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剛才,湖北省教育廳、海南省教育廳、福建省公安廳、湖南大學(xué)、浙江麗水市教育局、湖南長(zhǎng)沙市公安局負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言,各地各校要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。公安部孫力軍副部長(zhǎng)就加強(qiáng)警校聯(lián)動(dòng)、構(gòu)建校園安全防控體系作了部署,各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安全穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)。沒有安全穩(wěn)定,廣大青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)無(wú)從談起,教育“奮進(jìn)之筆”無(wú)從寫起,教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也無(wú)從保證。強(qiáng)調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位,強(qiáng)化紅線意識(shí)。李克強(qiáng)、王滬寧、孫春蘭等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作也多次作出指示批示,對(duì)防范化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求,這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)校安全工作的高度重視,對(duì)廣大師生的親切關(guān)懷。
一年來,教育系統(tǒng)以,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署,與公安、綜治、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門密切合作,不斷健全學(xué)校安全制度規(guī)范,強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施,完善安全防控體系,學(xué)校安全工作扎實(shí)推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在基礎(chǔ)教育階段,2018年非正常死亡學(xué)生人數(shù)進(jìn)一步下降,事故災(zāi)難類死亡人數(shù)同比下降11.5%,其中溺水死亡人數(shù)同比下降17%,刑事案件死亡人數(shù)下降約14%。高校連續(xù)30年保持安全穩(wěn)定�？傮w上看,學(xué)校安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),各項(xiàng)工作抓得很緊,為教育改革發(fā)展提供了較好保障。
同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,學(xué)校安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,學(xué)校安全工作還存在諸多亟待解決的問題。比如,一些地方和學(xué)校安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡漠,安全基礎(chǔ)能力薄弱。個(gè)別地方和學(xué)校規(guī)定動(dòng)作沒有做到位,管理制度不完善、不配套,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控和化解機(jī)制不健全。有的對(duì)安全工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題認(rèn)識(shí)不足,把握不清,應(yīng)對(duì)不及時(shí),事故處置能力有待提高。一些地方責(zé)任落實(shí)還要加強(qiáng),重檢查,輕整改,檢查時(shí)“嚴(yán)緊硬”,整改時(shí)“寬松軟”,安全考核結(jié)果運(yùn)用不充分,缺乏懲戒震懾作用。對(duì)這些問題我們要高度重視和警醒,即知即改、立行立改,以實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)的態(tài)度和作風(fēng),扎實(shí)做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。
一要強(qiáng)化紅線意識(shí),狠抓安全責(zé)任落實(shí)。各地各校要提高政治站位,認(rèn)真關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從人民安全、國(guó)家安全的高度,深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)學(xué)校安全、學(xué)生安全的極端重要性。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前學(xué)校安全工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),對(duì)溺水死亡、交通意外、校園欺凌、食品衛(wèi)生等安全隱患,始終保持高度警覺,做到精準(zhǔn)研判,打好防范和應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)。要堅(jiān)決落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任,把健全學(xué)校安全責(zé)任體系作為工作重點(diǎn),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,擰緊責(zé)任鏈條,明確責(zé)任主體,強(qiáng)化責(zé)任追究,做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、嚴(yán)肅問責(zé),切實(shí)把學(xué)校安全穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二要夯實(shí)防護(hù)基礎(chǔ),狠抓學(xué)校“三防”建設(shè)。各地要嚴(yán)格按照學(xué)校安全防范工作規(guī)范要求,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè),提升安全防護(hù)能力。