，在北侖區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北侖區(qū)城管局堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞全區(qū)工作大局，按照全市城市管理工作會議部署，以“理順體制、提升素質(zhì)、精細(xì)管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”為目標(biāo)，凝心聚力，推動各項工作取得新進(jìn)展、新成效，較好地完成了年初確定的各項計劃部署�，F(xiàn)將度工作總結(jié)如下：
一、固本強(qiáng)基，城管隊伍正規(guī)化建設(shè)水平不斷提升
一是狠抓推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。精心組織黨的群眾路線教育實踐活動，緊扣四個環(huán)節(jié)工作要求，聚焦“四風(fēng)”突出問題，將注重“學(xué)用結(jié)合、開門納諫、知行合一、求真務(wù)實、著眼長遠(yuǎn)”貫穿于活動始終，通過活動達(dá)到了黨員、干部受教育，“四風(fēng)”突出問題得到有力整治的目的，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，確保了黨委班子成員堅定政治立場，自覺當(dāng)好表率。堅持每周一次黨委工作會議，所有決策民主集中;堅持《局長巡查制度》，每天有一名班子成員在馬路辦公;堅持《局長聯(lián)系基層制度》，每一位班子成員聯(lián)系一個基層單位。修訂出臺了14項內(nèi)部管理制度，推動了權(quán)責(zé)利相結(jié)合，為持續(xù)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供了制度保障。
二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。深刻領(lǐng)會“兩個責(zé)任”的重大意義，落實“三轉(zhuǎn)”要求，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履職到位、剛性追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實體系。制定并下發(fā)《度黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》，與下屬13個基層支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實“三書兩報告”制度。開展“正風(fēng)肅紀(jì)”效能專項督查和落實“中央八項規(guī)定”回頭看，制發(fā)通報4期。黨委負(fù)責(zé)人聽取了班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況報告，黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告，對班子成員屆中述職述廉報告進(jìn)行了審核。積極依托紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作項目建設(shè)，加快城管執(zhí)法人員廉情分析預(yù)警機(jī)制構(gòu)建，強(qiáng)化“陽光辦案”系統(tǒng)的應(yīng)用和重大案件會審制度，堅持每月開展一次局系統(tǒng)效能內(nèi)部督查，嚴(yán)格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機(jī)制。
三是狠抓隊伍規(guī)范建設(shè)。，我們實現(xiàn)了10個基層中隊全部被評為“執(zhí)法文明中隊”的目標(biāo)，今年，我們對照“星級文明中隊”標(biāo)準(zhǔn)，在辦公樓外立面、內(nèi)部辦公環(huán)境、執(zhí)法裝備配置、規(guī)章制度和協(xié)管員制服“五統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件建設(shè)，梳理規(guī)范了21個臺賬，修訂了71項內(nèi)部規(guī)章規(guī)定，積極做好新碶中隊“三星”復(fù)評，大碶、小港中隊“三星”創(chuàng)建，戚家山、霞浦“二星”創(chuàng)建，力爭在改革第二年實現(xiàn)創(chuàng)建“星級文明中隊”達(dá)70%。組織全員封閉式崗位大練兵，培訓(xùn)人數(shù)444人，組織22名中層干部參加市局業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，抽調(diào)120人次參與重大或疑難案件會審，組織28名新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)。探索推動城管執(zhí)法勤務(wù)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建了以智慧城管指揮中心為載體的大協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步規(guī)范了渣土審批、立案及處罰標(biāo)準(zhǔn)，成功舉辦“寧波市城管系統(tǒng)隊伍正規(guī)化建設(shè)”現(xiàn)場會。
