河南省教育廳關(guān)于做好普通高等學(xué)校招生工作的通知
各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校：
普通高校招生工作要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），穩(wěn)步推進(jìn)高�？荚囌猩贫雀母�，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平，提高人才選拔水平，堅持依法治考從嚴(yán)治招，確保高校考試招生工作安全、有序?qū)嵤８鶕?jù)《教育部關(guān)于做好普通高校招生工作的通知》（教學(xué)〔2015〕1號）精神，我省結(jié)合實際制定了《河南省普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好普通高等學(xué)校招生工作的有關(guān)要求通知如下：
一、大力加強(qiáng)考試安全制度和體系建設(shè)
各地要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全政府部門協(xié)作機(jī)制，按照教育部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號）要求，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的積極性、主動性，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局，綜合治理考試環(huán)境；認(rèn)真貫徹落實《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)在全省開展違規(guī)辦學(xué)行為等三個專項治理工作實施方案的通知》（豫教辦〔2015〕46號）精神，按照全省開展普通高考舞弊專項治理工作的實施方案的要求，繼續(xù)開展打擊銷售作弊器材、凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和考點周邊環(huán)境等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性考試舞弊行為。堅持硬腕治考，嚴(yán)懲舞弊，按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）嚴(yán)肅處理考試中的違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。
各地要健全并落實考試安全責(zé)任制。各級高校招生委員會是本轄區(qū)內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人；各級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人；要逐級簽訂安全保密責(zé)任書，把責(zé)任落實到崗到人。
堅持人防技防相結(jié)合,多措并舉，構(gòu)建和完善考試安全防范體系。加強(qiáng)考試隊伍建設(shè)，嚴(yán)格選聘涉考工作人員，優(yōu)化考務(wù)人員組成,增加一線監(jiān)考人員。加強(qiáng)全覆蓋式教育培訓(xùn)，重點強(qiáng)化職業(yè)道德和法紀(jì)警示教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識和安全保密責(zé)任。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化考點的日常維護(hù)和升級，完善作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，全面提升考試實時監(jiān)控能力�？忌鷧⒓涌荚囁梦木卟坏米詭В栉木哂煽紖^(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一解決。逐步完善國家教育考試誠信檔案制度，構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高�？荚囌猩\信體系；加強(qiáng)面向廣大考生的誠信考試教育，引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊行為，如實客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，依申請接受招生學(xué)校、用人單位等社會有關(guān)方面的查詢。
各地要根據(jù)《國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害、疫病等突發(fā)事件處置預(yù)案，細(xì)化操作規(guī)程，認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)急演練，提高防范和應(yīng)急處置能力。
二、增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)
為了提高農(nóng)村學(xué)生升入重點大學(xué)的比例，，國家繼續(xù)實施三項政策和措施：（一）農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃(簡稱"國家專項計劃")，由中央部門高校和省屬重點高校安排部分招生名額，面向集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點縣定向招生,我省的實施區(qū)域為國家確定的26個集中連片特殊困難縣和12個國家級扶貧開發(fā)重點縣。（二）高校農(nóng)村單獨招生專項計劃(簡稱"高校專項計劃")。由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校承擔(dān),招生計劃不少于學(xué)校本科招生規(guī)模的2%，參照自主招生辦法，主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)縣(含縣級市)以下中學(xué)勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。我省的實施區(qū)域為：“國家專項計劃”確定38個縣加上15個省定扶貧開發(fā)工作重點縣。以上兩個專項計劃均要求考生具有實施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍并實際就讀、符合當(dāng)年高考報名條件且父母或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏�。（三）地方重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃(簡稱"地方專項計劃")。我省將安排本科一批錄取的省屬高校組織實施，生源面向全省，考生符合以下三個條件之一的，均可報考：1.考生戶口簿上載明戶別為農(nóng)業(yè)的；2.考生具有縣（縣級市）連續(xù)3年以上戶籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍并實際就讀的；3.其他政策規(guī)定為農(nóng)村考生的。各級教育、招生部門和高校要按照《河南省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于做好重點高校招收農(nóng)村學(xué)生工作的通知》（教學(xué)〔2015〕230號）精神，加強(qiáng)政策宣傳，認(rèn)真組織實施，細(xì)致做好考生資格審查、招生錄取服務(wù)等有關(guān)環(huán)節(jié)工作，切實把好事辦好。
三、扎實推進(jìn)高校考試招生改革
要按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）要求，認(rèn)真研究制定我省深化高校考試招生制度改革的實施方案，以及普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等配套改革實施方案，積極推進(jìn)我省普通高等學(xué)�？荚囌猩贫雀母锕ぷ鳌�
