根據(jù)省政府《關于實施33項民生工程的通知》（皖政〔2016〕25號）和《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關于民生工程實施有關工作的通知》（民生辦〔2016〕3號）要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程制定如下實施辦法。
一、總體目標
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務網(wǎng)絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。
，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標任務為:當年參（續(xù)）保人數(shù)達2910萬(其中當年繳費人數(shù)2000萬），符合待遇領取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。
二、實施內(nèi)容
深入貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號），積極引導符合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費，對符合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
(一)參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
(二)資金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
1.個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
2.集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。
3.政府補貼。
（1）政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。中央財政按照確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補貼，目前為每人每月70元。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，可適當提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財政承擔。
（2）省、市、縣人民政府應當對參保人繳費給予補貼。每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣財政承擔，市、縣承擔比例由各市確定。有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補貼標準的基礎上，適當增加補貼，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔。
（3）對重度（二級以上）殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，縣人民政府應結(jié)合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。
（三）保障水平
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
中央確定的基礎養(yǎng)老金標準目前為每人每月70元，各地可以根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。
三、重點工作
（一）切實抓好政策宣傳工作。各地要繼續(xù)廣泛宣傳國發(fā)〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。以推動參續(xù)保繳費、提高參保質(zhì)量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。進一步加大業(yè)務培訓力度，著力提高基層經(jīng)辦人員特別是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的能力水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。
（二）嚴格落實財政補貼資金。各地在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。要加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。同時，要努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補助城鄉(xiāng)居民繳費參保。
（三）全力提升經(jīng)辦服務水平。大力推進經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。全面實施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務規(guī)范》國家標準，強力推進業(yè)務檔案達標，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標準試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務、財務信息系統(tǒng)，推進領取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。加快業(yè)務系統(tǒng)向村（居）聯(lián)通和村（居）金融網(wǎng)點建設，擴大“四不出村”服務范圍,方便居民參保繳費和領取待遇。
（四）確保基金安全有效運行。嚴格按照社會保險基金管理的有關規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保�？顚�、�？顚Ｓ�。進一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程。嚴格實行保費預存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控,確�；鸢踩栏窕鹗罩Ш皖A算管理，強化預算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。強化生存資格認證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復、冒領養(yǎng)老金問題發(fā)生。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級政府要切實加強對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領導，明確部門職責,層層壓實責任，堅持主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
（二）合理分解任務。各地要嚴格按照省里下達的目標任務，科學測算相關數(shù)據(jù)，合理分解任務，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設，確保相關數(shù)據(jù)及時、準確、真實。
（三）協(xié)調(diào)配合推進。人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動爭取相關單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯(lián)動工作機制,形成工作合力。公安、民政、計生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。
（四）加強監(jiān)督檢查。各地要堅持定期報告和指導檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務落實。要加強平時督查,重點督查任務完成情況和資金落實情況,對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理。要切實加強社會監(jiān)督，定期披露相關信息。要深入調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。
安徽城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策
繳費標準提高至13檔
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式�！秾嵤┮庖姟吩谠瓉硇罗r(nóng)保設定100元至500元5檔、城居保設定100元至1000元10檔的基礎上，合并設定為13個檔次，增設了1500元、2000元和3000元3個檔次。
梯次補貼由繳費額定
政府補貼分為基礎養(yǎng)老金補貼和繳費補貼兩部分。此次我省《實施意見》對補貼標準進行細化，并明確最低繳費補貼標準：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。
省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣(市、區(qū))財政承擔，市、縣(市、區(qū))承擔比例由各市確定。同時鼓勵市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實際情況適當提高本地區(qū)繳費補貼標準。省人社廳有關負責人說，相較于以前的“政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元”，現(xiàn)在“對選擇不同繳費檔次人員實行梯次補貼”，標準明顯提高。
加發(fā)標準可自行提高
目前中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。原政策規(guī)定，對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎養(yǎng)老金由試點地區(qū)承擔。而此次《實施意見》調(diào)整了加發(fā)標準：鼓勵長繳多得，對長期繳費的，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負擔。
“各地在制定本地實施辦法時，不能簡單地將本規(guī)定理解為對以前1%~10%標準規(guī)定的取消，而是鼓勵有條件的地區(qū)提高加發(fā)標準�！笔∪松鐝d有關負責人介紹。
喪葬補助最低補8個月
國家新出臺的有關文件規(guī)定，有條件的地方政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補助金制度。據(jù)此，我省《實施意見》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。參保人死亡的，一次性支付喪葬補助金，補助金最低標準為中央確定的基礎養(yǎng)老金8個月的金額，所需資金由市、縣(市、區(qū))承擔。
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【說明】
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