四是狠抓城管文化宣傳。邀請“兩代表一委員”走進(jìn)城管，借“兩會”辦理平臺，強(qiáng)化與代表委員的溝通，按期高質(zhì)量完成市、區(qū)人大建議37件(主辦15件)，市、區(qū)政協(xié)提案27件(主辦10件)。重視新媒體運(yùn)用，繼續(xù)強(qiáng)化局官方網(wǎng)站“城管視點(diǎn)”平臺應(yīng)用，今年累計公布信息1988條，開通了政務(wù)微博和官方微信，推動新北侖論壇上“城管在線”功能逐步完善。借主流媒體力量，1月下旬，我局接受人民網(wǎng)、中央人民廣播電臺、中新社、浙江在線、寧波日報12家主流媒體集體采訪。11月4日，浙江日報頭版刊登了我區(qū)綜合行政執(zhí)法工作報道。今年，在市級及以上主要媒體宣傳報道420篇次，在北侖電視臺、北侖新區(qū)時刊等區(qū)級媒體宣傳520篇次。發(fā)揮社會組織作用，深入開展“城管義工”活動，城管義工獲評4A級社會組織，組建了全省首個維族大學(xué)生城管義工隊伍，3200多名城管義工成為編外城管工作者;大力加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，一大批城管文藝青年活躍在區(qū)內(nèi)各個文化平臺，創(chuàng)建省級“青年文明號”、省級“保護(hù)母親河號”、省級“青少年維權(quán)崗”集體3家。
二、提能增效，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)
一是城市市政設(shè)施功能不斷完善。做好群眾家門口民生工程，投資418萬元完成雪松路改造，配合新碶街道完成九嘉巷人行道、砼路面、排水管道改造。實施明州路、恒山路和華山路電力上改下工程，截止10月底，電力上改下部分共完成了1500萬元投資，目前已開工，通訊線路上改下現(xiàn)仍然在進(jìn)行前期工作，通訊線纜改造初步設(shè)計方案已批復(fù)，正在進(jìn)行預(yù)算評審。用足用好市政養(yǎng)護(hù)專項資金，今年市政專項改造資金只有300萬，通過排摸計劃，完成了富春江路路面維修等12項重點(diǎn)改造工程，完成人行道改造、橋梁結(jié)構(gòu)常規(guī)檢測和路面搶修等10項基礎(chǔ)工程，截止10月底，度改造人行道1.73萬平方米，瀝青路面2.36萬平方米，砼路面4079平方米。健全工程管理模式，對北侖城區(qū)管轄范圍內(nèi)區(qū)域以太河路為界分東西兩塊，進(jìn)行服務(wù)外包，完成市政零星維修養(yǎng)護(hù)項目招標(biāo)，對大碶疏港高架和北侖城區(qū)景觀等養(yǎng)護(hù)進(jìn)行了招標(biāo)。推進(jìn)市政服務(wù)規(guī)范化，明確市政行業(yè)管理目標(biāo)、行業(yè)管理工作內(nèi)容，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市政養(yǎng)護(hù)和管理網(wǎng)絡(luò)，截止10月底，移交大碶疏港公路延伸段等工程7項，移交道路9.7公里，辦理挖掘手續(xù)89起，挖掘面積3.07萬平方米，辦理占道手續(xù)252起，占用面積3414平方米。
二是城市生態(tài)綠化品質(zhì)不斷升級。開展“美好家園”建設(shè)，完成黃山路萬華景園北側(cè)地塊5200平方米公園建設(shè)，投資約28萬元，對黃山路道路綠地“一路一品”工程老化地被苗木進(jìn)行更換，做到了立體和季相變化上的有花、有景。完成北侖紀(jì)念林二期人行道鋪設(shè)，累計投資約40萬元，鋪設(shè)面積近1200平方米。配合工務(wù)局，及時做好高速出口自來水管施工苗木移植及恢復(fù)工程，完成30株大規(guī)格樹木的遷移，復(fù)綠近1000平方米，完成綠化投資近40萬元。開展了“借物建綠”的垂直綠化建設(shè)，完成了城區(qū)可視綠地范圍內(nèi)54個高架橋橋墩的垂直綠化建設(shè)。創(chuàng)建“國家級生態(tài)區(qū)”，全面開展綠地補(bǔ)種，截止10月底，補(bǔ)植各類苗木59.5萬株，補(bǔ)種綠地面積近9.6萬平方米，完成行道樹樹池治理約700個，更換或補(bǔ)種各種時令草花累計近180萬盆。為提高廣大市民的愛綠護(hù)綠意識，推出城區(qū)14塊50.9萬平方米綠地供認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)，舉辦“北侖區(qū)插花花藝培訓(xùn)”。當(dāng)好綠色管家，逐步摸索并創(chuàng)新出了一套符合北侖實際的管養(yǎng)模式，譬如“勤修細(xì)剪”、“汽油壓力泵+滴灌帶”噴灌模式以及病蟲害“預(yù)防為主、交叉打藥”模式等等。并編制了《同三高速北侖出口區(qū)段(高速出口—廬山路)綠化養(yǎng)護(hù)手冊》。截止10月底，完成約80噸的計劃施肥工作，每處綠地累計病蟲害防治在8次以上，累計修剪行道樹7000余株，辦理各類綠地審批手續(xù)92件，綠地設(shè)計審核60個，驗收項目75個。
