2017年湖北農(nóng)村低保政策具體細(xì)則如何?大家是否清楚呢?今天我們就一起來看看吧!
2017年湖北農(nóng)村低保政策
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，關(guān)愛生活困難群眾，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
社會(huì)救助工作遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平，統(tǒng)籌制定、落實(shí)社會(huì)救助政策及保障標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)救助資金自然增長機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化。
第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助管理工作。
教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等社會(huì)救助管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé),共同做好社會(huì)救助工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)基層社會(huì)救助事務(wù)。負(fù)責(zé)民政事務(wù)的機(jī)構(gòu)作為社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等事項(xiàng)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持、參與社會(huì)救助工作，鼓勵(lì)救助對(duì)象自立自強(qiáng)，弘揚(yáng)，促進(jìn)社會(huì)救助誠信體系建設(shè)。
第八條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與社會(huì)救助，探索保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)參與社會(huì)救助體系建設(shè)，為社會(huì)救助對(duì)象提供捐助和服務(wù)。
對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 最低生活保障
第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)(以下簡稱市級(jí))人民政府按照國家規(guī)定的測(cè)算方法，根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由市級(jí)人民政府按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定。
第十條 申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：
(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，按規(guī)定提交相關(guān)材料;家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人與最低生活保障經(jīng)辦人員或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員、相關(guān)工作人員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7日后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批;
(三)縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和相關(guān)材料之日起15日內(nèi)提出審批意見。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面向申請(qǐng)人說明理由。
第十一條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。
對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施提高其救助水平�？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按不低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%比例，增發(fā)補(bǔ)助資金。
第十二條 未納入最低生活保障范圍，家庭收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1?5倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭(以下簡稱低收入家庭)，可以按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際和分類救助的需要，可以擴(kuò)大低收入家庭的認(rèn)定范圍，但低收入家庭的人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 特困人員供養(yǎng)
第十三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人以及雖已滿16周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的人員，給予特困人員供養(yǎng)。
特困人員供養(yǎng)內(nèi)容按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)人民政府按國家規(guī)定的測(cè)算方法確定、公布，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑⒏鶕?jù)平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。
特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。
特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第十條規(guī)定。
第十四條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。
特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因?yàn)?zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，其住房救助補(bǔ)助資金，劃撥供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為入住建房或者維修改造經(jīng)費(fèi)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。
縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金和工作經(jīng)費(fèi)，配備與之相適應(yīng)的管理服務(wù)人員，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療室應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員。
第十六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)。
特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。
特困供養(yǎng)人員死亡的，按照有關(guān)規(guī)定辦理喪葬事宜。
第四章 受災(zāi)人員救助
第十七條 建立自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。
自然災(zāi)害救助內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)毀損居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。
第十八條 災(zāi)害應(yīng)急救助階段結(jié)束后，冬春臨時(shí)生活困難救助開始前，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)因?yàn)?zāi)無生活來源、無自救能力，以及房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無房可住的受災(zāi)人員，給予過渡性生活救助。過渡性生活救助對(duì)象由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府民政部門調(diào)查核實(shí)后確定。
自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
第十九條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫。自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照自然災(zāi)害救助預(yù)案的要求，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
第五章 醫(yī)療救助
第二十一條 建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。下列人員可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助：
(一)最低生活保障家庭成員;
(二)特困供養(yǎng)人員;
(三)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
第二十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：
(一)對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，其中特困供養(yǎng)人員給予全額補(bǔ)貼;
(二)對(duì)救助對(duì)象住院治療經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助，其中特困人員給予全額補(bǔ)助;