要加強(qiáng)人防,配齊配強(qiáng)專兼職保安和安全管理人員,通過培訓(xùn)、交流等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì),調(diào)配精兵強(qiáng)將,積極構(gòu)建全員參與的人防體系。加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查,常態(tài)分析研判,動(dòng)態(tài)調(diào)整工作重點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)與違法犯罪有關(guān)的可疑情況要及時(shí)報(bào)警,對(duì)正在發(fā)生的侵害師生違法犯罪行為,能迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。要加強(qiáng)物防,積極構(gòu)建安全適用的保障體系。加大投入力度,確保安全設(shè)施到位、安全防護(hù)用品齊全,安全警示標(biāo)識(shí)齊備,安全通道暢通。特別是要結(jié)合學(xué)校周邊治安特點(diǎn),按要求建設(shè)必要的隔離欄、減速帶、升降柱等安全防控設(shè)施,強(qiáng)化校門及周邊區(qū)域安全防范能力。要加強(qiáng)技防,積極構(gòu)建全覆蓋無(wú)死角的技防體系,按照國(guó)家技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重要設(shè)施、重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、消控、報(bào)警等全覆蓋,并與當(dāng)?shù)亟泳行穆?lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警,互聯(lián)互通,做到有隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),有苗頭及時(shí)掌握,有事故及時(shí)處置。
三要完善長(zhǎng)效機(jī)制,狠抓安全制度落地。各地要在構(gòu)建校園安全防護(hù)體系上下功夫,嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作各項(xiàng)管理制度和措施。要完善學(xué)校及周邊治安綜合治理機(jī)制,開展好“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作,強(qiáng)化校園周邊高峰勤務(wù)和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制,確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段學(xué)生安全。充分發(fā)揮校園與周邊治安綜合治理專項(xiàng)工作組各成員單位作用,加大對(duì)中小學(xué)校園及周邊交通秩序、擺攤設(shè)點(diǎn)等方面的清理整頓,加強(qiáng)對(duì)高校周邊城中村、出租屋、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)的綜合治理,為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。要形成多方協(xié)同合作機(jī)制,加強(qiáng)與公安、綜治、宣傳等有關(guān)部門在信息溝通、專項(xiàng)整治、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對(duì)等方面的協(xié)調(diào)配合,形成常態(tài)化的安全監(jiān)管工作機(jī)制,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門齊抓共管,社會(huì)積極聯(lián)動(dòng),家長(zhǎng)主動(dòng)配合”的群防群治學(xué)校安全工作新格局。要建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,針對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)段安全事故易發(fā)多發(fā)特點(diǎn),提前發(fā)布安全預(yù)警,提醒有關(guān)部門和學(xué)校早部署、早安排、早防范。要建立事故統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入細(xì)致的挖掘,從中找規(guī)律、找根源、找對(duì)策,提高工作的前瞻性針對(duì)性,切實(shí)做到“防范在先,發(fā)現(xiàn)在早,化解在小,處置在快”。要推進(jìn)依法治理機(jī)制,探索依法治理“校鬧”,健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制,完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度。嚴(yán)格落實(shí)交通、消防、實(shí)驗(yàn)室危化品安全管理等法律法規(guī)。健全門衛(wèi)、巡查、隱患排查等管理制度,強(qiáng)化校內(nèi)日常安全管理,推動(dòng)安全監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
四要提升應(yīng)急能力,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域整治。各地各校要著力做好事故高發(fā)領(lǐng)域整治,溺水和交通事故是造成中小學(xué)生傷亡的兩個(gè)最大因素,要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防溺水、校車安全管理工作,做好安全教育、聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)督檢查,有效防范事故發(fā)生。去年多地連續(xù)發(fā)生學(xué)生食品安全事件,要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范招投標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)、教師陪餐制度,確保學(xué)生吃得安全、吃得健康。要著力做好惡性事件防范與處置。對(duì)暴力犯罪,會(huì)同公安部門進(jìn)一步研究加強(qiáng)校園周邊安防措施,完善安防體系建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),提高突發(fā)事件反應(yīng)與處置能力,盡最大可能杜絕傷害學(xué)生事件的發(fā)生。