醫(yī)院七五普法工作計(jì)劃(1)
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，“七五”全民普法規(guī)劃也在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)了。
自上世紀(jì)80年代中期，我國首次以“五年規(guī)劃”的形式開展普法教育以來，這場(chǎng)聲勢(shì)空前的全民普法運(yùn)動(dòng)已持續(xù)近30年，無論規(guī)模、形式還是內(nèi)容，在中外法制建設(shè)史上都堪稱創(chuàng)舉。從自上而下地“把法律交給人民”，到億萬人民主動(dòng)地學(xué)法、知法、守法、用法，中國人經(jīng)歷了深刻的知識(shí)革命和觀念革命，無數(shù)人的生活因此而改變。
“一五”、“二五”……“七五”，數(shù)字更迭，不只是普法連續(xù)性的證明，更是普法適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷往縱深推進(jìn)的體現(xiàn)。如果說30年前，“一五” 普法所做的主要是向社會(huì)大眾普及法律常識(shí)，具有啟蒙式的掃盲性質(zhì)，那么在今天，無論是加速進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)換，還是全面依法治國在當(dāng)前中國發(fā)展棋局中的位置，都決定了普法不僅是一項(xiàng)要長期堅(jiān)持下去的工作，更是要在因時(shí)而變、因勢(shì)而進(jìn)中打開新境界的工作。
很長時(shí)間以來，不少人對(duì)這樣的畫面都有印象：有的鄉(xiāng)村，法制宣傳日一來，法律知識(shí)“流動(dòng)宣傳車”就會(huì)活躍起來，走村串戶，來回往返;有的街道社區(qū)，一開展普法，慣用做法就是在路邊擺攤設(shè)位，或等候路人咨詢，或向來往行人發(fā)送知識(shí)手冊(cè)。這并非沒有作用，但時(shí)代發(fā)展，社會(huì)變化，人們的主體需求和自主選擇日益增多，普法已經(jīng)不是我講你聽的問題，也不是我講什么你就聽什么的問題�，F(xiàn)在不少地方探索更加多元的方式，其實(shí)目的就是一個(gè)，把要說的同人們想聽的結(jié)合起來，讓人聽得懂、信得過、用得上。
普法助人習(xí)得法律知識(shí)，但不是要讓每一個(gè)人都成為法律專業(yè)人士，而是教化人涵養(yǎng)尊重法律、敬畏法律、認(rèn)同法律價(jià)值的生活方式;普法倡導(dǎo)一種價(jià)值理念，更促行重在躬行的社會(huì)實(shí)踐。對(duì)依法尋求幫助的人能給予合法救濟(jì)，對(duì)尋求公平正義的人能給予寬闊通道，人們就會(huì)相信法律能輸送正義，也會(huì)本分正當(dāng)?shù)鼐S護(hù)自身權(quán)益;反之，“潛規(guī)則”、“叢林法則”就會(huì)如雜草叢生，搞“變通哲學(xué)”、鉆法律空子就會(huì)潛滋暗長。
正是因此，普法的生命力不僅體現(xiàn)在普通民眾對(duì)法律條文有多么深刻的了解，而在于法治精神、法治意識(shí)、法治觀念內(nèi)化于心、外化于行，體現(xiàn)在每時(shí)每事的日常之中。有一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，，全國法院新收案件近1800萬件，新收、審執(zhí)結(jié)案件是近10年來的最高水平。這告訴我們，如果任何時(shí)候，依靠法律，公平正義都能為人感知和觸摸，如果任何一個(gè)案件，都能維護(hù)和增添民眾對(duì)于司法的信心、樹立法治的權(quán)威，法治就會(huì)成為一種人民理念，基石牢固。
法諺云，“一旦法律喪失了力量，一切就都告絕望了;倘若法律不再有力量，一切合法的東西也都不會(huì)再有力量。”當(dāng)人們的生活、社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)平安無事時(shí)，法律如靜水流淌，當(dāng)人們需要法律來尋求救濟(jì)，社會(huì)需要法律來捍衛(wèi)公平正義時(shí)，它能起作用、立威信，我們就可以說，管用而有效的法律，既沒有銘刻在大理石上，也沒有銘刻在銅表上，而是銘刻在了公民的內(nèi)心里。
醫(yī)院七五普法工作計(jì)劃(2)
我院根據(jù)《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》、《XX 2016-2020年依法治縣規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣公民中開 展第七個(gè)五年法制宣傳教育的決議》要求，為積極推進(jìn)醫(yī)院普法教育 依法治理工作，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在實(shí)施依法治國基本方略， 和諧社會(huì)的重要作用，提高我院干部職工的法律素質(zhì)， 實(shí)施依法治院、依法執(zhí)業(yè)，實(shí)踐“優(yōu)質(zhì)、誠信、仁愛”的醫(yī)院品牌理 念，構(gòu)建醫(yī)院核心價(jià)值觀�，F(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、和諧社會(huì) 理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神， 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作重點(diǎn)，按照依 法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法 治院，依法行醫(yī)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，為醫(yī)院持續(xù)和諧 穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
二、主要目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)主要目標(biāo)
