為全面貫徹落實黨的十九大精神和，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，進一步深化開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會和省市區(qū)紀(jì)委全會精神和決策部署，結(jié)合開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際，現(xiàn)制定開發(fā)區(qū)2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和工作舉措。
一、工作計劃
1.壓緊壓實主體責(zé)任,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。研究制定《2018年開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，健全責(zé)任體系，劃分“責(zé)任田”，確保責(zé)任落實到人。班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期牽頭研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、開展廉政談心談話、深入排查廉政風(fēng)險點并制定有效防控措施。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，注重抓好對委機關(guān)部門、事業(yè)單位和行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督和檢查，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落地生根。
2.學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政宣傳教育。全面貫徹落實黨的十九大精神，原原本本學(xué)習(xí)黨章和十九大報告，切實領(lǐng)會，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略得到貫徹落實。持續(xù)深入開展“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動，組織開展各類專題教育，通過及時轉(zhuǎn)發(fā)上級紀(jì)委通報的違紀(jì)違法典型案件、觀看警示教育片等形式，運用反面典型有針對性地開展警示教育，促使黨員干部提高防腐拒變能力。發(fā)揮新媒體作用，充分運用微信、微博等新媒體，進一步豐富《愛廉說》刊物內(nèi)容，創(chuàng)新開展廉政宣傳教育。
3、嚴格規(guī)范權(quán)力運行，注重從源頭上有效預(yù)防腐敗。不斷強化權(quán)力運行公開制度建設(shè)，建立和完善規(guī)范權(quán)力運行的長效機制。配合實施“三重一大”事項集體決策痕跡化管理，嚴格落實《開發(fā)區(qū)黨政正職“五不直接分管”和重大事項決策領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人“末位表態(tài)”實施細則》，堅決貫徹落實民主集中制原則，凡屬“三重一大”事項，必須經(jīng)集體討論研究做出決定，促進決策民主化、規(guī)范化和科學(xué)化。加強內(nèi)控管理制度建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行機制，扎緊制度籠子，主動接受群眾對權(quán)力運行的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。
4、馳而不息糾正“四風(fēng)”，鍥而不舍加強作風(fēng)建設(shè)。針對2017年區(qū)委第一巡察組巡察開發(fā)區(qū)反饋意見，制定整改方案并認真抓好整改落實。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，發(fā)揚釘釘子精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，嚴糾享樂主義奢靡之風(fēng)、力戒形式主義官僚主義。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，控制“三公”經(jīng)費支出，落實公務(wù)消費“三票對應(yīng)”，堅持定期開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。緊盯重要節(jié)點，開展明察暗訪和專項檢查，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神等違紀(jì)行為。嚴肅問責(zé)存在不愿擔(dān)當(dāng)、冷硬橫推、吃拿卡要等問題的干部，創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
5、推進“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。全力推進“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善清廉鄉(xiāng)村制度體系，營造清廉鄉(xiāng)村濃厚氛圍，厚植清廉鄉(xiāng)村文化土壤。繼續(xù)配合開展下一輪農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，開展村級組織換屆“回頭看”活動，加強村班子隊伍建設(shè)，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。督促行政村嚴格執(zhí)行《開發(fā)區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的暫行辦法》《開發(fā)區(qū)關(guān)于進一步加強村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的實施意見》，切實提升村級財務(wù)管理水平。緊盯民生資金、“三資”管理、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，堅持“問題導(dǎo)向、標(biāo)本同治”理念，嚴肅查處群眾反映強烈的問題，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題保持零容忍態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追查到底、精準(zhǔn)問責(zé)、嚴懲不貸。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，有力打擊震懾黑惡勢力，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，嚴肅查處黑惡勢力背后充當(dāng)“保護傘”的黨員干部。
6、嚴明紀(jì)律和規(guī)矩，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有腐必反、有貪必肅，對違紀(jì)違法問題做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確�！八姆N形態(tài)”運用做到政治效果、社會效果、紀(jì)法效果的統(tǒng)一。圍繞中心工作，開展監(jiān)督檢查，對存在“不作為、亂作為、慢作為”等履職不力的情況，充分運用提醒談話、誡勉談話、批評教育等“第一種形態(tài)”嚴肅問責(zé)，確保重大決策部署貫徹落實。