三是城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。穩(wěn)步推進(jìn)“中心城區(qū)道路清爽行動”，繼續(xù)推廣“墻角到墻角一把掃帚”作業(yè)模式，建立了店鋪垃圾收集制度和建筑垃圾密閉管理制度，健全環(huán)衛(wèi)工人人身意外傷害保險制度。截止10月底，共處置生活垃圾22.4萬噸、糞便2.6萬噸，無害化處理率達(dá)100%，中心城區(qū)431萬平方米保潔區(qū)域機(jī)掃率達(dá)90%以上。深入開展“中心城區(qū)街面保序”和戶外廣告整治，取締無證流動設(shè)攤1568家，拆除各類違法廣告2902塊。組織“鐵腕”系列渣土整治，截止10月底，查扣無證建筑渣土運(yùn)輸車輛330輛，處罰163起，收繳罰款246.7萬元，案件數(shù)量比去年同期增加94%。推動全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)提升，爭取財政資金210萬，為西部5個街道購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛15輛，同時投入500萬，對霞浦、戚家山兩個街道中轉(zhuǎn)站進(jìn)行升級改造，新建8噸坑位4個，在小港新建一座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建8噸坑位3個。主動做好項目牽頭和行業(yè)監(jiān)管工作，定期到白峰光大垃圾焚燒公司考核，幫助協(xié)調(diào)保障垃圾供應(yīng)量，做好光大垃圾焚燒二期工程的監(jiān)管和楓林垃圾填埋場封場管理。做好生活垃圾分類處置與循環(huán)利用，完善了《北侖區(qū)生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實施方案(2015-2017年)》，建設(shè)了督導(dǎo)員、志愿者和培訓(xùn)員“三支隊伍”，實施了廣播、電視、公交臺、公交車、公益圍擋和試點(diǎn)小區(qū)的廣泛宣傳，截止11月20日，垃圾分類覆蓋新碶街道10個小區(qū)的5301戶居民，圓滿完成了年初計劃。
四是燃?xì)飧脑彀踩Ｕ夏芰Σ粩嗵嵘�。全力推進(jìn)天然氣普及，截止10月底，完成老小區(qū)燃?xì)飧脑?090戶，另外1533戶正在施工，已完成度計劃任務(wù)的70.9%。積極協(xié)調(diào)，促成興光公司收購接盤富茂公司燃?xì)赓Y產(chǎn)事宜，將徹底解決我區(qū)同城不同氣、不同價，居民反映多年的老大難問題，也為我區(qū)加快推進(jìn)老小區(qū)燃?xì)飧脑祉椖繏叱系K。強(qiáng)化燃?xì)獍踩卫�，組織開展“打非治違”、“八打八治”和隱患排查等專項行動，截止10月底，查處瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營行為近20起，暫扣液化氣鋼瓶近900個，開展各類隱患排查和專項檢查7次，檢查管道燃?xì)馄髽I(yè)等71次，督促整改安全隱患6條，完成城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患的整改5處。
五是城市管理智能化水平長足進(jìn)步。順利完成“數(shù)字城管”升級“智慧城管”工程，完成智慧城管指揮大廳搬遷改造項目，并通過專家組驗收。完成太河路等橋梁涵洞3個點(diǎn)共計6路視頻系統(tǒng)市、區(qū)平臺對接，啟動智慧城管視頻建設(shè)(二期)項目，完成信息采集服務(wù)外包。建立了24小時全天候?qū)χ行某菂^(qū)動態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)的“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置”城市管理機(jī)制。構(gòu)建智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，通過理順街道、職能部門管轄邊界，明確了處置責(zé)任單位。推行萬米單元網(wǎng)格化管理和疑難問題專家“會診”機(jī)制，開展了積壓難點(diǎn)問題“代整治”專項行動。在各協(xié)同單位的共同努力下，智慧城管月度考核均列全市前茅。截止11月15日，我區(qū)智慧城管平臺應(yīng)解決數(shù)12054件，結(jié)案12054件，主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達(dá)到100%，中心共受理投訴5721起，及時辦理率100%。
