12月30日上午，省政府新聞辦、省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳聯(lián)合舉辦《江西省<鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)>實施辦法》新聞發(fā)布會，省委教育工委副書記、省教育廳廳長葉仁蓀就我省出臺的《江西省<鄉(xiāng)村教師支持計劃>(2015-2020)實施辦法》作簡要介紹并回答記者問。
發(fā)布會上，葉仁蓀廳長介紹，江西率先提出“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”，提出根據(jù)各地實際需求加強“本土化”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，單列男性鄉(xiāng)村教師招生計劃，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別結構。江西將繼續(xù)面向社會統(tǒng)一招聘全省中小學教師，加大公開選拔鄉(xiāng)村教師的力度，持續(xù)為鄉(xiāng)村學校輸送“下得去、留得住”的師資。
葉仁蓀指出，《實施辦法》落地后，江西鄉(xiāng)村教師將能重復享受艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村中小學教師特殊津貼(300元和500元兩檔)、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助(200元/月)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼(分為三個標準：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限不滿10年的，每人每月200元;滿10年不到20年的，每人每月300元;20年及以上的，每人每月400元;在最邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的每人每月再增加50元)等三項津補貼。初步匡算，符合規(guī)定條件的最邊遠鄉(xiāng)村教師比縣域內(nèi)同等條件下的城鎮(zhèn)教師每月至少可多1200元津補貼。
在鄉(xiāng)村教師周轉房建設上，省級財政將根據(jù)各地情況給予獎補。各市、縣(區(qū))政府將按規(guī)定把符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。
根據(jù)《實施辦法》，江西鄉(xiāng)村學校教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定。村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，成班率較低的村小、教學點編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對工勤崗位、部分管理崗位實行政府購買服務，不占用教職工編制。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜。這項政策落地之后，村小、教學點一人一校、一人包班的現(xiàn)象將逐步消減。
“職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，增加鄉(xiāng)村學校中高級崗位數(shù)量�！比~仁蓀介紹，鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務)時，不作外語成績(外語教師除外)要求，不把發(fā)表論文作為必備條件。城區(qū)義務教育學校教師晉升中、高級教師職稱(職務)和參加省特級教師、學科帶頭人和骨干教師評選時，須有在鄉(xiāng)村學�；虮∪鯇W校任教一年以上的經(jīng)歷。
《實施辦法》提出，“國培計劃”項目主要向鄉(xiāng)村教師傾斜。省級將加大“省培計劃”投入，組織實施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓計劃”，為每所村小至少培訓合格的音體美教師各1名，對全體鄉(xiāng)村教師和校(園)長進行5年一輪360學時全員培訓。
葉仁蓀指出，為確�！秾嵤┺k法》落實到位，我省也出臺了三項保障措施：
一是加強組織領導。明確各級政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體，要實行一把手負責制，把實施工作列入重要議事日程，細化任務分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。
二是強化經(jīng)費保障。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。
三是建立督導檢查制度。各級政府教育督導機構要會同有關部門定期對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。
《實施辦法》全文如下：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)精神，切實加強鄉(xiāng)村學校教師(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下公辦中小學、幼兒園的教師，不含縣區(qū)中心城區(qū)學校教師，下同)隊伍建設，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，結合我省實際，制定本實施辦法。
一、加強鄉(xiāng)村教師師德建設
1.建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度。增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質。
2.加強鄉(xiāng)村教師職業(yè)道德教育。將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
3.大力宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神。支持媒體開展尋找“最美鄉(xiāng)村教師”等活動，樹立師德典型，弘揚高尚師德，在全社會大力營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
4.加強鄉(xiāng)村學�；鶎狱h組織建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校完善黨組織機構，配備專職黨務干部，加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度。
二、拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道
5.實施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”。根據(jù)各地實際需求加強“本土化”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，單列男性鄉(xiāng)村教師招生計劃，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別結構。不斷深化教育教學改革，完善課程方案，著力培養(yǎng)“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力”的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。
6.加大免費師范生培養(yǎng)力度。完善本科師范生免費教育試點有關政策，持續(xù)為鄉(xiāng)村學校輸送具有本科學歷的高素質師資。鼓勵地方政府與師范院校合作，免費培養(yǎng)�？茖哟梧l(xiāng)村教師。
7.繼續(xù)面向社會統(tǒng)一招聘全省中小學教師，加大公開選拔鄉(xiāng)村教師的力度，持續(xù)為鄉(xiāng)村學校輸送“下得去、留得住”的師資。
8.擴大農(nóng)村教師“特崗計劃”實施規(guī)模。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，支持國貧縣、連片貧困縣等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。
9.采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教講學，爭取中央財政對“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃給予適當支持。
10.完善師范生支教和頂崗實習制度。鼓勵高校與地方政府和鄉(xiāng)村學校合作建立支教實習基地或協(xié)作區(qū)，擴大鄉(xiāng)村教師到高校脫產(chǎn)培訓和高校師范生到鄉(xiāng)村學校頂崗實習的規(guī)模。