7、做好信訪舉報工作，嚴肅查處違紀(jì)違法問題。研究制定并嚴格落實《開發(fā)區(qū)關(guān)于進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的實施方案》，進一步暢通信訪舉報渠道，規(guī)范信訪辦理程序，加大初信初訪處置工作力度，對涉及扶貧領(lǐng)域、違反中央八項規(guī)定精神和重大涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報件優(yōu)先處置。對交辦信訪舉報件實行全過程跟蹤，全力避免因信訪舉報件處置不及時導(dǎo)致的重復(fù)信訪、赴省進京信訪。建立容錯糾錯機制，對信訪內(nèi)容失實的，通過一定途徑予以澄清，支持和保護黨員干部敢抓敢干、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，提升案件辦理水平，加強問題線索處置，把履責(zé)重心放到解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題上，凡是基層群眾反映強烈的問題都必須嚴肅認真對待，凡是損害基層群眾利益的行為都要堅決糾正，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
8、加強黨員干部管理，全力打造開發(fā)區(qū)鐵軍隊伍。深入開展“四新”主題實踐和“不忘初心、牢記使命”主題教育，以，深入學(xué)習(xí)十九大精神，統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，以“實在、實干、實績”為導(dǎo)向和標(biāo)尺,注重對黨員干部的日常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，促進黨員干部做好表率、自覺接受監(jiān)督。堅持完善干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入農(nóng)村、企業(yè)等基層一線，第一時間解決群眾反映強烈的問題，化解各類矛盾糾紛。
二、目標(biāo)要求
堅持以，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照中央和省、市、區(qū)委的安排部署，落實全面從嚴治黨要求，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入推進作風(fēng)建設(shè)，“四風(fēng)”問題得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣有新的好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度更加完善，廉政教育長效機制更加健全，權(quán)力運行更加規(guī)范，黨員干部廉潔從政意識和防腐拒變能力進一步增強，群眾滿意度明顯提高，進一步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)提供堅強的紀(jì)律保障。
三、工作舉措
（一）突出政治建設(shè)，深入貫徹落實黨的十九大精神
1、嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強政治建設(shè)，提高政治站位，嚴格貫徹落實《*政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，加強對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以*同志的黨中央保持高度一致。
2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格落實黨內(nèi)政治生活各項制度，強化對黨章黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報告和民主集中制等落實情況的監(jiān)督檢查，凈化優(yōu)化政治生態(tài)。
3、嚴格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。堅持“黨管干部”原則，樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強選人用人的監(jiān)督檢查力度，做到干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，對政治上不合格的“一票否決”，對廉潔有問題的堅決不用，杜絕“帶病提拔”，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
4、確保政令暢通、令行禁止。堅決貫徹落實中央和省、市、區(qū)委的一系列重大決策部署，加強落實情況監(jiān)督檢查，嚴肅查處“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的行為，對在落實重大決策部署過程中存在不想干、不會干、不敢干、不快干等行為的黨員干部嚴肅問責(zé)，確保黨的十九大和省、市、區(qū)黨代會精神落地生根。
（二）深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果
5、加強正風(fēng)肅紀(jì)力度。發(fā)揚釘釘子精神，堅持標(biāo)本兼治，持續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神及省、市、區(qū)委實施辦法，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。緊盯節(jié)慶假日重要節(jié)點，加強警示提醒、明察暗訪和監(jiān)督檢查，抓鞏固、抓深化，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅問責(zé)并通報。
6、嚴防享樂主義奢靡之風(fēng)。緊盯重要節(jié)點，從一件件小事抓起，密切關(guān)注隱形變異、改頭換面的新形式新動向，嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、公費旅游、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼等頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。
7、力戒形式主義官僚主義。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，完善并落實聯(lián)系服務(wù)群眾制度，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。聚焦“十種表現(xiàn)”，認真查找形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，堅決問責(zé)并督促整改。
8、配合開展“三重一大”事項集體決策痕跡化管理。嚴格執(zhí)行區(qū)紀(jì)委將在2018年制定出臺的“三重一大”事項集體決策痕跡化管理實施意見，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運行，促進決策科學(xué)化民主化。
9、營造清廉文化氛圍。深入挖掘優(yōu)秀耕讀文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化和家風(fēng)家規(guī)，打造廉政文化陣地，推動清廉文化走村入戶，教育引導(dǎo)黨員干部以身作則，遏制奢侈浪費現(xiàn)象，保持“親”“清”新型政商關(guān)系，厚植本土清廉文化。
10、扎實抓好巡察整改。根據(jù)區(qū)委第一巡察組反饋的巡察問題和意見建議，及時召開會議研究部署，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定巡察問題整改方案并對照認真落實整改。
11、配合開展監(jiān)察職能延伸工作。配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委探索監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的方法和路徑，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。
