6月12日從市政府了解到，在公開(kāi)征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)研究修訂后的《衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”）已正式出臺(tái)。
市法制辦工作人員介紹，相比于《衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“送審稿”），該實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步放寬了落戶(hù)政策，進(jìn)一步明確了各縣（市、區(qū)）具體改革措施和各部門(mén)配套政策制定出臺(tái)的時(shí)間。
對(duì)有合法穩(wěn)定住所者全面放開(kāi)落戶(hù)限制
根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，今后，凡在我市縣（市、區(qū)）人民政府駐地鎮(zhèn)（街道）和其他建制鎮(zhèn)（街道）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女（包括無(wú)生活來(lái)源的未婚子女，下同）、父母，均可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
與送審稿相比，該實(shí)施意見(jiàn)取消了對(duì)本人父母申請(qǐng)投靠落戶(hù)的年齡限制，并取消了“房屋面積60平方米以下最多落戶(hù)3人”這一限制。需要注意的是，本條的重要條件之一，是要有合法、穩(wěn)定住所（含租賃）。
對(duì)暫無(wú)合法穩(wěn)定住所者有序放開(kāi)落戶(hù)限制
根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，今后，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷且具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；技師、高級(jí)技師相當(dāng)職業(yè)資格人員；本科以上學(xué)歷；省級(jí)以上專(zhuān)家及相應(yīng)層次人才；本市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別需要的高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、緊缺工種技術(shù)工人、留學(xué)回國(guó)人員等特殊人才，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
與送審稿相比，該實(shí)施意見(jiàn)降低了送審稿中有關(guān)“重點(diǎn)院校的全日制碩士研究生，全日制博士研究生”的學(xué)歷條件，改為本科以上學(xué)歷。
該實(shí)施意見(jiàn)還放寬了投資人員和有突出貢獻(xiàn)人員的落戶(hù)條件。今后，投資興辦企業(yè)，投資金額達(dá)10萬(wàn)元以上，其法定代表人、企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)人員可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口；被評(píng)為縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、優(yōu)秀農(nóng)民工、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的有突出貢獻(xiàn)人員，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
而與上述人員共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，也可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
今后本省籍公民在我市可自由遷移戶(hù)口
該實(shí)施意見(jiàn)還對(duì)送審稿中“實(shí)行市內(nèi)戶(hù)口自由遷移”一項(xiàng)進(jìn)行了修改。
根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，今后，本省籍公民憑合法穩(wěn)定住所（含租賃），可在我市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶(hù)口。各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)人員進(jìn)城鎮(zhèn)落戶(hù)的，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步放寬合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件。同時(shí)將按照優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶(hù)問(wèn)題。
而本市戶(hù)籍學(xué)生考入省內(nèi)大中專(zhuān)院校，除本人申請(qǐng)外，不辦理戶(hù)口遷移，畢業(yè)后戶(hù)口按規(guī)定直接遷往就業(yè)地或?qū)嶋H居住地落戶(hù)。
取消戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口
根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，我市將取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口等類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。停止辦理戶(hù)口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，戶(hù)口登記不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì)；現(xiàn)有居民戶(hù)口簿不要求統(tǒng)一更換，不增加群眾負(fù)擔(dān)；群眾主動(dòng)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以更換。
同時(shí)將建立與之相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等制度。將嚴(yán)密流動(dòng)人口登記管理服務(wù)，規(guī)范居住證申領(lǐng)條件和發(fā)放范圍，不斷擴(kuò)大居住證持有人享有的公共服務(wù)與便利的范圍，拓展居住證的使用功能。全面實(shí)施IC卡式居住證，逐步把居住證建成集行政管理、公共服務(wù)、金融、商業(yè)應(yīng)用等于一體的綜合性卡證。
計(jì)劃生育與戶(hù)口登記脫鉤解決無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口問(wèn)題
今后，我市將建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，深入推進(jìn)戶(hù)口管理規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
值得注意的是，該實(shí)施意見(jiàn)中指出，今后，我市將把計(jì)劃生育等政策與戶(hù)口登記脫鉤，并將全面解決無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記問(wèn)題。
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，我市將加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。深化完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，基本建立起“三權(quán)到人（戶(hù)）、權(quán)跟人（戶(hù)）走”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。
建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。在尊重農(nóng)民自愿前提下，探索開(kāi)展進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”試點(diǎn)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。
擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革
為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，隨遷子女義務(wù)教育將納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇。
今后，我市還將促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，加大職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，依法督促用人單位履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型社會(huì)救助體系。
同時(shí)，進(jìn)城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，享有和城鎮(zhèn)居民同等住房救助和住房保障。未在城鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按照合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等條件，逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
教育、醫(yī)療、住房保障等配套政策將于今年10月底前出臺(tái)
根據(jù)要求，我市各縣（市、區(qū)）將按照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各地實(shí)際，于2017年10月底前出臺(tái)具體的戶(hù)籍制度改革措施，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
各有關(guān)部門(mén)將積極梳理和推進(jìn)現(xiàn)行相關(guān)政策的立、改、廢，并將于2017年10月底前，制定出臺(tái)教育、就業(yè)、救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等方面的配套政策。