(三)對(duì)救助對(duì)象中需要長期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門診救助，其中集中供養(yǎng)的特困人員給予定額門診救助，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。
第二十三條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。
第二十四條 申請(qǐng)醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門直接辦理。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門負(fù)責(zé)健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。
第二十六條 設(shè)立省和市級(jí)疾病應(yīng)急救助基金。疾病應(yīng)急救助基金通過財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道籌集。疾病應(yīng)急救助基金的設(shè)立和管理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的、需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。
疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。
第六章 教育救助
第二十七條 對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，優(yōu)先給予教育救助。
建立從學(xué)前教育到研究生教育的教育救助制度，根據(jù)不同教育階段學(xué)生(幼兒)需求，給予教育救助。
第二十八條 教育救助采取下列方式：
(一)對(duì)最低生活保障家庭子女、特困救助家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助;
(二)對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)學(xué)生提供營養(yǎng)補(bǔ)助;
(三)對(duì)在普通高中就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就學(xué)的農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收學(xué)費(fèi);對(duì)中職學(xué)校和技工學(xué)校中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金;
(四)對(duì)在高等教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的�？粕�、本科生、研究生，提供國家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生源地貸款、學(xué)費(fèi)代償，發(fā)放生活補(bǔ)助。
第二十九條 各類教育的具體救助比例、標(biāo)準(zhǔn)，由省教育、民政、財(cái)政等部門根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過直接捐款、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、成立教育助學(xué)基金會(huì)等形式，開展教育救助。
第三十一條 申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)校或縣級(jí)人民政府教育行政部門提出，有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定審核、確認(rèn)后實(shí)施。
第七章 住房救助
第三十二條 市、縣級(jí)人民政府對(duì)下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：
(一)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶;
(二)分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶;
(三)因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)鑒定后不能居住，或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾;
(四)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難群眾。
第三十三條 住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，具體可通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、墾區(qū)危舊房改造等方式實(shí)施。
第三十四條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房價(jià)格水平、人均住房建筑面積等因素確定并向社會(huì)公布。
住房保障部門應(yīng)當(dāng)全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況等信息公開力度。
第三十五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)住房救助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門按本辦法第十條規(guī)定審核其家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，縣級(jí)人民政府住房保障部門審核其家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人給予保障。
對(duì)符合救助條件的急需救助對(duì)象，可不經(jīng)輪候直接給予救助;支付租金確有困難的對(duì)象，可申請(qǐng)租金減免。
農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 就業(yè)救助
第三十六條 各級(jí)人民政府對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)減免、公益性崗位安置等措施，給予就業(yè)救助。
第三十七條 最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)介紹、公益性崗位安置等措施優(yōu)先給予就業(yè)救助，確保該家庭至少有一人就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。
第三十八條 加強(qiáng)就業(yè)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)就業(yè)救助對(duì)象主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第三十九條 實(shí)行就業(yè)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和幫扶責(zé)任制度。申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)人身份證件、最低生活保障證明向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出。經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，建立專門臺(tái)賬，并免費(fèi)提供及時(shí)、有效的就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
第四十條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作，以及就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
第四十一條 鼓勵(lì)各類用人單位吸納就業(yè)救助對(duì)象。用人單位招用就業(yè)救助對(duì)象，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。招用就業(yè)救助對(duì)象達(dá)到規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和享受貼息政策。用人單位吸納符合條件的就業(yè)救助對(duì)象的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)扶持政策。
第四十二條 鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的就業(yè)救助對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)救助對(duì)象參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照省有關(guān)規(guī)定享受政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)救助對(duì)象通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
第四十三條 各級(jí)人民政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員。公益性崗位安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象的，可以按規(guī)定在一定期限內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
第九章 臨時(shí)救助
第四十四條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：
(一)對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;
(二)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭;
(三)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭。
第四十五條 對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)其困難程度和不同情形，可以分別給予以下救助：
