南京市政府辦公廳關(guān)于進一步加大我市房地產(chǎn)市場調(diào)控力度的通知
寧政辦發(fā)〔2016〕143號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為進一步落實《市政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》精神，在已出臺的系列調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府研究，進一步加大主城區(qū)(不含六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū))房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
(一)對非本市戶籍居民家庭申請購買首套住房時，應(yīng)提供自購房之日起前2年內(nèi)在南京累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。
(二)本市戶籍成年單身人士(含離異)在本市限購1套住房。
(三)進一步加大執(zhí)行差別化住房信貸政策的力度。
根據(jù)銀發(fā)〔2015〕305號和銀發(fā)〔2016〕26號文件規(guī)定，實施限購措施城市首次購房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。按照市政府最新調(diào)控要求，經(jīng)江蘇省市場利率定價自律機制商定，對相關(guān)差別化住房信貸政策作出如下進一步要求：
1.居民家庭首次購買普通住房(指從未購置過住房)，按照國家政策，最低首付款比例不低于30%。
2.對于有購房貸款記錄、但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭;有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的居民家庭，申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例調(diào)整為不低于50%。
3.居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例調(diào)整為不低于80%。對于擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。
本通知自10月6日起執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
10月5日
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廈府辦〔2016〕154號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各相關(guān)單位：
為進一步加強和改善我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，合理引導(dǎo)住房需求，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國家關(guān)于房地產(chǎn)市場“因城施策”的管理要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、進一步加大住宅用地供應(yīng)
積極推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快住宅用地出讓前期工作，增加普通商品住房用地供應(yīng)。2016～2018年，力爭每年住宅用地供應(yīng)量較前五年平均供應(yīng)量增長30%。加大中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供應(yīng)。
二、進一步從嚴執(zhí)行住房限購政策
對以下三種類型居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其銷售建筑面積180平方米及以下的商品住房。
(一)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭;
(二)擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭;
(三)無法提供購房之日前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭。
上述商品住房包括新建商品住房和存量住房(二手住房)。交易時間按以下方式認定：購買新建商品住房以提交商品房買賣合同網(wǎng)簽時間為準，存量住房(二手住房)買賣以市不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)收件時間為準。
三、進一步完善差別化住房信貸政策
人民銀行廈門市中心支行根據(jù)國家相關(guān)住房信貸政策規(guī)定和本市房地產(chǎn)市場調(diào)控要求，結(jié)合本市房地產(chǎn)市場發(fā)展實際，指導(dǎo)市場利率定價自律機制不斷完善個人商業(yè)性住房貸款政策，區(qū)分貸款次數(shù)、所購住房是否為普通商品住房等不同情形，執(zhí)行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對于購房人家庭首次貸款購買普通商品住房的，首付款比例不低于30%;對于購房人家庭名下有一筆住房貸款未結(jié)清，再申請貸款購買普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申請貸款購買非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。
職工家庭首次申請住房公積金貸款購房，住房建筑面積在90平方米以下的首付款比例不低于20%，住房建筑面積在90平方米以上的首付款比例不低于30%，貸款利率按公積金貸款基準利率執(zhí)行;第二次申請住房公積金貸款購房，首付款比例不低于50%，貸款利率按公積金貸款基準利率的1.1倍執(zhí)行;停止向第三次及以上申請住房公積金貸款的職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。
四、加快保障性住房和公租房建設(shè)
健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。加快保障性住房和公租房規(guī)劃建設(shè)，解決中低收入群體的住房困難，進一步擴大住房保障覆蓋面，重點解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。大力培育和發(fā)展住房租賃市場。
五、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管
加強商品房預(yù)售管理。國土房產(chǎn)部門加強對商品住房預(yù)售方案進行預(yù)審，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價，對報價明顯高于項目前期成交價格和周邊在售項目價格，且不接受指導(dǎo)的商品房項目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書或暫停網(wǎng)簽資格;督促開發(fā)企業(yè)對符合預(yù)售申請條件的商品房項目，應(yīng)一次性申請預(yù)售，一次性全部對外公開銷售。加強房地產(chǎn)市場執(zhí)法，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布虛假房源消息、捂盤惜售、哄抬房價、倒賣“房號”、誘騙消費者交易等擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。
六、加強房地產(chǎn)金融監(jiān)管力度
各商業(yè)銀行要加強個人住房貸款管理，嚴格執(zhí)行差別化住房貸款政策，嚴格審核借款人收入證明真實性及還款能力，嚴格核查首付款資金來源，嚴禁首付加杠桿;嚴格按照金融監(jiān)管部門相關(guān)要求發(fā)放開發(fā)貸款，規(guī)范業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，保證開發(fā)資金真實用途。金融監(jiān)管部門要嚴格按相關(guān)要求審查開發(fā)企業(yè)購地資金來源，加大對銀行機構(gòu)個人住房信貸政策落實情況和開發(fā)貸款的督查力度，堅決遏制各種資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。
七、從嚴土地供后監(jiān)管
嚴格執(zhí)行土地出讓金必須在用地成交后五個工作日內(nèi)付清，開發(fā)企業(yè)在取得土地后必須在一年內(nèi)動工建設(shè)，動工后三年內(nèi)竣工的規(guī)定。適時提高土地出讓門檻，采取土地出讓競價新方式，競價達到一定限度時，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售。加強供地后履約監(jiān)管力度，國土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法等部門加強聯(lián)動，對開發(fā)企業(yè)從取得用地到建成竣工等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行土地出讓合同約定。
八、加強輿論宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門要全面、準確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地，居民理性消費。對捏造信息、虛假報道、造謠滋事的，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。新聞媒體要正面宣傳和引導(dǎo)，為維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。
九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場部門聯(lián)席會議制度，由市政府辦公廳牽頭，市國土房產(chǎn)、宣傳、發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、地稅、國稅、統(tǒng)計、人行、銀監(jiān)、市場監(jiān)督、行政執(zhí)法等單位參加，負責(zé)統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)市場各項政策的落實，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中的重大問題，加強會商和信息共享，加強對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，綜合施策，確保我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
本意見自發(fā)布之日起實施。
廈門市人民政府辦公廳
10月5日