三、克難攻堅，城市管理區(qū)域統(tǒng)籌能力不斷提升
一是明晰思路，深化推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。深化改革新政策及新方案【全文】，圍繞改革在頂層設(shè)計、中間環(huán)節(jié)、底層執(zhí)行方面存在的問題，完成了《北侖區(qū)綜合行政執(zhí)法運(yùn)行工作評估報告》，按照8月13日鄔書記、陳區(qū)長、張區(qū)長聽取匯報的指示，完成深化推進(jìn)改革的工作材料。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，與市場監(jiān)管局建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與國土分局、住建局、民政局、環(huán)保局等部門的二級聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步明確聯(lián)絡(luò)員制度，明確監(jiān)管和執(zhí)法的職責(zé)，完善了案件移交、信息反饋制度。提升執(zhí)法效能。完成1087項執(zhí)法類權(quán)力清單梳理上報，對新劃轉(zhuǎn)531項行政處罰事項全部錄入市局“陽光執(zhí)法”系統(tǒng)。截止10月底，辦理各類案件10885起，較同比增長33.43%，罰款1090.04萬元，較同比增長135%。其中一般程序案件1091起(同比增長39.87%),罰款955.66萬元(同比增長162.8%)。新劃轉(zhuǎn)案件366起(同比增長83%),罰款632.91萬元(同比增長309%)。簡易程序案件9794起(同比增長32.75%)，罰款134.38萬元(同比增長33.12%)。
二是突出重點(diǎn)，“三改一拆”專項行動穩(wěn)步推進(jìn)。明確任務(wù)重點(diǎn)，按照省、市“無違建”創(chuàng)建部署，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定今年有13類問題作為專項行動的整治重點(diǎn)。經(jīng)過努力，宗教場所和民間信仰點(diǎn)拆除15宗，面積4715平方米，率先完成宗教違建全年任務(wù)，且整治過程及事后無群體性沖突事件和群體性上訪事件發(fā)生，成效良好，該項工作得到盧子躍市長、陳利幸書記的批示;公路兩側(cè)拆除92宗，面積1.5萬平方米;消防通道拆除49宗，面積1.8萬平方米;“一戶多宅”拆除376宗，面積4.5萬平方米;涉水違建拆除31宗，面積1.2萬平方米;拆除禁墳區(qū)違法建墳70余宗，黑煙囪、小鍋爐470宗。突出服務(wù)民生，我們積極結(jié)合“五水共治”、“生態(tài)區(qū)”建設(shè)、“四邊三化”等重點(diǎn)工作，以服務(wù)民生為主線，“拆、改、建”相結(jié)合，全區(qū)共實施拆后利用5.9萬平方米，其中建成公共綠地7281平方米、公共停車場1460平方米;對24個共計36.4萬平方米的舊住宅小區(qū)通過局部空間整理、建筑外觀改善、市政設(shè)施完善、公共設(shè)施配套、秩序管理規(guī)范等措施實施綜合整治改造。完成4個舊廠區(qū)改造項目，建筑面積3.8萬平方米，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建長效機(jī)制。今年，我們緊扣 “無違建”創(chuàng)建，強(qiáng)化長效管控。在原計劃3個無違建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建的基礎(chǔ)上擴(kuò)面到 5家，創(chuàng)建面過半，目前我區(qū)已向市申報了20家無違建(社區(qū))村。同時，在嚴(yán)控新增違建的基礎(chǔ)上，注重往年疑難案件、媒體曝光案件的辦理力度，共辦理涉及省級信訪及媒體曝光件共6宗。截止10月底，共拆除違法建筑面積152.79萬平方米，占全年任務(wù)的141.47%;完成“三改”面積125.31萬平方米，其中舊住宅區(qū)改造14.22萬平方米，舊廠區(qū)改造8.80萬平方米，城中村改造102.29萬平方米。
三是圍繞中心，“五水共治”專項工作開局良好。抓雨污水管網(wǎng)建設(shè)，年初確定的城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)及截污工程項目24個，我們以“污水不落地、不落河”為目標(biāo)，抓緊時間搞建設(shè)。截止10月底，黃山路截污工程等3項工程已完工，處于前期準(zhǔn)備階段的有6個，進(jìn)入招投標(biāo)或政策處理階段的有5個，開始施工或正在施工的有10個。完成雨水管網(wǎng)建設(shè)11公里，完成年度計劃的92%。完成提標(biāo)改造管網(wǎng)7.53公里，完成年度計劃的73%。雨污分流改造15公里，完成年度計劃的100%。