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《貴州省深化考試招生制度改革實施方案》解讀
一、我省深化考試招生制度改革實施方案的出臺背景是什么?
9月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)明確要求："各省(區(qū)、市)要結(jié)合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經(jīng)教育部備案后向社會公布。"國務(wù)院文件發(fā)布后，我省按照國務(wù)院要求開展了深入細致的調(diào)研起草工作，經(jīng)廣泛征求各方意見、多次論證修改，形成了《貴州省深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。報省委、省政府審定后，于2015年6月上報教育部申請備案。2月，教育部批復(fù)同意我省《方案》備案。
二、我省深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么?
我省深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，認真總結(jié)經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育提供有力保障，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強有力的人才支撐。
我省深化考試招生制度改革的基本原則：一是堅持全面育人。遵循教育規(guī)律，把促進學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人。二是堅持公平公正。把促進公平公正作為考試招生制度改革的基本價值取向。完善政府監(jiān)管機制和社會監(jiān)督機制，加強制度建設(shè)，依法治考、從嚴治招。實施考試招生陽光工程，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。三是堅持科學(xué)選才。注重人才評價的科學(xué)性和綜合性，合理設(shè)置考試科目，增加學(xué)生選擇權(quán)，提高選拔水平，確�？荚囌猩ぷ鞲咝�、有序?qū)嵤Ｋ氖菆猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃。按照國家頂層設(shè)計和總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃我省考試招生制度改革，促進普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，實施考試、招生和管理制度綜合改革。充分考慮社會接受程度和改革實施的可操作性，積極穩(wěn)妥、分步實施。
三、我省深化考試招生制度改革的目標是什么?
全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務(wù)。促進學(xué)生健康成長成才，促進學(xué)生知識結(jié)構(gòu)全面合理，促進教育公平，提高人才選拔水平。逐步建立符合省情的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)"立交橋"。
四、我省深化考試招生制度改革實施方案包括哪些主要內(nèi)容?
我省深化考試招生制度改革實施方案縱向涉及義務(wù)教育招生、普通高中考試招生、中職招生、高職分類考試招生和普通本科高�？荚囌猩鍌�方面，橫向涉及促進升學(xué)考試和入學(xué)機會公平、改革考試形式和內(nèi)容、改革招生錄取機制、改革監(jiān)督管理機制四個方面。我省將按照教育部批復(fù)備案的《方案》及有關(guān)要求，進一步研究制定《貴州省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》、《貴州省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》、《貴州省高職(�？�)院校分類考試實施辦法》、《貴州省高考綜合改革實施方案》等配套文件。
五、改革后高考"3+3"模式指的是什么?
"3+3"模式是改革后的新高考模式。第一個"3"是全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目;第二個"3"是普通高中學(xué)業(yè)水平考試的等級性考試3個科目，由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考院校及專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇。
六、高考綜合改革的主要內(nèi)容是什么?我省高考綜合改革什么時候開始實施?
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)規(guī)定，高考綜合改革主要內(nèi)容有三點。一是改革后不再分文理科。二是改革后的高考成績由"3+3"構(gòu)成。第一個"3"為實行全國統(tǒng)考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績;第二個"3"為普通高中學(xué)業(yè)水平考試中3個科目成績，由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考院校及專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇3個科目進行等級性考試。三是錄取機制為"兩依據(jù)一參考"。"兩依據(jù)"，即依據(jù)前面所講的"3+3"成績;"一參考"，即參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
根據(jù)教育部的批復(fù)，我省高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施,即從2021年開始高考實行"3+3"新模式。2020年前(含2020年)，我省繼續(xù)實行現(xiàn)行高考方式。
七、改革后的普通高中學(xué)業(yè)水平考試主要特點有哪些?
主要有四個特點。
特點一：改革后,我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試將分為合格性考試和等級性考試。從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始實施。
特點二：合格性考試包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康14個學(xué)科，其中語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)10個學(xué)科由省統(tǒng)一組織命題、考試、評卷、劃定合格標準。通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康4個學(xué)科由省統(tǒng)一要求，各市(州)組織命題、考試、評卷、劃定合格比例。
特點三：思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個學(xué)科，設(shè)等級性考試，由省統(tǒng)一組織命題、考試、評卷、劃分等級。考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考院校及專業(yè)要求，從以上6個學(xué)科中自主選擇3個學(xué)科參加等級性考試。
特點四：合格性考試成績以"合格/不合格"呈現(xiàn)，成績主要用于普通高中學(xué)生畢業(yè)使用。等級性考試成績以A、B、C、D、E五個等級呈現(xiàn)，成績作為普通高校招生錄取時的兩個依據(jù)之一。
八、什么是普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價?評價內(nèi)容包括哪些方面?
普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)論的重要舉措，將促進學(xué)生認識自我、規(guī)劃人生，激發(fā)潛能，主動發(fā)展，走出教室、走向社會，在社團活動中培養(yǎng)興趣，在社會實踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升德智體美各方面綜合素質(zhì)。
普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容分為：思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面。
具體的評價方式及指標體系，將在教育部備案的《貴州省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》中明確。
九、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的功能定位是什么?
按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)的規(guī)定，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。
十、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價在高校招生錄取中的參考作用是如何體現(xiàn)的?