（三）堅決懲治腐敗，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢
12、加強和規(guī)范案件查辦。始終堅持以“零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)”的態(tài)度懲治腐敗，聚焦重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處腐敗案件，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，做到有案必查、有貪必肅，自覺接受區(qū)紀(jì)委對辦案過程的全程監(jiān)督管理，規(guī)范辦案程序，提升辦案水平。
13、加強信訪舉報工作。嚴格執(zhí)行《南潯區(qū)2018年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作考核辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定出臺開發(fā)區(qū)關(guān)于進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的實施方案，健全信訪登記、信訪報告、信訪反饋和信訪分析制度。暢通信訪舉報渠道，認真受理來信來訪，對涉及扶貧及民生救助領(lǐng)域、違反中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題和重大違紀(jì)違法問題的信訪舉報優(yōu)先處置，著力做好信訪維穩(wěn)。
14、做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”。對案件及時進行總結(jié)分析，剖析案發(fā)根源，以此對照排查廉政風(fēng)險，有針對性地提出防控建議。對典型案件通過召開警示教育大會、民主生活會等方式，開展批評與自我批評，發(fā)揮治本功能。
（四）堅持挺紀(jì)在前，嚴格把握運用“四種形態(tài)”
15、健全廉政教育常態(tài)化機制。持續(xù)深化“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動，抓好新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》和《中華人民共和國監(jiān)察法》的學(xué)習(xí)教育宣傳，引導(dǎo)黨員干部自覺做遵紀(jì)守法的表率，筑牢防腐拒變的思想防線。
16、加強示范引領(lǐng)和警示教育。依托報刊、網(wǎng)站、微信等媒體，加強先進典型宣傳力度，為黨員干部樹標(biāo)桿，發(fā)揮模范帶頭作用。加強問責(zé)通報批評力度，用好專題民主生活會等載體，時刻敲響警鐘，發(fā)揮警示作用。
17、深化運用“第一種形態(tài)”。堅持抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防止小病變成大病，充分運用約談提醒、談話函詢、誡勉談話、批評教育和召開指定內(nèi)容專題民主生活會，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，真正實現(xiàn)“管”和“治”更多體現(xiàn)在日常。
18、嚴格“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化。堅持懲前毖后、治病救人的原則，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)，精準(zhǔn)把握各種形態(tài)轉(zhuǎn)化程序，既要防止一談了之、以談代查，又要防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)，做到寬嚴相濟、不錯不漏。
（五）堅決維護群眾利益，大力實施清廉鄉(xiāng)村建設(shè)
19、嚴肅查處群眾身邊的突出問題。繼續(xù)開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，緊緊抓住低保養(yǎng)老、惠民補助、“三資”管理、征地拆遷、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，加大專項整治力度，嚴肅查處“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益的突出問題。
20、堅決查處涉黑“保護傘”。按照中央和省市區(qū)委掃黑除惡專項斗爭部署，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴肅查處在黑惡勢力后面充當(dāng)“保護傘”的黨員干部，切實維護群眾利益。
21、開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�。梳�?016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，堅決查處貪污挪用、截留私分、套取騙取資金等腐敗問題和對象識別不準(zhǔn)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、弄虛作假等不正之風(fēng)。
22、推進“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)。嚴格落實南潯區(qū)委《關(guān)于建設(shè)清廉鄉(xiāng)村為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障的實施意見》，按照南潯區(qū)紀(jì)委關(guān)于清廉鄉(xiāng)村建設(shè)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，健全完善制度體系，弘揚本土清廉文化。
（六）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任
23、嚴格落實主體責(zé)任。制定出臺《開發(fā)區(qū)2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，簽訂2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，配合執(zhí)行主體責(zé)任“互聯(lián)網(wǎng)+”考核機制。督促班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，確保責(zé)任層層落實。
24、全力支持紀(jì)檢監(jiān)察組履職。堅持不懈深化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍“三轉(zhuǎn)”，深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部做到專職專用，確保把精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，查處查辦案件，確保工作順利開展。
（七）提高標(biāo)準(zhǔn)要求，加強黨員干部隊伍建設(shè)
25、打造開發(fā)區(qū)干部鐵軍。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，按照“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的“四鐵”標(biāo)準(zhǔn)，加強黨員干部隊伍建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定要求，落實聯(lián)系服務(wù)群眾機制，改進工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定，規(guī)范八小時外生活作風(fēng)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，不斷提升黨員干部隊伍形象。