抓防汛排澇建設(shè)，城區(qū)新增2臺600立方米/小時以上應(yīng)急強(qiáng)排車，2臺150立方米/小時應(yīng)急排水泵，完成2座下穿立交排水系統(tǒng)設(shè)施改造。截止10月底，年初確定25處低洼地段管道改造項目已完成19處，累計完成管道疏通270多公里，管道維修改造200余米，清理各類窨井20000多座，清理淤泥1900多噸，更換雨污水窨井蓋1212個。抓大管網(wǎng)建設(shè)，今年我區(qū)投資1500萬元續(xù)建白峰農(nóng)村二次水改工程，投資1044萬元啟動春曉農(nóng)村二次水改工程。截止10月底，白峰農(nóng)村二次水改已全部完成，惠及29個村1.48萬戶居民。春曉農(nóng)村二次水改工程已完成慈岙片管道500米鋪設(shè)。累計完成外洋小區(qū)等5個區(qū)塊和新碶街道衛(wèi)生弄、雪松路兩條道路老舊供水管道改造30公里，完成市下達(dá)任務(wù)的370%。新建供水管道26公里，完成市下達(dá)任務(wù)325%。截止11月20日，今年共完成學(xué)府名苑等25個小區(qū)8210戶住戶中高層二次水改，到年底，我區(qū)原計劃對49個小區(qū)14000余戶居民開展中高層住宅二次水改將全部完成，同時，今年還在原來任務(wù)基礎(chǔ)上對原由鎮(zhèn)海港務(wù)水廠供水的小港云鼎家園等3個小區(qū)進(jìn)行了二次水改，實際改造52個小區(qū)150000多戶居民住宅，超額完成上級下達(dá)的任務(wù)。抓節(jié)水體系建設(shè)，加速推進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化“分質(zhì)供水”體系，今年，再生水、中水回用在城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)上得到應(yīng)用普及，來自寧波的大工業(yè)水已經(jīng)用在青峙工業(yè)園區(qū)、寧波鋼鐵等大企業(yè)，城區(qū)綠化用水全面推行從雨水井和河網(wǎng)抽水灌溉。創(chuàng)建與宣傳并舉，在春曉、白峰、柴橋等單鍵老舊馬桶較多的農(nóng)村地區(qū)發(fā)放節(jié)水閥500余套，會同北侖廣電中心、城管義工協(xié)會等單位在曼哈頓廣場開展節(jié)水全民行動暨五水共治“保供水、抓節(jié)水”主題宣傳活動，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型小區(qū)2個，20個小區(qū)通過初審。
四是齊心協(xié)力，較好地支持了創(chuàng)建保障工作。在國家文明城市創(chuàng)建工作中，區(qū)城管局承擔(dān)了任務(wù)總數(shù)的76.5%，有直接責(zé)任關(guān)系的扣分項占到60%，我們堅持創(chuàng)建工作“一盤棋”，以局長巡查、執(zhí)法督察為抓手，共制發(fā)11期《督察簡報》，54期《督辦件》，共發(fā)現(xiàn)各類問題3237個，其中63件上報區(qū)文明辦。發(fā)揮智慧城管中心的指揮、調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)功能，統(tǒng)籌做好創(chuàng)建迎檢工作。在階段性重點(diǎn)工作中，積極做好“國家園林城市復(fù)查”三級臺賬報送工作，完成對APEC會議、中高考、女排大獎賽及重大節(jié)假日、重大活動的保障，繼續(xù)牽頭青峙片區(qū)環(huán)境綜合整治，開展“美好家園”建設(shè)。
五是做好做細(xì)，全力落實“六小十題”專項整治。打好基礎(chǔ)設(shè)施“提升戰(zhàn)”，及時對中心城區(qū)人行道破損、松動、缺失等進(jìn)行重新鋪磚，對無主部件，特別是涉及井蓋安全問題的，及時確認(rèn)和修復(fù)。截止10月底，維修井蓋66座，修復(fù)城區(qū)主道路坑洞9300多平方米。打好執(zhí)法整治“保序戰(zhàn)”。取締教育無證攤販2萬余次，查處跨門占道1.7萬余次，整治、取締馬路市場夜宵攤800多次，建筑渣土和治超治限專項整治檢查車輛3246輛，人行道違停抄告1.2萬余起。同時，在“六小十題”原有基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，開展以“無證餐飲油煙擾民”為主要內(nèi)容的餐飲業(yè)專項整治行動和以“房屋安全”為主旨的房屋非法出租、非法裝修專項整治行動，并在新碶街道、小港街道、大碶街道等地區(qū)推行。打好數(shù)據(jù)成效“信息戰(zhàn)”。我們實行“六小十題”平臺信息化水平與部門考核掛鉤、“六小十題”平臺考核成績與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤的模式，從制度上和操作層面強(qiáng)勢推進(jìn)“六小十題”信息化水平，并取得一定效果。今年，累計共輸入案件8344件，80%以上的管養(yǎng)工作實現(xiàn)了信息上網(wǎng)，績效對賬。
