為加快推進我市戶籍制度改革，有力促進農(nóng)業(yè)人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(粵府〔2015〕63號)和《梅州市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（梅市府〔2016〕18號）等的規(guī)定，結(jié)合我市戶政管理工作實際，制定本細則。
一、縣級市市區(qū)、縣城和其他建制鎮(zhèn)的落戶條件及需提交材料
（一）落戶條件。除梅州市中心城區(qū)（指梅江區(qū)行政區(qū)和梅縣區(qū)程江鎮(zhèn)、扶大鎮(zhèn)及新城辦事處，下同）外，在縣級市市區(qū)、縣城和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
（二）需提交以下材料：
1. 申請人書面報告；
2．入戶申請審批表；
3．申請人、隨遷人的居民身份證（年滿16周歲或以上的必須提供）、居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、居住證、《出生醫(yī)學證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明；
4．入戶地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。
（1）屬單位房產(chǎn)的，提供產(chǎn)權(quán)單位居住證明并同意遷戶的證明。
（2）屬租賃房屋的，提供政府房管部門出具的出租屋租賃登記證明，業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議；并由產(chǎn)權(quán)人持身份證現(xiàn)場簽署同意入戶聲明書或提供產(chǎn)權(quán)人同意入戶公證書。
（3）屬無償居住的，提供房屋產(chǎn)權(quán)所有人出具的無償居住證明。
（4）屬遷入政府產(chǎn)權(quán)租賃房屋（保障房、經(jīng)適房、直管房等）的，提供政府房管部門出具的房屋使用證明。
（5）屬遷入集體戶的，提供集體戶單位同意入戶證明及集體戶口簿地址頁。
轄區(qū)派出所對申請入戶情況進行實地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報告。
二、梅州市中心城區(qū)的落戶條件及需提交材料
（一）落戶條件。在梅州市中心城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
（二）需提交以下材料：
1. 申請人書面報告；
2．入戶申請審批表；
3．申請人、隨遷人的居民身份證（年滿16周歲或以上的必須提供）、居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、《出生醫(yī)學證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明；
4．被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用（聘用）證明，或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同。在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的，提供連續(xù)3年以上且申請時正在我市生產(chǎn)經(jīng)營的工商營業(yè)執(zhí)照和工商部門的機讀證明（在我市生產(chǎn)經(jīng)營不同的公司、企業(yè)、個體商戶，經(jīng)商時間可累計）。
5．入戶地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；
（1）屬單位房產(chǎn)的，提供產(chǎn)權(quán)單位居住證明并同意遷戶的證明。
（2）屬租賃房屋的，提供政府房管部門出具的出租屋租賃登記證明，業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議；并由產(chǎn)權(quán)人持身份證現(xiàn)場簽署同意入戶聲明書或提供產(chǎn)權(quán)人同意入戶公證書。
（3）屬無償居住的，提供房屋產(chǎn)權(quán)所有人出具的無償居住證明。
（4）屬遷入政府產(chǎn)權(quán)租賃房屋（保障房、經(jīng)適房、直管房等）的，提供政府房管部門出具的房屋使用證明。
（5）屬遷入集體戶的，提供集體戶單位同意入戶證明及集體戶口簿地址頁。
6.當?shù)厣绫２块T出具的連續(xù)3年以上的繳費記錄。
轄區(qū)派出所對申請入戶情況進行實地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報告。
三、購房和自建房的落戶條件及需提交材料
（一）落戶條件。凡在梅州市中心城區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)合法購買商品房（包括二手房）或合法自建住宅（不包括廠房、倉庫及其他非住宅用途的房產(chǎn)）的，憑購房合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明材料，房屋所有人及其配偶、子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
商品房必須是合法報批興建的成套住宅，不包括廠房、倉庫或其他用途的房產(chǎn)。申請落戶的房產(chǎn)應具備入住的基本條件，并已編定了門（樓）牌號碼。商品房轉(zhuǎn)讓的，必須完成過戶手續(xù)，取得合法有效房屋產(chǎn)權(quán)證后，才可準予遷入新的家庭戶。
（二）需提交以下材料：
1. 申請人書面報告；
2.入戶申請審批表；
3. 申請人、隨遷人的居民身份證（年滿16周歲或以上的必須提供）、居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、《出生醫(yī)學證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明。