三、提高鄉(xiāng)村教師待遇
11.切實提高鄉(xiāng)村教師收入水平。落實好我省艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村中小學教師特殊津貼、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等三項津貼補助政策。符合規(guī)定條件的鄉(xiāng)村教師，可重復享受上述津貼補貼。
12.依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。
13.加快鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設，省級財政將根據(jù)各地情況給予獎補。各市、縣(區(qū))政府要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。鼓勵地方政府為符合條件的鄉(xiāng)村教師建設公租房。
四、保障鄉(xiāng)村教師編制
14.鄉(xiāng)村學校教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定。村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，成班率較低的村小、教學點編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對工勤崗位、部分管理崗位實行政府購買服務，不占用教職工編制。
15.完善鄉(xiāng)村學校教職工編制動態(tài)調(diào)整機制�？h級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。根據(jù)鄉(xiāng)村學校布局結構調(diào)整、不同學段學生規(guī)模變化等情況進行動態(tài)調(diào)整，提高編制使用效率。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜。
16.切實加強編制管理。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨時聘用人員;嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村教職工編制。落實教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》規(guī)定，逐步補足配齊鄉(xiāng)村公辦幼兒園教師。
五、職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜
17.完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務)評聘條件和程序辦法。堅持“重師德、重奉獻、重堅守”的原則，制定符合我省鄉(xiāng)村教師特點的職稱評價標準。
18.增加鄉(xiāng)村學校中高級崗位數(shù)量，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結構比例總體平衡。鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務)時，不作外語成績(外語教師除外)要求，不把發(fā)表論文作為必備條件。
19.城區(qū)義務教育學校教師晉升中、高級教師職稱(職務)和參加省特級教師、學科帶頭人和骨干教師評選時，須有在鄉(xiāng)村學�；虮∪鯇W校任教一年以上的經(jīng)歷。
六、推動城鄉(xiāng)教師交流
20.積極推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革。采取定期交流輪崗、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、組建學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。縣域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小、教學點交流。
21.支持鄉(xiāng)村教師回原籍任教。對在原籍以外縣任教滿5年的在編在崗公辦學校教師因解決夫妻兩地分居等問題，申請調(diào)回原籍鄉(xiāng)村學校任教的，各地政府有關部門在有編有崗的情況下，要開辟綠色通道予以辦理，保持鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定。
七、提升鄉(xiāng)村教師能力素質
22.完善教師繼續(xù)教育體系。整合高等學校、縣級教師進修學校和中小學校優(yōu)質資源，建立鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，提高學歷層次。
23.把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系。市、縣政府要切實履行實施教師校長全員培訓的主體責任，按不低于生均公用經(jīng)費5%的標準，保障教師培訓經(jīng)費投入。2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師和校(園)長進行建立在自主選學基礎上的360學時全員培訓。
24.加強縣級鄉(xiāng)村教師培訓基地建設。各市、縣(區(qū))要積極推動縣級教師進修學校與縣級教科研、電教等相關教育培訓資源的整合，使縣級教師培訓機構建成“多功能，大服務”的鄉(xiāng)村教師培訓基地，提高縣級教師培訓能力。
25.全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力。加快鄉(xiāng)村學校教育信息化設施建設，積極利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質教學資源不足的難題。建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。
26.加大“省培計劃”經(jīng)費投入。組織實施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓計劃”，為每所村小至少培訓合格的音體美教師各1名�！皣嘤媱潯薄ⅰ笆∨嘤媱潯表椖恐饕蜞l(xiāng)村教師傾斜。
27.改進鄉(xiāng)村教師培訓模式。采取骨干培訓團隊置換脫產(chǎn)研修、網(wǎng)絡研修和校本研修、送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校、校園長培訓等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。
八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度
28.省級每年對在鄉(xiāng)村學校任教滿20年及以上的在崗一線教師頒發(fā)榮譽證書，按國家有關規(guī)定對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以表彰。在教育系統(tǒng)各類評比表彰活動中，單列鄉(xiāng)村教師指標并予以傾斜，評優(yōu)比例為城區(qū)教師評優(yōu)比例的2倍。縣級要對在鄉(xiāng)村學校任教滿10年及以上的在崗一線教師給予鼓勵。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。
29.建立教師休養(yǎng)制度。省級教育行政部門每年邀請一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師代表到省內(nèi)職工療養(yǎng)點休假療養(yǎng)。鼓勵支持各地每年安排做出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師休假療養(yǎng)。
九、強化保障措施
30.加強組織領導。各級政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體，要實行一把手負責制，把實施工作列入重要議事日程，細化任務分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障等部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。
31.強化經(jīng)費保障。各級政府要積極調(diào)整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
32.建立督導檢查制度。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入省政府對市縣科學發(fā)展綜合考核以及對縣(市、區(qū))黨政領導干部履行教育職責督導評價。各級政府教育督導機構要會同有關部門定期對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。