《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)明確要求將綜合素質(zhì)評價納入高校招生評價體系。我省從2013年開始已將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價記入高考考生電子檔案，作為高校錄取考生參考。
我省將進一步完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的使用辦法。在高校自主招生中，綜合素質(zhì)評價將作為報考條件和初次遴選的主要依據(jù)之一，高�？梢詮膶W(xué)生綜合素質(zhì)評價等級、特長表現(xiàn)情況、選修課程情況、社會實踐情況等多方面提出要求，或納入綜合成績;在高職招生錄取中，高校將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為選拔錄取參考，納入綜合評價內(nèi)容;在統(tǒng)一高考招生中，高�？梢詫忌咧须A段綜合素質(zhì)評價提出要求，作為錄取參考。
十一、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的程序有哪些?
總的有五個程序：寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用。五個程序前后連貫，環(huán)環(huán)相扣。同時對每個程序的時間、責任主體等作了明確規(guī)定。如寫實記錄由學(xué)生自己填寫活動記錄單，教師提供指導(dǎo)，但教師不得代替學(xué)生記錄;記錄要及時，突出重點，注重寫實。再如，整理遴選在每學(xué)期末由教師指導(dǎo)學(xué)生進行，遴選出來的材料要具有典型性、代表性。用于高校招生使用的材料，除要進行公示外，學(xué)生和相關(guān)教師必須簽字確認，一經(jīng)錄入不得隨意更改。這些規(guī)定非常明確具體，旨在規(guī)范評價過程。具體的操作程序，將在教育部備案的《貴州省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》中明確。
十二、如何理解高職(專科)院校分類考試?
"高職院校分類考試"是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)明確的國家考試招生制度改革重要內(nèi)容之一，而且要求加快推進。
我省從今年開始實施高職(�？�)院校分類考試，實行"文化素質(zhì)+職業(yè)技能"評價錄取方式，為學(xué)生接受高等教育提供多樣化入學(xué)方式。其中，中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職(�？�)院校，參加由全省統(tǒng)一組織的文化成績測試，以及由高職(專科)院校組織的職業(yè)技能測試。普通高中畢業(yè)生報考高職(�？�)院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試;文化成績方面，至2020年使用現(xiàn)有普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，2021年起使用新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績并參考綜合素質(zhì)評價。此外，學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進入高職(專科)院校。按照國務(wù)院要求，2017年通過分類考試錄取的學(xué)生應(yīng)達到高職(專科)院校招生總數(shù)的60%以上。
根據(jù)教育部的要求，我省將制定高職(�？�)院校分類考試專項改革配套文件。
十三、在增加貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)考生上大學(xué)的機會方面，我省將采取什么措施?
增加貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)考生上大學(xué)的機會，是我省考試招生制度改革的一大亮點。2015年我省已在省直高校招生計劃中劃定不低于3%的比例專項面向貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)招生，實行計劃單列、單獨錄取。這一改革措施我省將繼續(xù)實施。
十四、如何理解"起逐步合并本科招生錄取批次"?
合并本科招生錄取批次，是國家考試招生制度改革的方向。《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)明確提出要"創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次"。
今年，我省文史類、理工類、體育類的二本、三本錄取批次將調(diào)整合并為一個批次。今后，將根據(jù)工作推進情況，再適時進一步合并本科招生錄取批次。合并本科錄取批次，有利于促進高校突出辦學(xué)特色，促進中學(xué)實施素質(zhì)教育。
十五、如何減少和規(guī)范高考考試加分?
"大幅減少、嚴格控制考試加分項目"，是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》確定的改革方向。
全國性高考加分項目調(diào)整規(guī)范權(quán)限在中央。我省全國性高考加分項目執(zhí)行教育部等五部委的政策規(guī)定。
地方性高考加分項目方面，目前我省僅保留兩項，分別是"計劃生育加分項目"和"見義勇為人員加分項目"。我省地方性高考加分項目僅適用于省內(nèi)高校錄取。今后，我省地方性高考加分項目及分值將根據(jù)國家考試招生制度改革政策要求，由省人民政府適時進行調(diào)整。
十六、考生如何參加高校自主招生?
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)的規(guī)定，高校自主招生主要針對具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，各高校自主招生時間必須按教育部統(tǒng)一部署，安排在全國統(tǒng)一高考后進行。
申請參加自主招生的學(xué)生，普通高中學(xué)業(yè)水平考試的合格性考試成績須全部合格，并參加全國統(tǒng)一高考，達到高校相應(yīng)要求后，再接受報考高校的自主測試。
十七、在改革過程中如何確�？荚囌猩焦�?
公平公正是考試招生工作的生命線。在改革過程中，我省將采取多種舉措確保公平公正。
一是以制度保障公平。做到政策制定傾聽民意，政策形成廣而告之，政策實施規(guī)范透明;實行剛性計劃管理;考試實行全面監(jiān)控、全程錄像。高校組織的綜合素質(zhì)評價測試嚴格實施考生與考場、考官隨機匹配、利益相關(guān)人員回避和全程監(jiān)控錄像等制度。
二是以公開促進公平。招生工作全程在陽光下運行，招生政策、招生計劃、招生章程、錄取程序、投檔分數(shù)線等全部面向社會公開。政策加分考生、特殊類型招生考生名單實行多級審核、多級公示。
三是以監(jiān)督維護公平。招生工作始終處于監(jiān)督和制約之下，對命題、錄取和高校綜合素質(zhì)測試現(xiàn)場實行全程監(jiān)督;設(shè)立舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督和自律、監(jiān)督和制約相結(jié)合的完備的監(jiān)督制約機制和體系。
