各分、縣（市）公安局：
為進一步推進戶籍制度改革，全面放開我市落戶限制，市局根據省政府《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（閩政〔2015〕6號）的要求，制定了《泉州市公安機關戶口遷移暫行規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），現傳發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各級公安機關要充分認識《規(guī)定》的重要性，嚴格按照《規(guī)定》要求做好我市居民的戶口遷移工作，全面放開我市落戶限制。對于群眾的遷移申請，《規(guī)定》中沒有明確條款規(guī)定的，應根據實際情況，參照《規(guī)定》相應類似條款給予辦理。凡不按規(guī)定受理群眾申請的，督察、紀檢部門將嚴格按照“九個嚴禁”的規(guī)定進行查處，追究相關責任人的責任。各地戶政業(yè)務部門要加大對派出所戶籍窗口的業(yè)務培訓、指導、檢查工作，督促派出所戶籍窗口嚴格按照《規(guī)定》辦理我市居民的戶口遷移工作。各基層派出所所長、分管所領導要加強對戶籍民警、社區(qū)民警相關責任落實情況的督促及業(yè)務辦理情況的抽查，確保政策執(zhí)行落地。對違規(guī)自設限制性條件、不認真執(zhí)行戶口遷移規(guī)定的，市局發(fā)現一起將通報一起。
各地接此通知后，請迅速傳達至派出所。在執(zhí)行中若遇到問題，請及時報告市局戶政管理支隊。
附件：1.不予受理戶籍事項告知單
2.受理（缺件）材料一次性告知單
3.泉州市戶口遷移申請審批表
泉州市公安局
9月17日
（此件主動公開）
泉州市公安機關戶口遷移暫行規(guī)定（試行）
為認真貫徹落實市局黨委關于打造“五大提升工程”的工作部署，全力推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作，切實提高公共服務水平，做好我局推進行政權力清單制度和深化行政審批制度改革工作，進一步推進戶籍制度改革，全面放開我市落戶限制，適應我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口有序實現市民化，現結合我市實際，制定本規(guī)定。
一、合法穩(wěn)定住所遷入
（一）合法穩(wěn)定住所是指：
1、自有產權房產：自有商品房（含安置房、二手房、限價商品住房、經濟適用住房）、自建住房、集資住房、投靠直系親屬名下的住房。
2、非自有產權房產：廉租住房、公共租賃住房、房管部門直管公房、就業(yè)單位名下住房、就業(yè)單位有設立集體戶的、連續(xù)租住2年以上（含2年）已經登記備案并簽訂治安責任狀的出租私房。
（二）合法穩(wěn)定住所遷入條件
1、居住在我市，有自有產權房產的人員及其配偶、子女、父母，均可將戶口遷入該住所。
2、居住在我市的中心城區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)所轄區(qū)域），有非自有產權房產的，與居住地用人單位依法簽訂勞動合同、機關企事業(yè)單位在職在編或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的人員及其配偶、未婚子女（遷入集體戶的為未成年子女）、父母，均可將戶口遷入該住所。
3、居住在除中心城區(qū)外的其他縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)，有非自有產權房產的人員及其配偶、未婚子女（遷入集體戶的為未成年子女）、父母，均可將戶口遷入該住所。
（三）合法穩(wěn)定住所遷入所需材料
公民符合合法穩(wěn)定住所遷入的，提供申請書、居民身份證、居民戶口簿、合法穩(wěn)定住所證明材料向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所提出申請。
合法穩(wěn)定住所的證明材料是指：
1、自有產權房產：
（1）自有商品住房提供私有房屋產權證。尚未辦理房產證的，提供購買合同和購房發(fā)票、安置房提供拆遷安置協(xié)議，在交房時間到達后可申請遷入，交房時間以購買合同或安置協(xié)議的交房時間為準。
（2）自建住房提供土地使用證。
（3）集資住房提供集體土地使用證。
（4）投靠直系親屬名下的住房，提供私有房屋產權證及關系證明。尚未辦理房產證的，提供購買合同和購房發(fā)票，在交房時間到達后可申請遷入，交房時間以購買合同或安置協(xié)議的交房時間為準。
2、非自有產權房產：
（1）廉租住房、公共租賃住房、房管部門直管公房等提供公有房屋租賃使用證明。
（2）就業(yè)單位名下住房提供就業(yè)單位名下的房屋產權證明及勞動（聘用）合同或機關企事業(yè)單位在編在職證明。尚未辦理房產證的，提供購買合同和購房發(fā)票，在交房時間到達后可申請遷入，交房時間以購買合同或安置協(xié)議的交房時間為準。
（3）就業(yè)單位有設立集體戶的，提供集體戶戶口簿及勞動（聘用）合同或機關企事業(yè)單位在編在職證明材料。
4、連續(xù)租住2年以上（含2年）已經登記備案并簽訂治安責任狀的出租私房，房東或房東委托的房屋實際管理者不同意遷入的，遷入居住地派出所公共地址，派出所應同時登記其實際居住地址。