積極推進(jìn)高職院校分類考試招生方式改革，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教學(xué)〔2013〕3號）要求，進(jìn)一步完善高職院校多樣化分類招考方式，適度擴(kuò)大采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”進(jìn)行考試評價錄取的高職院校范圍和招生規(guī)模，提高分類考試錄取人數(shù)在高職院校招生總數(shù)中的比例。開展高職單招試點工作的高校要嚴(yán)格組織文化基礎(chǔ)考試和技能測試（職業(yè)適應(yīng)性測試），按照招生簡章及錄取分?jǐn)?shù)線和通知書查詢公布的錄取規(guī)則進(jìn)行錄取。考生單招錄取后，不得再參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試和對口升學(xué)考試。通過單招考試入校的學(xué)生，與參加全國統(tǒng)一高考錄取的學(xué)生一視同仁。
四、嚴(yán)格高考加分資格審核和管理
各級教育行政、招生部門、中學(xué)和高校要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省教育廳河南省民委河南省公安廳河南省體育局河南省政府外僑辦河南省移民辦河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于印發(fā)＜河南省減少和規(guī)范高考加分項目及分值的實施方案＞的通知》(豫教學(xué)〔2015〕38號)要求，加強(qiáng)宣傳，有序銜接，確保減少和規(guī)范高考加分工作平穩(wěn)實施。要嚴(yán)格對加分考生的資格審核，按照“誰主管、誰認(rèn)定、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全考生加分資格認(rèn)定和審核工作責(zé)任制，考生所在班班主任對考生資格審核負(fù)有直接責(zé)任，中學(xué)校長負(fù)有直管責(zé)任，縣級招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)有主審責(zé)任，市級和省級考試機(jī)構(gòu)負(fù)有復(fù)審責(zé)任。嚴(yán)格落實加分資格信息公示制度，教育行政部門要建立和落實加分資格考生信息公示檢查制度,開展專項檢查活動。資格審核名單需經(jīng)同級教育行政部門審議后由招生考試機(jī)構(gòu)逐級上報。各級要明確審核專辦人員，完善審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理資格造假考生和責(zé)任人員。
五、完善高校招生選拔機(jī)制和錄取方式
各高校要完善招生簡章及錄取分?jǐn)?shù)線和通知書查詢，將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生簡章及錄取分?jǐn)?shù)線和通知書查詢中詳細(xì)列明，報省級教育行政部門和主管部門審核符合要求后正式向社會公布。各高校要加強(qiáng)學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制訂學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。調(diào)整學(xué)校招生委員會人員構(gòu)成，增加教師、學(xué)生及校友代表，充分發(fā)揮他們在民主管理和監(jiān)督方面的作用。各高校可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。健全考生申訴機(jī)制，及時回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責(zé)制，由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。各高校將本校錄取通知書簽發(fā)人名單隨招生計劃一并報省招辦，全省匯總后在省教育廳、省招辦門戶網(wǎng)站上公布。
有關(guān)高校要落實《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》（教學(xué)〔2014〕18號）要求，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。從起所有試點高校自主招生考核全部安排在全國統(tǒng)一高考結(jié)束后、高考成績公布前進(jìn)行，高考前不得以任何形式開展與自主招生掛鉤的考核活動，自主招生計劃不得占用試點高校已公布的招生計劃。
六、努力做好招生宣傳和服務(wù)工作
各級教育行政、招生部門、高校和中學(xué)要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》（教學(xué)函〔2013〕9號）要求，進(jìn)一步完善分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的高校招生信息公開機(jī)制，深入實施招生工作“陽光工程”。要嚴(yán)格落實招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生簡章及錄取分?jǐn)?shù)線和通知書查詢、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。重點加強(qiáng)對自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型考生資格和錄取要求的公示，未經(jīng)公示的考生一律不予錄取。
各地各高校要進(jìn)一步優(yōu)化招生宣傳服務(wù)，把握宣傳導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳形式，用通俗易懂的語言深入細(xì)致地解讀改革政策措施，解疑釋惑，凝聚共識；完善招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，為考生提供及時準(zhǔn)確的招生政策和信息服務(wù)，確保考生及時了解掌握應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。要對高校招生宣傳內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，適時開展預(yù)警提示或案例宣傳，提醒考生和家長防范中介欺詐等違規(guī)行為。堅持以考生為本，努力提供更加人性化的考試服務(wù),為殘疾人考生等特殊群體平等報名參加考試提供便利。
七、加強(qiáng)規(guī)范管理和違規(guī)查處力度
為加強(qiáng)高校招生工作規(guī)范管理，加大違規(guī)查處力度，今年，教育部在以往出臺的招生工作人員“六不準(zhǔn)”、高校招生“十項禁令”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“二十六個不得”，對省級招生委員會、教育行政部門、省級招辦、高校、高中階段教育學(xué)校和教師明確劃定了“禁區(qū)”，各有關(guān)部門、單位和人員要嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，不搞變通。
各級教育行政部門要會同教育紀(jì)檢部門加強(qiáng)對報名、考試、錄取全過程監(jiān)督，加強(qiáng)對考試錄取工作的督促檢查。對高校招生工作過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要立即啟動相關(guān)程序調(diào)查處理，依法追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
各地和高校要依據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號），按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則，及時妥善處置高校招生信訪問題。高校是受理招生信訪的責(zé)任主體，要及時受理、妥善處置招生信訪事件，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)；省級教育行政部門要會同省級招生考試機(jī)構(gòu)按程序及時受理和處理考生對招生院校處理意見提出的行政復(fù)議