六是強(qiáng)化措施，推動“大城管”構(gòu)建駛?cè)胨级鴮W(xué)道。以推進(jìn)構(gòu)建與“全域城市化”相適應(yīng)的“大城管”格局為己任，將“城市管理與行政執(zhí)法”納入?yún)^(qū)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))重點(diǎn)考核范疇，建立適用全區(qū)的市政公用養(yǎng)護(hù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，建立“條塊結(jié)合、屬地為主”的綜合行政執(zhí)法運(yùn)行體制，建立綜合行政執(zhí)法兩級聯(lián)系會議機(jī)制，建立智慧城管網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)框架，建立全市僅有的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站，使我區(qū)城市管理體制機(jī)制走在全市前列。
工作思路
是全面推進(jìn)依法治國的起始年，“理順城管執(zhí)法體制”更被提到國家重點(diǎn)改革項目，面對新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)，我局將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，爭取各項工作再上新臺階。著重做好以下五方面工作：
一、深化推進(jìn)一項改革任務(wù)
在全省率先實行全區(qū)域“城鄉(xiāng)一體化”綜合行政執(zhí)法體制改革基礎(chǔ)上，，區(qū)城管局將堅持發(fā)展導(dǎo)向，確保綜合行政執(zhí)法改革方向不動搖，鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導(dǎo)向，立足區(qū)情、圍繞中心、以人為本，以實踐和實效作為檢驗改革成果的標(biāo)準(zhǔn);堅持問題導(dǎo)向，突破難點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動，切實破解綜合行政執(zhí)法運(yùn)行中存在的問題。并按照“綜合化、法治化、扁平化、制度化”的改革思路，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)體制和職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。理順監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和電子執(zhí)法監(jiān)察，致力于形成在全省、全國范圍內(nèi)具有重要影響力、“可復(fù)制可推廣”的綜合行政執(zhí)法改革“北侖模式”。
二、突出抓好兩項牽頭工作
一是牽頭抓好“三改一拆”工作。是“三改一拆三年專項行動”收官年，區(qū)城管局將繼續(xù)履行牽頭職責(zé)，推動工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善，行動成果進(jìn)一步鞏固，在“無違建”創(chuàng)建日常化、管控體系網(wǎng)格化、建章立制系列化方面形成有效工作經(jīng)驗，確�！叭囊徊稹惫ぷ鬓D(zhuǎn)入常態(tài)工作格局。
二是牽頭抓好“五水共治”工作。在治污水方面：積極推進(jìn)項目建設(shè)，以“污水不落地、污水不落河”為目標(biāo)，抓好城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)及截污工程;切實加強(qiáng)已建污水管網(wǎng)日常養(yǎng)管，實行“兩級管養(yǎng)，屬地為主”的管理體制，深化完善“城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站”運(yùn)行機(jī)制，將排水設(shè)施管養(yǎng)納入?yún)^(qū)政府績效考核，并出臺管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高全區(qū)管養(yǎng)水平。啟動實施城區(qū)老舊管網(wǎng)檢測工作，加強(qiáng)對現(xiàn)有污水管網(wǎng)的檢測和修復(fù)工作，解決管網(wǎng)破損、滲水、漏水等問題，確保管網(wǎng)的正常使用。在排澇水方面：繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)應(yīng)急排澇工程建設(shè)，實施下穿立交排水系統(tǒng)設(shè)施改造、局部低洼地改造，全面完成排水管網(wǎng)疏通，加快井蓋安全全覆蓋，提升短時強(qiáng)排能力，建立和落實預(yù)警、應(yīng)急排澇處置預(yù)案。在供節(jié)水方面：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)中高層住宅全部開展二次水改，推動大管網(wǎng)供水農(nóng)村基本全覆蓋，城區(qū)節(jié)水器具基本普及并向農(nóng)村延伸普及;按照“優(yōu)水優(yōu)用”的理念，加速推進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化“分質(zhì)供水”體系，使我區(qū)分質(zhì)供水體系走在全省前列;大力實施工業(yè)節(jié)水行動實施方案，將工業(yè)節(jié)水工作作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)行業(yè)用水定額達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的目標(biāo)。