通過“七五”普法規(guī)劃的實(shí)施，全面提高全院領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的 法律素質(zhì)。全面提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)依法管理，依法治院的意識(shí)和水平。提 高全院職工知法、守法、用法的法律意識(shí)。使法制宣傳教育成為醫(yī)院 醫(yī)療活動(dòng)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。為醫(yī)院持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好 的法制環(huán)境。
(二)主要任務(wù)
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，學(xué)習(xí)宣傳黨和 國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策。提高全院干部職工的憲 法、法律意識(shí);提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部的法制理論水平及依法 管理的水平和能力。
2、圍繞醫(yī)療工作重點(diǎn)，積極開展法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹 衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃;學(xué)習(xí)宣傳與醫(yī)療衛(wèi)生 相關(guān)的法律法規(guī)，開展以醫(yī)院管理年“評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建平安醫(yī)院、 規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、治理商業(yè)賄賂等為重點(diǎn)的法制宣傳教育。通過學(xué) 習(xí)為醫(yī)院的發(fā)展和改革營造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
3、堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，全面推進(jìn)依法治院的宣傳教育。進(jìn)一 步完善落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)院務(wù)公開制度、重大事項(xiàng)事前法 律咨詢制度、加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì)等制度的學(xué)習(xí)和落實(shí)。認(rèn)真貫徹《公民 道德建設(shè)實(shí)施綱要》，促進(jìn)醫(yī)院的精神文明建設(shè)和法制建設(shè)。
三、具體做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。
1、健全完善組織機(jī)構(gòu)。醫(yī)院成立“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。XX 志任組長，XX同志任副組長，成員有XX 等同志。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，XX 同志兼辦公室主任。
2、建立健全工作責(zé)任制，監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)院“七五” 普法辦公室對(duì)各部門的普法工作開展進(jìn)行檢查、督促和年度考核，并 將考核結(jié)果與部門工作績(jī)效評(píng)估聯(lián)系起來。具體職責(zé)和分工： 普法辦公室、院辦：負(fù)責(zé)全院法制宣傳教育活動(dòng)策劃和實(shí)施，負(fù) 責(zé)對(duì)全院法制宣傳教育活動(dòng)及依法管理、依法行醫(yī)工作落實(shí)情況的督 查和信息反饋。 黨辦：負(fù)責(zé)全院《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，精神文明建設(shè)和法 制建設(shè)宣傳培訓(xùn)及考核。 政工科、考核辦：負(fù)責(zé)全院職工(含招聘人員)勞動(dòng)保障權(quán)益的 法制培訓(xùn)、宣傳及考核。 醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部：負(fù)責(zé)醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理衛(wèi)生人員依法行醫(yī)的法 制宣傳落實(shí)情況的督查和信息反饋。 院感科：負(fù)責(zé)院內(nèi)感染控制、職業(yè)病防護(hù)等的法制宣傳培訓(xùn)及考 保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)治安安全、消防安全的法制培訓(xùn)及考核。計(jì)財(cái)、審計(jì)、招標(biāo)辦：負(fù)責(zé)重要支出事前審計(jì)、公開招標(biāo)、規(guī)范 收費(fèi)等法制宣傳培訓(xùn)及考核。 宣傳科：負(fù)責(zé)法制宣傳櫥窗、專欄等宣傳工作。
(二)加大宣傳力度，開展衛(wèi)生法制宣傳教育為主題的活動(dòng)。
充分發(fā)揮院板報(bào)、宣傳專欄，櫥窗等的宣傳陣地作用，利用上街 宣傳、社區(qū)宣傳、舉辦講座等群眾喜聞樂見的形式，營造學(xué)法用法的 氛圍。通過組織法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合崗前培訓(xùn)、專題講座、全國法 制日宣傳來介紹宣傳相關(guān)法律知識(shí)，促進(jìn)法制觀念、意識(shí)的增強(qiáng)。
(三)突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。
1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理干部要在學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的基礎(chǔ)上還應(yīng)熟 悉了解整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，做到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律 辦事。做到每年度不少于兩次集中學(xué)習(xí)，并注意培訓(xùn)單位普法宣傳骨
