山西省脫貧攻堅領(lǐng)導小組已經(jīng)批轉(zhuǎn)《山西省農(nóng)村低保扶貧行動方案》，了解到方案明確：我省將統(tǒng)籌各類救助資源，將政府兜底保障、扶貧支持政策、社會力量參與和農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口自力更生相結(jié)合，形成脫貧攻堅整體合力，實現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
農(nóng)村低保標準要逐步提高、醫(yī)療救助和臨時救助幫扶力度要加大、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平要提高……20106年10月17日，從省民政廳獲悉，山西省脫貧攻堅領(lǐng)導小組已經(jīng)批轉(zhuǎn)《山西省農(nóng)村低保扶貧行動方案》(下稱我省行動方案)明確：我省將統(tǒng)籌各類救助資源，將政府兜底保障、扶貧支持政策、社會力量參與和農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口自力更生相結(jié)合，形成脫貧攻堅整體合力，實現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
農(nóng)村低保標準要逐步提高
根據(jù)我省行動方案設定的總目標，今后，我省將完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應保盡保。
同時，我省將逐步提高農(nóng)村低保標準，確保到2020年全省各地農(nóng)村低保標準都能達到國家扶貧標準。我省將進一步完善農(nóng)村低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保困難群眾不因物價上漲影響基本生活。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，采取多種措施提高其救助水平，確保其基本生活。2017年是中央全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)的頭一年，我省將按照城鄉(xiāng)同步推進、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保保障標準，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。推進農(nóng)村低保保障標準較低的地區(qū)逐步達到國家扶貧標準，年內(nèi)實現(xiàn)全省70%涉農(nóng)縣的農(nóng)村低保標準達到或超過2855元的國家扶貧標準。
我省鼓勵社會力量舉辦救助農(nóng)村貧困老年人、貧困殘疾人的基金會，構(gòu)建政府部門救助資源、社會組織救助項目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺。逐步構(gòu)建以農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、臨時救助、養(yǎng)老保險等制度為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系。
加大醫(yī)療救助幫扶力度
我省將加大醫(yī)療救助和臨時救助幫扶力度。我省將把將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對其經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險和各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等報銷后，個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，醫(yī)療救助按規(guī)定給予救助。為此，我省將確定重特大疾病病種，明確就醫(yī)用藥范圍，合理確定救助標準，分類分段設置重特大疾病醫(yī)療救助比例和最高救助限額。
我省同時加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度，充分發(fā)揮臨時救助制度托底功能，根據(jù)資金使用情況及時調(diào)整救助標準，優(yōu)化申請審批程序，提高兜底保障能力和救助時效。
提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平
我省將全面開展特困人員摸底排查，切實將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人口，納入救助范圍，做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。各地將結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，確保特困人員不低于當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務體系，進一步加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施建設，加快推進特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)依法辦理法人登記工作，提升供養(yǎng)服務機構(gòu)托底保障能力。
我省大力倡導、引導、鼓勵發(fā)揮社會組織積極參與脫貧攻堅工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。為此，我省將積極貫徹落實慈善法，培育發(fā)展慈善組織，引導、協(xié)調(diào)各種社會資源向貧困地區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。
支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保
按照全覆蓋、�；�、有彈性、可持續(xù)的方針，我省將不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保，逐步提高保障水平。支持有條件的地方對貧困人口、特困群體代繳養(yǎng)老保險費和補貼。充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活的重要作用。
我省明確，2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
低保申請條件及發(fā)放標準
辦理低保需要什么條件
一、城市低保申領(lǐng)條件
1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟金或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補款不計入家庭收入。
二、農(nóng)村低保申領(lǐng)條件
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準(具體詢問當?shù)孛裾块T)。
申請農(nóng)村低保所需的材料
1、書面申請書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應提供離婚證明。
7、非農(nóng)戶人員的家庭，應提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
辦理低保所需證件如下：
1、申請書(由民政部門統(tǒng)一印制)。
2、居民戶口簿、居民身份證。
3、收人證明： ①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫，并加蓋本單位公章。 ②享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、標準的證明。其它有關(guān)收入的證明。
4、相關(guān)證明材料：
①在勞動就業(yè)年齡(男16一60周歲，女16?50周歲)內(nèi)、有勞動能力的無業(yè)人員，需提供就業(yè)(求職)狀況證明。
②殘疾人需提供殘疾證。
③家庭夫妻雙方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明;有子女的，同時提供子女的戶口證明。
④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書。
⑤民政部門認為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。
街道辦事處對居(家)委會上報的申請材料進行審核，調(diào)查后報區(qū)縣民政局。對符合城市低保待遇條件的家庭，由區(qū)縣民政局負責審批，于申請30日內(nèi)，核發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。
拓展閱讀：《山西省農(nóng)村低保扶貧行動方案》審議通過
今后我省將不斷推進農(nóng)村低保保障標準較低的地區(qū)逐步達到國家扶貧標準，年內(nèi)實現(xiàn)全省70%涉農(nóng)縣的農(nóng)村低保標準達到或超過2855元的國家扶貧標準，確保2020年全省各地農(nóng)村低保標準全部達標。
10月26日，記者從省民政廳獲悉，《山西省農(nóng)村低保扶貧行動方案》經(jīng)省脫貧攻堅領(lǐng)導小組專題會議審議通過，明確我省將逐步構(gòu)建以農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、臨時救助、養(yǎng)老保險等制度為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系。
《行動方案》明確，將完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應保盡保。同時，鼓勵社會力量舉辦救助農(nóng)村貧困老年人、貧困殘疾人的基金會，構(gòu)建政府部門救助資源、社會組織救助項目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺。
《行動方案》表明，將加大醫(yī)療救助和臨時救助幫扶力度。將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對其經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險和各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等報銷后，個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，醫(yī)療救助按規(guī)定給予救助。
與此同時，我省還將全面開展特困人員摸底排查，建立健全特困人員主動發(fā)現(xiàn)機制，將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人口，納入救助范圍，并逐步提高其供養(yǎng)水平，確保特困人員不低于當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。