三、積極打造三項精品工程
一是打造“靚麗城市”精品工程。大力提升中心城區(qū)市政管理精細(xì)程度，力求市政改造專項工程做實做好，鞏固示范區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)管理成果;積極探索管理創(chuàng)新模式，繼續(xù)實施路燈能源合同管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化，培育專業(yè)養(yǎng)護(hù)市場，確保市政設(shè)施完好。大力提升園林綠化管養(yǎng)水平，鞏固國家園林城市成果，提升中心城區(qū)公園、城市綠化的美化更新能力，充分發(fā)揮“紀(jì)念林”公益效能，提高居民愛綠護(hù)綠意識，保持城區(qū)常綠常新。
二是打造“清爽城市”精品工程。鞏固“清爽行動”、戶外廣告整治成果，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，推動全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的提升，全面提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力，落實墻角到墻角“一把掃帚”清掃模式。深入推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動，開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動，加快推進(jìn)垃圾分類工作，保持環(huán)衛(wèi)作業(yè)一流水平。
三是打造“安居城市” 精品工程。積極實施老小區(qū)燃?xì)飧脑�，加�?qiáng)民用燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)供水供氣行業(yè)企業(yè)督導(dǎo)，推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，對行業(yè)管理全流程實行安全隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、物資建設(shè)，組織排水、市政兩次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，重點(diǎn)針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患、消火栓隱患、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，保持對液化氣儲配站、供應(yīng)點(diǎn)、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點(diǎn)單位的高密度安全檢查。
四、完善構(gòu)建四大工作格局
一是進(jìn)一步構(gòu)建“大城管”工作格局。切實用足用好城市管理納入?yún)^(qū)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核的有效機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站的平臺作用，建立適用全區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)“高標(biāo)準(zhǔn)、差異化、特色化”的市政公用設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)構(gòu)建與我區(qū)“全域城市化”戰(zhàn)略相適應(yīng)的大城管格局。
二是進(jìn)一步構(gòu)建“大協(xié)作”工作格局。充分用好區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制、智慧城管協(xié)作機(jī)制，明確管理與執(zhí)法邊界，明確主體責(zé)任，進(jìn)一步形成城市管理合力，破解和消除管理盲區(qū)。推廣使用局OA電子平臺和“陽光辦案”系統(tǒng)，提高政務(wù)效能。
