為強力推動農業(yè)轉移人口和其他常住戶口在城鎮(zhèn)落戶，進一步深化戶籍制度改革，我市近日下發(fā)《荊州市推動非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶實施方案》(下稱《方案》)。
《方案》制定了目標：“十三五”期間，全市推動65萬非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶，各地戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比在2013年縮小2個百分點以上。
全面放寬農業(yè)轉移人口落戶條件
《方案》明確，全面放寬農業(yè)轉移人口落戶條件，重點解決以下幾類人的落戶問題：
①農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口
②在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口
③新生代農民工
促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。
制定實施配套政策推進戶籍改革
(一)保障農業(yè)轉移人口子女平等享有受教育權利，具體措施包括：
①逐步實行以居住證為主要依據(jù)的隨遷人員子女入學和升學考試政策;
②落實城市隨遷人員子女異地參加中考和高考的政策規(guī)定;
③將隨遷人員子女同等納入中等職業(yè)教育國家助學政策和建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費政策支持范圍;
④將隨遷人員子女在校學生信息同步納入年度教育事業(yè)統(tǒng)計范圍并建立動態(tài)調整機制;
⑤建立公辦園生均撥款制度和普惠性民辦園獎補制度，加強學前幼兒資助工作，確保農業(yè)轉移人口子女同等享受學前教育權利。
(二)支持建立覆蓋農業(yè)轉移人口的社會保障制度，具體措施包括：
①完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民救助政策、內容、條件和標準統(tǒng)一;
②完善以低保制度的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展;
③加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經濟社會發(fā)展水平相適應的農業(yè)轉移人口養(yǎng)老服務體系。
(三)加大對農業(yè)轉移人口就業(yè)支持力度
(四)支持將農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系
(五)支持提升城市功能，增強城市承載能力
(六)維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權
(七)積極爭取中、省級財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵政策支持
(八)完善有利于農業(yè)轉移人口市民化轉移支付制度，建立農業(yè)轉移人口市民化財政動態(tài)調整機制
(九)推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口