2、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學(xué)習(xí)與本職相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章。如：執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、護(hù)士管理辦法、傳染病防治法、 獻(xiàn)血法、血液制品管理?xiàng)l例、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu) 管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、艾滋病防治條例等。進(jìn)一步增強(qiáng)法律 意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，依法開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
3、行政管理干部要深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律和行政法規(guī)、政策規(guī)范。 以管理合法性為基礎(chǔ)，管理合理性為目標(biāo)。貫徹宣傳婦女兒童保護(hù)法、 計(jì)劃生育法、勞動(dòng)法、消防法等法律，堅(jiān)持以人為本，保障職工的合 法權(quán)利，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
(四)堅(jiān)持學(xué)法、用法和守法。
1、從醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生法制 學(xué)習(xí)宣傳。在加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要運(yùn)用典型案例進(jìn)行生動(dòng)的 法制宣傳教育。不斷提高全院干部職工的學(xué)法用法水平。
2、把法制教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，把遵守法律與遵守紀(jì)律 相結(jié)合，把“七五”普法和加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建立相結(jié)合。明確領(lǐng)導(dǎo) 干部及相關(guān)職能部門在貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章工作中應(yīng)履行的 規(guī)定職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)法規(guī)的理性認(rèn)識(shí)，提高守法，用法的自覺性。
3、依法實(shí)施醫(yī)療活動(dòng)，保證黨和國家的醫(yī)療衛(wèi)生方針、政策全 面執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)依法管理、依法治院，完善院務(wù)公開制度，明確 醫(yī)院重大事項(xiàng)的議事決策，監(jiān)督程序等，堅(jiān)持事前審計(jì)制度，院內(nèi)公 示制度和公開招標(biāo)制度。把學(xué)法用法貫穿于全院開展醫(yī)療活動(dòng)的過程
四、工作步驟和安排
根據(jù)七五普法規(guī)劃的總體部署，第七個(gè)五年法制宣傳教育工作從 2016 年開始實(shí)施，到2020 年底結(jié)束。共分三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:20xx 10月前，要根據(jù)自身實(shí)際制定本單 位的五年普法規(guī)劃。
(二)組織實(shí)施階段：2016 12月。依據(jù)本規(guī)劃 確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定法制宣傳教育年度 工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、 督促到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2018 年要開展自查活 動(dòng)，重點(diǎn)檢查在前三年的七五普法規(guī)劃的落實(shí)與組織實(shí)施情況。
(三)檢查驗(yàn)收階段：2020 年。在院黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照 本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)七五普法工作進(jìn)行總結(jié)。按照普法 辦制定的普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查自身工作并對(duì)在七五普法工作 中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人和科室進(jìn)行表彰
五、保障措施
(一)在上級(jí)部門指導(dǎo)下，院“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同時(shí) 期學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)制定年度工作計(jì)劃，建立定期會(huì)議，定期檢查計(jì)劃執(zhí) 行情況，進(jìn)行年度總結(jié)。
(二)建立固定的法制宣傳櫥窗，購置普法規(guī)范讀本，深入科室、 病區(qū)宣傳。
(三)落實(shí)普法工作責(zé)任制。各科室負(fù)責(zé)人是科室普法宣傳教育 的具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)科室的普法宣傳。
(四)建立激勵(lì)考核機(jī)制。把法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作納入科室考 核管理。
