天津戶籍制度改革新內(nèi)容:
一、實施戶口登記“一元化”
從2017年1月1日起,在本市行政區(qū)域內(nèi),全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度,取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。
二、調(diào)整《居民戶口簿》相關(guān)登記內(nèi)容
公安機關(guān)在新簽發(fā)的《居民戶口簿》中,“戶別”欄不再填寫“農(nóng)業(yè)家庭戶”或“非農(nóng)業(yè)家庭戶”,統(tǒng)一登記為“家庭戶”或“集體戶”。
三、明確《居民戶口簿》換領(lǐng)辦法
本市戶籍居民自愿到公安機關(guān)免費換領(lǐng)新的《居民戶口簿》,公安機關(guān)不再統(tǒng)一換發(fā)。原《居民戶口簿》可以繼續(xù)使用,對“戶別”欄登記內(nèi)容需要變更的,可以到戶口所在地派出所或社區(qū)警務(wù)室辦理變更手續(xù)。
四、放開市內(nèi)戶口遷移限制
全面放開本市戶籍居民在本市行政區(qū)域內(nèi)的戶口遷移限制。對本市戶籍居民因搬遷、投靠等原因,需要將戶口遷移至本市其他行政區(qū)合法穩(wěn)定住所,手續(xù)齊全的,可以到遷入地公安人口服務(wù)管理中心或有戶籍窗口的派出所當場辦理。
五、調(diào)整全市投靠配偶落戶政策
自2017年1月1日起,投靠配偶來津落戶政策調(diào)整為:本市戶籍居民與外省市戶籍居民結(jié)婚滿3年,在本市具有合法穩(wěn)定住所的,可以申請將外省市配偶戶籍遷入我市落戶。
對原為我市農(nóng)業(yè)戶口、因此次統(tǒng)一戶口登記制度調(diào)整為居民戶口、并在原農(nóng)業(yè)戶口所在地申報配偶投靠戶口遷入的,從2017年1月1日起至2019年12月31日止,設(shè)置3年的政策過渡期,即在2019年12月31日前到公安機關(guān)提交申請材料并予受理的,仍按照原政策執(zhí)行。
六、查詢出具戶籍證明
為避免實施戶口登記“一元化”對群眾辦理個人事務(wù)增加負擔,自2017年1月1日起,公安機關(guān)不再對公民個人出具“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)的戶籍證明。需要查詢當事人2017年1月1日以前戶口類型的,由各級政府及相關(guān)部門向同級公安機關(guān)提出查詢申請,公安機關(guān)應(yīng)當依法根據(jù)職責提供查詢服務(wù)。
天津戶籍制度改革相關(guān)問題:
本市戶籍制度如何改?
按照中央戶籍制度改革部署要求,本市提出,將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍登記“一元化”,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為天津市居民戶口,并加快建立與之相適應(yīng)的社會服務(wù)管理制度,逐步放開市內(nèi)戶口遷移限制,穩(wěn)步實現(xiàn)人口的自由流動。在嚴控我市人口規(guī)模的基礎(chǔ)上,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。全面實施居住證制度,優(yōu)化和改善民生,制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)教育一體化、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會救助、住房保障等公共服務(wù)制度,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。
會議指出,,要注重戶籍制度改革與完善我市居住證制度、積分落戶制度、“人才綠卡”制度等改革舉措的有效銜接,充分考慮城市綜合承載能力,科學(xué)設(shè)置積分落戶標準和戶籍準入門檻,完善戶口遷移政策。要按照和要求,抓緊研究配套政策,統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,不斷擴大教育、就業(yè)、衛(wèi)生計生、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
農(nóng)業(yè)戶口還有嗎?
1958年出臺的,將城鄉(xiāng)居民分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”,以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市。6月30日,*政治局召開會議審議通過。一個月后,戶籍制度改革意見全文對外發(fā)布,其中明確提出,推進戶籍制度改革,實現(xiàn)戶籍登記“一元化”。今年1月,發(fā)改委副主任胡祖才表示,到現(xiàn)在為止,27個省市區(qū)出臺了戶籍改革實施方案。
按照中央戶籍制度改革部署要求,本市提出,將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍登記“一元化”,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為天津市居民戶口。
不再區(qū)分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè),意味著二元戶籍管理制度將退出歷史舞臺。長久以來,二元戶籍管理制度被附加了過多的福利待遇,天津建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,不僅有形式上的意義,還原戶籍制度的人口登記管理功能,也有利于消除身份歧視,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。
農(nóng)民的宅基地和土地怎么辦?
此前曾有專家表示,即使形式上取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)界限,但戶籍背后的公共服務(wù)差距依然存在。此外,相對非農(nóng)戶口而言,農(nóng)業(yè)戶口最大的優(yōu)勢就是享有農(nóng)村宅基地和承包土地的權(quán)利。所以,戶籍改革即便是打破了幾十年來城鄉(xiāng)的戶口壁壘,農(nóng)民對于土地依然患得患失。
對此,本市提出,要制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)教育一體化、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會救助、住房保障等公共服務(wù)制度,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。在此前發(fā)布的戶籍改革意見中,國務(wù)院也明確提出,現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)(三權(quán))作為農(nóng)民進城落戶的條件;同時要求,加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證,依法保障農(nóng)民的“三權(quán)”。很明顯,相關(guān)法案給予了此次戶籍改革特別的關(guān)照。
外地人在天津可以自由落戶了嗎?
本市提出,逐步放開市內(nèi)戶口遷移限制,穩(wěn)步實現(xiàn)人口的自由流動。全面實施居住證制度,優(yōu)化和改善民生。昨天的市政府常務(wù)會議也指出,要注重戶籍制度改革與完善我市居住證制度、積分落戶制度、“人才綠卡”制度等改革舉措的有效銜接。
顯然,逐步放開市內(nèi)戶口遷移限制,意味著我們在市內(nèi)各區(qū)縣的戶口遷移更加方便自由。而居住證、積分落戶和人才綠卡等配套制度,則意味著外地人在天津落戶有了更多的可能性。
當然,本市的戶籍制度改革并沒有完全放開外地人在津落戶。本市提出,在嚴控我市人口規(guī)模的基礎(chǔ)上,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。市政府常務(wù)會議昨天指出:充分考慮城市綜合承載能力,科學(xué)設(shè)置積分落戶標準和戶籍準入門檻,完善戶口遷移政策。
這也意味著,外地人在天津落戶仍然有相應(yīng)的標準和門檻。這也與國家戶籍改革的方針一致,上個月,國務(wù)院發(fā)布,其中提出,除超大城市和特大城市外,其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。而天津,就屬于超大城市范圍。
天津未來將有多少人口?
本月2號,天津政務(wù)網(wǎng)發(fā)布消息:截至2015年末,全市常住人口1546.95萬人,比上年末增加30.14萬人;其中,外來人口500.35萬人,增加24.17萬人,占常住人口增量的80.2%。常住人口中,城鎮(zhèn)人口1278.40萬人,城鎮(zhèn)化率為82.64%。
根據(jù)天津市十三五規(guī)劃,到2020年,天津市常住人口要控制在1800萬以內(nèi)。也就是說,對比2015年的數(shù)字,未來5年,天津還有約250萬多的人口增量空間。