殘聯(lián)〔2012〕116號）等有關(guān)文件要求，特制定了《茂名市殘疾人生活津貼制度實(shí)施辦法》。
文件內(nèi)容
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)幸福茂名的核心任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府保障和改善民生的決策部署，通過建立和實(shí)施殘疾人生活津貼制度，讓殘疾人分享社會改革發(fā)展的成果，切實(shí)保障好“底線民生”和改善民生。
發(fā)放對象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）發(fā)放對象。具有茂名市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代，下同）并納入最低生活保障對象范圍（并持有由民政部門發(fā)放的低保證）的各類殘疾人。
（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)按每人每年100元執(zhí)行。
申請、審核、審批程序
（一）個人申請。申請享受殘疾人生活津貼的殘疾人須填寫《廣東省殘疾人生活津貼申請審批表》（以下簡稱《審批表》）一式三份，并提供居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》，通過居（村）民委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請。
（二）居（村）民委員會初審。村（居）民委員會在10個工作日內(nèi)完成對申請人的實(shí)際情況核實(shí)，將申請人情況在社區(qū)、居委會公開欄或村務(wù)公開欄公示5天。對無異議的，在《審批表》上簽署意見，連同申請人的居民戶口本（復(fù)印件）、居民身份證（復(fù)印件）、《中華人民共和國殘疾人證》（復(fù)印件）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，并在《審批表》上簽署意見，同時將有關(guān)證件和證明材料一齊報(bào)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批。對經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請人、村（居）民委員會，并告知原因。
（四）縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同同級財(cái)政部門聯(lián)合審批�？h（市、區(qū)）殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象材料的審核、調(diào)查和確認(rèn)工作。對符合條件的，在《審批表》上簽署意見后送同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)給《廣東省殘疾人津貼證》。不符合條件的，要書面通知申請人、居（村）民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并告知原因。
資金的籌集、發(fā)放
（一）發(fā)放殘疾人生活津貼所需資金由省和市、縣（市、區(qū)）各級財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政分別按城鎮(zhèn)40%、農(nóng)村60%的比例給予補(bǔ)助，其余由市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政共同承擔(dān)。省財(cái)政補(bǔ)助后，余下部分市和縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政按30%和70%的比例承擔(dān)。
各地要根據(jù)本地殘疾人生活津貼發(fā)放對象人數(shù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)比例在財(cái)政一般預(yù)算、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金中優(yōu)先安排本級的殘疾人生活津貼資金。同時，根據(jù)開展工作需要和財(cái)政承受能力，適當(dāng)安排專項(xiàng)推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)。
（二）縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)貼名單和確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年10月底前一次性將殘疾人生活津貼直接發(fā)放給補(bǔ)貼對象。
發(fā)放對象管理
（一）殘疾人生活津貼發(fā)放對象實(shí)行實(shí)名制管理�？h（市、區(qū)）殘聯(lián)要在每年6月底前對發(fā)放對象重新進(jìn)行審核。
（二）殘疾人生活津貼發(fā)放對象實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級檔案管理、做到一人一檔；省、市、縣（市、區(qū)）三級建立補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常維護(hù)管理并于每年8月底上報(bào)市殘聯(lián)；市殘聯(lián)每年9月底前將所轄縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)匯總后統(tǒng)一報(bào)省殘聯(lián)。
（三）《廣東省殘疾人津貼證》由省殘聯(lián)、省財(cái)政廳統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)放。
工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和實(shí)施殘疾人生活津貼制度，是推進(jìn)幸福茂名建設(shè)的重要組成部分，各地要高度重視，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，殘聯(lián)、財(cái)政部門一把手親自抓的工作制度，明確和落實(shí)工作責(zé)任。
（二）制定實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省、市的要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時制定本地區(qū)整體實(shí)施方案，將責(zé)任落實(shí)到位。各地的工作方案要分別報(bào)省、市兩級殘聯(lián)和財(cái)政部門備案。
（三）切實(shí)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。各級殘聯(lián)牽頭，會同財(cái)政、民政等部門對本地區(qū)的殘疾人生活津貼對象進(jìn)行專項(xiàng)核查，確保殘疾人生活津貼對象身份真實(shí)可靠。
（四）加強(qiáng)管理。各地要切實(shí)做好核查殘疾人生活津貼資金到位情況的工作，通過設(shè)立投拆電話，將政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資金撥付到戶等辦法，切實(shí)做到公開、公平和透明，將好事做好、做實(shí)，防止弄虛作假。對虛假冒領(lǐng)，騙取殘疾人生活津貼的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（五）及時報(bào)送情況。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、財(cái)政部門要每季度向市殘聯(lián)、市財(cái)政局上報(bào)發(fā)放殘疾人生活津貼對象人數(shù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放津貼資金等有關(guān)情況，以便上報(bào)省。省殘聯(lián)、省財(cái)政廳定期對各地殘疾人生活津貼發(fā)放情況進(jìn)行通報(bào)。
建立督查通報(bào)制度
省將由省殘聯(lián)牽頭，會同省財(cái)政廳等部門組成聯(lián)合工作組，對各地殘疾人生活津貼資金發(fā)放工作進(jìn)行督促檢查，向全省通報(bào)各地進(jìn)度情況，定期向省委、省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。市也將參照省的做法，由市殘聯(lián)牽頭會同市財(cái)政部門對該項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，向全市通報(bào)進(jìn)度情況，定期向市委、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
八、本辦法由市殘聯(lián)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
九、本辦法自印發(fā)之日起施行。