對(duì)性騷擾、性侵害、虐待學(xué)生行為,要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教職員工隊(duì)伍管理,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教師職業(yè)行為準(zhǔn)則,對(duì)“害群之馬”要清除出教師隊(duì)伍,并依法進(jìn)行懲處。要著力做好高校維穩(wěn)工作,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán),提升思政維穩(wěn)工作的能力和水平,做好對(duì)重要敏感節(jié)點(diǎn)的全面系統(tǒng)研判,加強(qiáng)講座、論壇等規(guī)范管理,要著力做好網(wǎng)絡(luò)安全與輿情應(yīng)對(duì)工作,進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立數(shù)據(jù)分級(jí)保障工作機(jī)制,提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。加強(qiáng)與網(wǎng)信辦、宣傳、公安等部門溝通協(xié)作,強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè),掌握主動(dòng)權(quán),引導(dǎo)輿論理性表達(dá),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
五是提高防范意識(shí),狠抓安全宣傳教育。各級(jí)各類學(xué)校要推進(jìn)安全教育課程化體系化建設(shè),將安全教育與法治教育有機(jī)融合,讓學(xué)生從小牢記基本安全常識(shí)。要通過案例教學(xué)加強(qiáng)警示教育,提高學(xué)生自護(hù)意識(shí)和自救能力,主動(dòng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)環(huán)境。在教學(xué)中要適當(dāng)增加反欺凌與暴力、反性侵、防范“校園貸”、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生明確法律底線、強(qiáng)化防范意識(shí)。要加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,研究制定教師心理健康教育工作指導(dǎo)綱要,加強(qiáng)心理健康專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。推廣應(yīng)用學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)系統(tǒng),開展學(xué)生心理健康狀況摸排,做到心理問題“及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)防、有效干預(yù)”。在中考、高考前后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)與咨詢,幫助他們化解心理壓力,克服心理障礙。進(jìn)一步加強(qiáng)生命教育,幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)生命、尊重生命、珍愛生命、保護(hù)生命。要加強(qiáng)安全應(yīng)急演練,把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防擁擠踩踏、防地震、防水災(zāi)、防火災(zāi)、防校園傷害等作為重點(diǎn),通過綜合演練與專項(xiàng)演練相結(jié)合、全校性演練與區(qū)域性演練相結(jié)合,進(jìn)一步提高師生應(yīng)急意識(shí)和能力。有條件的地方要加強(qiáng)學(xué)生游泳課教學(xué),讓學(xué)生識(shí)水性、會(huì)求生,最大限度減少溺水事故發(fā)生。
六要加大監(jiān)督力度,狠抓考核問責(zé)整改。各地各校要切實(shí)用好隱患排查這個(gè)“掃雷器”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防微杜漸,不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)在正值開學(xué)季,各地要組織學(xué)校全面梳理排查各項(xiàng)開學(xué)條件保障和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、校園周邊綜合治理等情況,建立問題清單,逐項(xiàng)及時(shí)解決,確保開學(xué)安全平穩(wěn)。要用好監(jiān)督檢查這盞“探照燈”,查找那些安全工作落實(shí)的盲區(qū)、制度的死角、保障的漏洞。監(jiān)督檢查要講究實(shí)效,少一些形式主義的檢查,多一些抽查、突查、暗訪,做到真發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)真問題。要用好考核評(píng)價(jià)這根“指揮棒”,去年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室開展了省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià),今年將繼續(xù)開展這項(xiàng)工作。各地要將學(xué)校安全督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作和學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容。要牢牢牽住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”,對(duì)不重視學(xué)校安全工作、不履行學(xué)校安全管理責(zé)任,造成重大安全事故或造成惡劣社會(huì)影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要通過真督查、嚴(yán)問責(zé),傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)責(zé)任。
同志們,生命高于一切,安全重于泰山。我們要以,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的各項(xiàng)決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),筑牢學(xué)校安全防線,保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定,以實(shí)際行動(dòng)迎接“兩會(huì)”勝利召開,為慶祝新中國(guó)成立70周年做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
