四川省人社廳關(guān)于《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的 貫徹實(shí)施意見
四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的貫徹實(shí)施意見
各市（州）人力資源和社會(huì)保障局，省級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位，省級(jí)繼續(xù)教育基地：
《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2015年10月1日開始施行。為全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記及考核辦法》和我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
全省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等組織（以下稱用人單位）的專業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)接受繼續(xù)教育。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步為導(dǎo)向，服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于能力建設(shè)和素質(zhì)提升，講求實(shí)效，探索前沿，注重培養(yǎng)與使用相結(jié)合。全省專業(yè)技術(shù)人員要積極參加繼續(xù)教育，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平以不斷適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。用人單位要保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益，增加投入以多種形式保障專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，并將培養(yǎng)與使用有機(jī)結(jié)合。全省繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理，行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實(shí)施。
A二、繼續(xù)教育內(nèi)容與學(xué)時(shí)認(rèn)定
（一）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容
繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括公需科目和專業(yè)科目學(xué)習(xí)。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、信息技術(shù)等基本知識(shí)。公需科目由省人力資源社會(huì)保障廳按每年度或每一個(gè)學(xué)習(xí)周期下達(dá)學(xué)習(xí)主題，在全省實(shí)施，由省、市（州）人社部門認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地施教。每年在完成全省統(tǒng)一公需科目培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各市（州）人力資源社會(huì)保障部門和省級(jí)行業(yè)主管部門可結(jié)合自身實(shí)際，開設(shè)一些具有本地區(qū)、本行業(yè)特色的公需科目，供專業(yè)技術(shù)人員選修。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識(shí)及本行業(yè)、本崗位相關(guān)的法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范等。專業(yè)科目由各相關(guān)行業(yè)主管部門、用人單位、依法成立的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及具有培訓(xùn)教育職能的行業(yè)商會(huì)根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，定期或不定期地發(fā)布、推薦、開設(shè)專業(yè)科目課程供專業(yè)技術(shù)人員選擇學(xué)習(xí)。
（二）實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)時(shí)制度。
專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)（1學(xué)時(shí)為45分鐘），其中，專業(yè)科目一般不少于60學(xué)時(shí)。國家和省行業(yè)主管部門規(guī)定高于上述學(xué)時(shí)的，從其規(guī)定。
專業(yè)技術(shù)人員通過下列方式參加繼續(xù)教育的，提供相關(guān)學(xué)習(xí)證明可計(jì)入本人當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)：參加培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班；參加遠(yuǎn)程教育；參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問等活動(dòng)；參加相關(guān)的繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)，包括到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位和工作一線實(shí)習(xí)、進(jìn)修、實(shí)訓(xùn)等；出國、出境進(jìn)修、培訓(xùn)；接受學(xué)歷教育或者攻讀學(xué)位；經(jīng)本單位認(rèn)可的有考核的自學(xué)成果；正式發(fā)表出版與本業(yè)務(wù)相關(guān)的專著、譯著、論文、譯文等作品。
參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研修、學(xué)術(shù)活動(dòng)、進(jìn)修、接受學(xué)歷學(xué)位教育等，以實(shí)際學(xué)習(xí)的學(xué)時(shí)計(jì)算，旅途和休息時(shí)間除外；自學(xué)成果主要包括學(xué)習(xí)筆記、學(xué)術(shù)報(bào)告、論文等，每千字計(jì)算為1個(gè)學(xué)時(shí)；正式發(fā)表出版的作品，每千字計(jì)算為2個(gè)學(xué)時(shí)；每年自學(xué)的學(xué)時(shí)和發(fā)表出版作品計(jì)算的學(xué)時(shí)累計(jì)不得超過50學(xué)時(shí)。
繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育、教師培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育按照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理�，F(xiàn)實(shí)行學(xué)分制的行業(yè)部門，學(xué)分與學(xué)時(shí)的轉(zhuǎn)換由各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。專業(yè)科目學(xué)時(shí)認(rèn)定的具體辦法，由各行業(yè)主管部門制定。
（三）實(shí)行繼續(xù)教育登記制度
專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時(shí)間、考試考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一制發(fā)的《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》（以下稱登記證書）上連續(xù)記載。專業(yè)技術(shù)人員每次接受繼續(xù)教育后，由組織實(shí)施繼續(xù)教育和考核的施教機(jī)構(gòu)或用人單位在登記證書上登記。每年用人單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員本年度接受繼續(xù)教育的情況進(jìn)行考核，并在登記證書的考核驗(yàn)證專頁簽署意見。
三、保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益
（一）專業(yè)技術(shù)人員依法享有接受繼續(xù)教育的權(quán)利和履行接受繼續(xù)教育的義務(wù)。專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，參加本單位組織的繼續(xù)教育活動(dòng)，也可利用業(yè)余時(shí)間或經(jīng)用人單位同意利用工作時(shí)間，參加本單位組織之外的繼續(xù)教育活動(dòng)；要遵守有關(guān)學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
（二）用人單位要保障專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，結(jié)合本單位發(fā)展戰(zhàn)略和崗位要求，組織開展繼續(xù)教育活動(dòng)或者參加本行業(yè)組織的繼續(xù)教育活動(dòng)，為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事有職業(yè)資格要求工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其參加繼續(xù)教育提供保障。專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與勞動(dòng)者的約定，支付工資、福利等待遇。離崗學(xué)習(xí)人員在約定的學(xué)習(xí)期滿后應(yīng)立即回原單位上班，未按約定回原單位上班的，應(yīng)按約定退回學(xué)習(xí)期間單位發(fā)放的所有收入，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。用人單位安排專業(yè)技術(shù)人員在工作時(shí)間以外參加繼續(xù)教育活動(dòng)的，雙方應(yīng)當(dāng)約定費(fèi)用分擔(dān)方式和相關(guān)待遇。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)離崗脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，按曠工處理。專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)全部或者大部分繼續(xù)教育費(fèi)用的，用人單位不得指定繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)。
四、建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制