4.入戶地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。
（1）屬一次性付款購買商品房（包括二手房）的，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料或房管部門備案的購房合同和發(fā)票；
（2）屬銀行按揭的，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料復印件或購房合同、發(fā)票、銀行出具的相關(guān)證明等證明材料；
（3）屬實際居住的自建房，因特殊原因未取得房產(chǎn)證的，需提供當?shù)厝嗣裾?/p>
或者其派出機構(gòu)、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會、居(村)民委員會等部門、單位出具的相關(guān)證明，申請書（說明不能或暫未辦理房產(chǎn)證的原因）。屬合資建造的，提供房屋產(chǎn)權(quán)分割公證材料。
轄區(qū)派出所對申請入戶情況進行實地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報告。
四、親屬投靠的落戶條件及需提交材料
（一）落戶條件。共同居住生活的直系親屬間可相互投靠（夫妻投靠、子女投靠、父母投靠），不受婚齡、年齡等條件限制，憑有效證件和證明材料申請辦理戶口遷移手續(xù)。
（二）屬于夫妻投靠的，需提交以下材料：
1. 申請人書面報告；
2.入戶申請審批表；
3.申請人、隨遷人的居民身份證（年滿16周歲或以上的必須提供）、結(jié)婚證、居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、《出生醫(yī)學證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明。
（三）子女與父母相互投靠的，需提交以下材料：
1. 申請人書面報告；
2.入戶申請審批表；
3.申請人、隨遷人的居民身份證（年滿16周歲或以上的必須提供）、居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、《出生醫(yī)學證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明。
屬非婚生子女投靠父母的，必須提供《出生醫(yī)學證明》或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。
（四）父母雙亡需由非直系親屬撫養(yǎng)的，需提交以下材料：
1. 申請人書面報告；
2.證實是未成年人監(jiān)護人的相關(guān)法律文書或者權(quán)威機構(gòu)出具的證明；
3.村（居）委會和兩名證人證明；
4.雙方的居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、居民身份證；
5.派出所出具的親屬關(guān)系證明；
轄區(qū)派出所對申請入戶情況進行實地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報告。
（五）夫妻一方出國（出境）定居、服兵役、失蹤、死亡等原因戶口注銷，且兒媳與公公、婆婆，女婿與岳父、岳母為共同居住生活的，可以互相投靠，并提交以下材料：
1、申請人書面報告；
2、夫妻一方出國（境）定居、服兵役、失蹤、死亡等已注銷戶口的證明；
3、雙方的居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、居民身份證、結(jié)婚證；
4、派出所出具的親屬關(guān)系證明。
轄區(qū)派出所對申請入戶情況進行實地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報告。
五、進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境、長期從事一線特殊艱苦行業(yè)人員的落戶條件及需提交材料
（一）落戶條件。屬于就業(yè)能力強、可以適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境、長期從事一線特殊艱苦行業(yè)的人員。需在擬申請入戶地轄區(qū)派出所梅州市流動人口與出租屋系統(tǒng)或廣東省流動人口自助申報平臺登記滿三年以上。其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
（二）需提交以下材料：
1. 申請人書面報告；
2．入戶申請審批表；
3．申請人、隨遷人的居民身份證（年滿16周歲或以上的必須提供）、居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、居住證、《出生醫(yī)學證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明；
4．被搭戶人持身份證現(xiàn)場簽署同意入戶聲明書或提供被搭戶人同意入戶公證書。
轄區(qū)派出所對申請入戶情況進行實地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報告。
六、大專以上（含大專）學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才的落戶條件及需提交材料
大專以上（含大專）學歷畢業(yè)生以及經(jīng)地級以上市相關(guān)部門認證的中級技能型人才、特殊專業(yè)人才，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可在我市轄區(qū)落戶。落戶地與實際居住地不一致的，可遷移到實際居住地，并需提交以下材料：
1．申請人書面報告；
2．入戶申請審批表；
3．申請人的大專以上學歷證明或經(jīng)地級以上市相關(guān)部門認證的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書；