(一)給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍以下的一次性基本生活救助;特別困難的，可以適當(dāng)增加，但最高不得超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍;
(二)因火災(zāi)等情形，救助對(duì)象住房損毀，無處居住的，根據(jù)需要給予臨時(shí)安置，并參照自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)給予住房修建補(bǔ)助;
(三)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他臨時(shí)救助措施。
臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府確定、公布。
第四十六條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，適用本辦法第十條規(guī)定。救助金額低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2?5倍的，縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批;情況緊急的，可以簡化審批程序。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生活無著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu);對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
第十章 政府保障與社會(huì)參與
第四十八條 縣級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上年度公布的社會(huì)救助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象規(guī)模，足額預(yù)算安排所需社會(huì)救助資金。
省級(jí)財(cái)政對(duì)保障任務(wù)重、財(cái)政困難以及工作績效突出的地區(qū)加大社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)基層工作經(jīng)費(fèi)不足的區(qū)域，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在政務(wù)大廳或辦事大廳設(shè)立申請(qǐng)受理窗口，公開社會(huì)救助政策和受理申請(qǐng)工作流程，及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)，做好政策咨詢、分辦轉(zhuǎn)辦等工作，為困難群眾求助提供“一門受理、協(xié)同辦理”的便捷服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，并統(tǒng)一工作內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作流程。
第五十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口數(shù)量，采取“以錢養(yǎng)事”等方式，配足工作人員，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他社會(huì)救助管理部門的協(xié)作配合，整合、聯(lián)通社會(huì)救助信息，建立完善跨部門、多層次信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和平臺(tái)，為健全社會(huì)救助體系提供信息保障。
省人民政府民政部門負(fù)責(zé)建設(shè)省級(jí)信息核對(duì)平臺(tái)，制定救助對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系和查詢核對(duì)辦法，制定核對(duì)流程，并負(fù)責(zé)跨市級(jí)行政區(qū)域的信息查詢工作。
第五十二條 鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織按照其章程參與社會(huì)救助。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等多種方式，參與社會(huì)救助。
社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助工作中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購、聘用等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購買服務(wù)清單，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作評(píng)估、考核、退出機(jī)制。
社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，主動(dòng)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、發(fā)布需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將參與社會(huì)救助的情況反饋社會(huì)救助管理部門。
第十一章 監(jiān)督管理
第五十五條 社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入政府目標(biāo)考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、申請(qǐng)條件、申領(lǐng)程序、資金使用情況。
第五十六條 社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，�？顚Ｓ�，任何單位或者個(gè)人不得擠占、挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放給個(gè)人的社會(huì)救助資金(除情況緊急的臨時(shí)救助外)，由銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
第五十七條 申請(qǐng)社會(huì)救助，申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向便民服務(wù)場所的受理窗口、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府民政部門求助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門辦理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不得拒絕受理。
第五十八條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。
根據(jù)救助申請(qǐng)家庭的請(qǐng)求、委托，民政部門代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況的，公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門以及銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以配合，及時(shí)提供其戶籍管理、機(jī)動(dòng)車登記、就業(yè)、工商登記、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、保險(xiǎn)、存款、證券、公積金等方面的信息。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。嚴(yán)禁公開與享受社會(huì)救助待遇無關(guān)的信息。
第六十條 社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。
對(duì)已獲得社會(huì)救助家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加或者減少相應(yīng)的救助金額或者項(xiàng)目;對(duì)不再符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止救助。
第六十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止救助：
(一)不按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的;
(二)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況經(jīng)核查超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)拒絕接受社會(huì)救助管理部門對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查的;
(四)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
社會(huì)救助管理部門決定停止救助的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第六十二條 逐步完善面向公眾的最低生活保障對(duì)象信息查詢機(jī)制，公開社會(huì)救助監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)核查制度。
第六十三條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理等行為，以及對(duì)社會(huì)救助管理部門作出的不予批準(zhǔn)、停止救助等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十五條 違反本辦法規(guī)定，社會(huì)救助管理部門及其工作人員不依法履行救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十六條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，兩年內(nèi)不接受其社會(huì)救助申請(qǐng)并將有關(guān)信息計(jì)入個(gè)人征信系統(tǒng)。
對(duì)無理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要最低生活保障待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第十三章 附則
第六十七條 本辦法自11月1日起施行。