6、公民戶口登記在拆遷地址上的，不得辦理除出生戶口登記、戶口注銷、遷出、戶口登記項目變更更正、《居民身份證》以外的戶政業(yè)務；辦理子女出生登記、戶口登記項目變更更正以及《居民身份證》的，應當提交房屋產權主管部門出具的本人以及家庭戶戶內成員在戶籍所在地中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）內的無房證明；對于已有住房，但交房時間尚未到達的，應先給予辦理，待交房時間到達后，通知其遷出。
7、非住宅用房不得辦理遷入；未成年人不得單獨立戶，但法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。
二、其他情況遷移
（一）人才引進遷入
1、人才引進遷入是指：
（1）經縣級以上（含縣級）政府人事部門批準，引進（聘用）專業(yè)人才的，但不符合合法穩(wěn)定住所遷入的，本人及其配偶、未成年子女及父母可將戶口遷入市、縣（區(qū)）政府所屬人才公共服務機構集體戶，在單位集體戶地址上設立家庭戶。
（2）有意來我市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)(包括非公有制經濟組織)的普通院校專科學歷或中級職稱以上專業(yè)人才，不符合合法穩(wěn)定住所遷入的，可實行“先落戶、后就業(yè)”政策，將本人戶口隨其檔案遷入市、縣（區(qū)）政府所屬人才公共服務機構集體戶。
（三）投資遷入
2、投資遷入所需材料：申請書、投資人照顧親屬落戶的書面聲明、營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明、居民身份證、居民戶口簿。
（2）華僑、港澳臺同胞、外籍華人以及其他外國人在我市擁有自有產權房產的，可照顧其已入住該房屋生活的1名親友及其配偶、未婚子女、父母戶口遷入房屋所在地。
（1）申請書、上山下鄉(xiāng)知青證明材料、居民身份證、居民戶口簿、親友同意遷入的書面聲明、親友名下自有產權房產證明材料。
3、其他特殊情況遷入審批程序：
三、責任追究
四、其他事項
（一）本通知中的中心城區(qū)指鯉城區(qū)、豐澤區(qū)；市轄區(qū)指鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、臺商投資區(qū)；市內變動包含跨所遷移、跨縣（市）、區(qū)遷移；市外遷入指跨設區(qū)市遷入、省外遷入；直系親屬指父母、子女、配偶；親友是指申請人自行指定的親屬或朋友。
（三）夫妻投靠，不受合法穩(wěn)定住所限制。對于申請遷入集體戶的，除本文規(guī)定允許隨遷的情況外，人才派遣單位、人才中介機構、人才儲備機構、已撤銷企業(yè)單位等非直接用工單位集體戶不得辦理夫妻投靠。
符合本文規(guī)定子女可隨遷的情況，若子女尚未辦理出生申報的可直接隨父母辦理出生申報，不受集體戶或家庭戶的限制，均無需提供在本設區(qū)市市轄區(qū)、縣（市）內無房產證明。
（四）符合本規(guī)定遷移條件，材料齊全的，應當場辦結或5個工作日內由派出所戶籍窗口直接送縣級戶政部門審批，縣級戶政部門應在5個工作日內審批完結，無需社區(qū)民警簽字、所領導審批及縣級局領導審批，審批表審批時間應與系統(tǒng)審批同步進行；材料不全的，戶籍窗口應開具一次性告知書；不符合本規(guī)定遷移條件的，戶籍窗口應開具不予受理戶籍事項告知單；市內變動業(yè)務由戶籍窗口民警直接辦結，市外遷入的業(yè)務實行戶籍窗口民警受理，縣級戶政部門經辦民警或分管領導審批后，由戶籍窗口民警辦結。
（五）辦理遷移業(yè)務的過程中，發(fā)現群眾出生地、籍貫（臺灣省除外）等信息有誤的，應先予以辦理遷入，同時依據正確的出生地、籍貫等信息為其更正，不得要求群眾返回遷出地更正后重新申請，對于系統(tǒng)未明確記載具體出生地、籍貫等信息的，應按照群眾提供的材料或聲明，明確具體出生地、籍貫等信息后，主動聯系遷出地派出所為群眾更正后，辦理遷入。對于申請人提供的材料足以證明其相互間關系的或公安機關通過公安內部網絡可直接核查的，不得再要求申請人出具關系證明。由申請人提供可證明相互間關系的材料指：居民戶口簿、戶籍檔案、出生醫(yī)學證明、親權鑒定、醫(yī)院出生醫(yī)療記錄、結婚證、準生證、獨生子女證、計生部門的婚育登記情況、單位保管的個人檔案等。
（六）各地要加強對集體戶及集體戶地址上的家庭戶的管理，對符合設立集體戶條件的部隊、機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位，要積極配合其申請設立集體戶；對轄區(qū)內的集體戶要定期與集體戶管理員核對在編在職人員的名單，對于已離職、被開除、已死亡的人員要及時清理并凍結戶內成員除遷出以外的戶政業(yè)務，對暫時無處遷移落戶或無法聯系或不配合遷出的人員，應將其戶口遷移至現戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址。
（七）本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，此前相關規(guī)定涉及遷移的內容，均以本規(guī)定為準；本規(guī)定根據國家、公安部、省政府、省廳最新政策適時進行調整，未涉及事項的內容根據國家、公安部、省政府、省廳相應政策辦理。