用人單位要建立本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為其考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要條件。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育作為職業(yè)資格登記或者注冊(cè)的必要條件的，從其規(guī)定。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的專業(yè)技術(shù)人員無正當(dāng)理由未完成本年度規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)的，年度考核不得確定為“優(yōu)秀”。用人單位在對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行聘任時(shí)，要把完成各年度繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)作為考察其學(xué)識(shí)水平的重要依據(jù)。
五、持續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育投入
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同投入機(jī)制。
（一）繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由政府、單位和個(gè)人多種渠道解決：
1.各級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金，用于發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)；
2.有條件的地區(qū)和單位，可以按照國家規(guī)定設(shè)立繼續(xù)教育專項(xiàng)資金；
3.國家機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)；
4.企事業(yè)單位開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目以及重大工程項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)等繼續(xù)教育費(fèi)用，可以按有關(guān)規(guī)定在管理費(fèi)用和項(xiàng)目資金中安排和提取。
5.用人單位可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定接受對(duì)繼續(xù)教育提供的捐助；
6.個(gè)人按照國家和用人單位的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
（二）用人單位要充分調(diào)動(dòng)資源，可以與生產(chǎn)、教學(xué)、科研等企事業(yè)單位聯(lián)合開展繼續(xù)教育活動(dòng)，建立生產(chǎn)、教學(xué)、科研以及項(xiàng)目、資金、人才相結(jié)合的繼續(xù)教育模式。
（三）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門通過實(shí)施重大人才工程和繼續(xù)教育項(xiàng)目、區(qū)域人才特殊培養(yǎng)項(xiàng)目、對(duì)口支援等方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊區(qū)域和關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作予以扶持。
六、建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共服務(wù)體系
（一）建設(shè)培育優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)
依法成立的高等院校、科研院所、大中型企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，地方、部門、行業(yè)及民營（非公經(jīng)濟(jì)組織）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下稱繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)）可面向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育公共服務(wù)。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要建立健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度；要研究開發(fā)適應(yīng)我省專業(yè)技術(shù)人員的課程、教材；要根據(jù)考試考核結(jié)果如實(shí)出具專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明；要向社會(huì)公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況；要建設(shè)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍；應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。
（二）建設(shè)繼續(xù)教育基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
省人力資源社會(huì)保障廳按照有關(guān)規(guī)定遴選培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)效益好、在繼續(xù)教育方面起示范引領(lǐng)作用的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)省級(jí)專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育基地�？h級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門可以結(jié)合實(shí)際，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。
（三）不斷提升繼續(xù)教育公共服務(wù)能力
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織以及繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要加大投入，建立健全繼續(xù)教育公共服務(wù)體系。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，加大整合繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)課程和教材體系建設(shè)，搭建繼續(xù)教育公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南和專業(yè)科目指南，推薦優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
七、加強(qiáng)組織管理，落實(shí)法律責(zé)任
（一）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制
縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)繼續(xù)教育的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定繼續(xù)教育政策，編制繼續(xù)教育規(guī)劃,協(xié)同行業(yè)主管部門共同組織實(shí)施；并依法對(duì)用人單位、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)各相關(guān)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實(shí)施。
（二）兼顧公益性引導(dǎo)與市場(chǎng)化發(fā)展
人力資源社會(huì)保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門直接舉辦繼續(xù)教育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費(fèi)用；委托繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)舉辦繼續(xù)教育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇，并與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)簽訂政府采購合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織等舉辦公益性繼續(xù)教育活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)評(píng)估與統(tǒng)計(jì)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，人力資源社會(huì)保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。有關(guān)部門要加強(qiáng)繼續(xù)教育活動(dòng)的過程管理，建立有效的評(píng)價(jià)體系，切實(shí)保障繼續(xù)教育活動(dòng)效果。各部門也可委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為政府有關(guān)項(xiàng)目支持的重要參考。對(duì)成績(jī)突出、效果顯著的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，可予以經(jīng)費(fèi)資助。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門要建立繼續(xù)教育統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)繼續(xù)教育人數(shù)、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，逐步建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況數(shù)據(jù)庫。
（四）全面落實(shí)相關(guān)責(zé)任
人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門、用人單位、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要切實(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》和《條例》，依法管理和規(guī)范繼續(xù)教育活動(dòng)，全面落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)繼續(xù)教育法制化建設(shè)。
