根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》(晉政發(fā)〔2016〕5號(hào))和《陽(yáng)泉市人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》(陽(yáng)政發(fā)〔2016〕17號(hào))文件要求,為了解決我縣殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難,縣人民政府決定全面建立我縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼)制度和實(shí)施辦法。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,現(xiàn)就制定以下實(shí)施辦法:
一、基本原則
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理的原則,按照補(bǔ)貼水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求,逐步提標(biāo)擴(kuò)面,建立科學(xué)合理的調(diào)整機(jī)制。
二、補(bǔ)貼范圍
(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出,補(bǔ)貼對(duì)象由原來(lái)城鄉(xiāng)低保家庭中殘疾等級(jí)為一級(jí)的貧困殘疾人,擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保家庭中的所有持第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人。
(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出,補(bǔ)貼對(duì)象由原來(lái)城鄉(xiāng)低保家庭外殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人,擴(kuò)大到所有殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的重度殘疾人。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):每人每月50元,其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25元,市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)12.5元,縣(區(qū))級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)12.5元。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村戶口為每人每月75元,其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25元,市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25元,縣(區(qū))級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25元;城鎮(zhèn)戶口為每人每月125元,其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25元,市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50元,縣(區(qū))級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50元。
四、補(bǔ)貼方式
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取殘疾人自愿申請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)逐級(jí)審核、定期復(fù)核的辦法。困難殘疾人生活補(bǔ)貼由縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)放。必須做到及時(shí)規(guī)范、透明便捷。
五、政策銜接
(一)城鄉(xiāng)低保家庭中的一級(jí)、二級(jí)殘疾人,可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入;
(二)《關(guān)于陽(yáng)泉市一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和一級(jí)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼及二級(jí)殘疾人特殊救助的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)殘發(fā)[2014]39號(hào))并入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;
(三)既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件,又符合老年、因公致殘等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領(lǐng)其中一類(lèi)生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼);
(四)享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;
(五)領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
六、申領(lǐng)、復(fù)核程序
(一)殘疾人(監(jiān)護(hù)人)申請(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人(監(jiān)護(hù)人)向戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人須填寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的《平定縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《平定縣重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》,同時(shí)提供居民戶口本、居民身份證、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》原件及復(fù)印件,申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人還須提供低保原件、復(fù)印件各兩份,二寸紅底照片兩張。如同時(shí)申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼,需分別提供四份復(fù)印件及四張二寸紅底照片。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依托政府救助、社會(huì)服務(wù)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審,在《平定縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《平定縣重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。將申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼的相關(guān)證件和證明材料報(bào)民政部門(mén)審批,申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的相關(guān)證件和證明材料報(bào)縣殘聯(lián)審批。對(duì)審核后不符合條件的,要書(shū)面通知申請(qǐng)人,并告知原因。
(三)縣民政、殘聯(lián)審定?h民政、殘聯(lián)接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦)的申報(bào)材料后,對(duì)符合條件的,縣民政部門(mén)在《平定縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn),縣殘聯(lián)在《平定縣重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。對(duì)不符合條件的,縣民政、殘聯(lián)要分別書(shū)面通知申請(qǐng)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,并告知原因。
(四)復(fù)核
1、通過(guò)資格審核合格的殘疾人應(yīng)及時(shí)納入兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍,兩項(xiàng)補(bǔ)貼從2016年1月1日起計(jì)發(fā);對(duì)新增符合條件的殘疾人,自發(fā)證之日起計(jì)發(fā)。兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金采取社區(qū)化形式發(fā)放。通過(guò)財(cái)政部門(mén)指定金融機(jī)構(gòu)直接打入殘疾人銀行賬戶。
2、縣民政、殘聯(lián)每年應(yīng)集中時(shí)間對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行兩次定期復(fù)核。采取殘疾人(監(jiān)護(hù)人)主動(dòng)申報(bào)和發(fā)放部門(mén)定期抽查相結(jié)合的方式,建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度,實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。對(duì)新增符合條件的生活困難、重度殘疾人,要及時(shí)辦理申請(qǐng)、審核、審批手續(xù);對(duì)已故補(bǔ)貼對(duì)象要及時(shí)注銷(xiāo),杜絕多領(lǐng)、冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生.