4．申請人、隨遷人的居民身份證（年滿16周歲或以上的必須提供）、居民戶口簿（屬集體戶的，提供集體戶口簿地址頁和本人的常住戶口登記卡）、《出生醫(yī)學證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明；
5．入戶地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。
（1）屬單位房產(chǎn)的，提供產(chǎn)權(quán)單位居住證明并同意遷戶的證明。
（2）屬租賃房屋的，提供政府房管部門出具的出租屋租賃登記證明，業(yè)主房屋
（3）屬無償居住的，提供房屋產(chǎn)權(quán)所有人出具的無償居住證明。
（4）屬遷入政府產(chǎn)權(quán)租賃房屋（保障房、經(jīng)適房、直管房等）的，提供政府房管部門出具的房屋使用證明。
（5）屬遷入集體戶的，提供集體戶單位同意入戶證明及集體戶口簿地址頁。
轄區(qū)派出所對申請入戶情況進行實地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報告。
七、審批流程、時限
上述六種戶口遷移情形, 符合一站式遷移的，按已有程序和時限辦理。不符合一站式遷移的，由公安派出所受理申請，在10個工作日內(nèi)對申請人提供的相關(guān)證明材料進行核實并提出意見，由主管所領(lǐng)導簽署意見，報縣級公安機關(guān)。縣級公安機關(guān)接到上報的材料后，在10個工作日內(nèi)對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準或不批準的決定；對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局。市公安局接到上報的材料后，在10個工作日內(nèi)對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準或不批準的決定。
公安派出所接到上級公安機關(guān)審批決定后，應在2個工作日內(nèi)通知申請人。在梅州市中心城區(qū)落戶的，由市公安局審批。
八、說明及其它
（一）合法穩(wěn)定住所（含租賃）。本細則所稱合法穩(wěn)定住所（含租賃），是指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)公民實際居住具有合法所有權(quán)的房屋或在當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋。
（二）合法穩(wěn)定就業(yè)。本細則所稱合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同的，或在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商執(zhí)照等。
（三）本細則中的“共同居住生活”，是指申請人實際居住在申請入戶地，與被投靠或照顧人共同居住生活在一起。同時，要求轄區(qū)派出所出具走訪調(diào)查報告，并由兩名民警簽名加蓋派出所行政章。
（四）兩人以上（含兩人，不包括夫妻、父母與未成年子女）共同購買一套合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，只能立為1戶；屬合資建造一幢合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，提供房屋產(chǎn)權(quán)分割公證材料，每一產(chǎn)權(quán)人可以立1戶。夫妻、父母與未成年子女共有的，提供親屬關(guān)系證明。
（五）入戶地址屬租賃住宅房屋的，每一個房產(chǎn)單元只允許一戶租戶落戶，待上一落戶整戶遷移后才可以重新申請。每一家庭戶只允許一戶非直系親屬掛靠搭戶，待上一掛靠搭戶整戶遷移后才可以重新申請。屬租賃房屋入戶的，不允許掛靠搭戶。
（六）租賃政府所有權(quán)房的，可以在房屋登記地登記戶口，也可以在單位集體戶或者租住地居（村）集體戶登記戶口。遷入集體戶的，不允許被掛靠搭戶。因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移后在本市內(nèi)沒有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，可以征得房屋所有人和戶主同意，掛靠在親友的家庭戶中；沒有親友家庭戶可掛靠的，可遷入工作單位集體戶，工作單位沒有集體戶的，應當遷入原戶籍所在地的居（村）集體戶。
（七）設立集體戶單位：
1．經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準設立的單位、工業(yè)園區(qū)和社區(qū)居委會（村委會）、機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)（含民營企業(yè)）、事業(yè)、學校、寺廟、人才中介機構(gòu)等。
2．設立集體戶的基本條件：一是在上述單位工作和生活且相互之間不存在家庭關(guān)系的公民；二是單位辦公、生產(chǎn)、學習場所和宿舍房屋所有權(quán)為本單位或單位合法租用三年以上的；三是單位要指定專人負責保管《集體戶口簿》和管理集體戶人員的變動情況。
（八）創(chuàng)業(yè)者入戶的，按照《梅州市人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（梅市府〔2015〕16號）執(zhí)行。
九、國家和省對戶口遷移準入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十、本細則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。此前我局制定的有關(guān)戶口遷移準入規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。