三是進(jìn)一步構(gòu)建“大服務(wù)”工作格局。落實權(quán)力清單、服務(wù)清單，狠抓審批窗口和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立項目建設(shè)、重大決策、工作監(jiān)督、日常管理的市民溝通渠道，提高智慧中心應(yīng)急投訴、處置效率，主動關(guān)切市民需求和呼聲，提高便民、利民的服務(wù)質(zhì)量。
四是進(jìn)一步構(gòu)建“大宣傳”工作格局。講究宣傳策略，完善宣傳工作機(jī)制，充分依托宣傳部輿情監(jiān)控平臺、政務(wù)信息平臺，積極提升宣傳工作效能，引導(dǎo)上級決策層關(guān)注。充分利用電視、報紙傳統(tǒng)媒介，加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新傳媒，建立資源充分整合，平臺多維互動的良性宣傳機(jī)制。進(jìn)一步完善城管義工發(fā)展機(jī)制，提高義工發(fā)展要素保障，開展服務(wù)購買計劃，推動城管義工長效發(fā)展。
五、優(yōu)化形成五項長效機(jī)制
一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。鞏固群眾路線教育實踐成果，建立適應(yīng)城管行業(yè)特點(diǎn)、干部隊伍特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政制度體系，落實黨委主體責(zé)任制度，整合目標(biāo)管理考核、隊伍管理考核、黨風(fēng)廉政督查力量，特別針對三公經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)效能、人事調(diào)整、建設(shè)工程、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實施習(xí)慣性養(yǎng)成教育機(jī)制、督查整改日常化機(jī)制、廉政隱患點(diǎn)實時排查機(jī)制，建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執(zhí)行的全流程監(jiān)管。
二是建立綜合行政執(zhí)法長效機(jī)制。按照行業(yè)管理特點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn)，高密度、高強(qiáng)度部署全區(qū)范圍內(nèi)的綜合行政執(zhí)法專項整治。通過綜合整治，倒逼管理，提高前端管理水平，降低行政執(zhí)法成本，緩解行政執(zhí)法矛盾。推動勤務(wù)機(jī)制改革，建立與區(qū)域?qū)嵡橄嗥ヅ浞旨�、分類別、分區(qū)域、分事項的綜合行政執(zhí)法勤務(wù)模式，鼓勵和允許基層勤務(wù)模式創(chuàng)新，提升行政執(zhí)法公安保障、聯(lián)合執(zhí)法的效能。
三是建立智慧城管運(yùn)行長效機(jī)制。完善智慧城管頂層設(shè)計，加大智慧城管硬件、平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格拓面，爭取智慧城管系統(tǒng)與智慧城市各分系統(tǒng)的有機(jī)融合，推動硬件平臺與運(yùn)行體制的無縫匹配，培育用信息化手段管理城市的理念思維，進(jìn)一步發(fā)揮智慧城管在城市日常運(yùn)行、應(yīng)急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用，普及推廣與智慧城管網(wǎng)格化相適應(yīng)的行業(yè)管理、執(zhí)法勤務(wù)、多部門聯(lián)動運(yùn)作模式，實現(xiàn)智慧城管指揮龍頭、協(xié)調(diào)平臺、考核杠桿的功能。
四是建立城市日常管理的長效機(jī)制。打破城市管理專業(yè)分工的瓶頸，破除各自為政、各自為戰(zhàn)的陳舊理念，重構(gòu)城市管理流程，將局屬系統(tǒng)內(nèi)分屬市政、園林、環(huán)衛(wèi)、排水等專業(yè)管理部門的力量、資源進(jìn)行有效整合，審批與監(jiān)管聯(lián)動、建設(shè)與管理聯(lián)動、管理與執(zhí)法聯(lián)動，在戶外廣告審批、道路挖掘、老小區(qū)改造、城市立面更新、城市家具設(shè)置等方面科學(xué)統(tǒng)籌，充分考慮城市管理的提前量，避免大改大建、重復(fù)建設(shè)的短期效益，切實提高管理的科學(xué)性和有效性。
五是建立創(chuàng)建迎檢的長效機(jī)制。針對城管系統(tǒng)重大保障多、創(chuàng)建任務(wù)多、牽頭工作多的特點(diǎn)，梳理各項創(chuàng)建迎檢的任務(wù)、節(jié)點(diǎn)，掌握有關(guān)規(guī)律，在領(lǐng)導(dǎo)指揮、基層執(zhí)行等方面統(tǒng)籌部署、科學(xué)安排，將日常管理與創(chuàng)建迎檢有機(jī)融合，避免突擊運(yùn)動式的疲勞作戰(zhàn)模式，提高全局整體工作效率。
