為切實加強街道辦事處自身建設(shè)，全面推進依法行政工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《XX區(qū)全面推進依法行政工作要點》，結(jié)合街道辦事處工作實際，制定建安街道2012年推進依法行政工作計劃如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)法制度，營造依法行政工作開展的良好氛圍。
依法行政是民主政治的內(nèi)在要求和根本體現(xiàn)，對于推進和加快依法治國，打造法治政府有著積極和深遠的影響。，是我國十二五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我街道辦事處依法行政最好時期的一年。
一是要加強依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高對加強法治政府和依法行政工作重要性的認識，統(tǒng)一思想，加強對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充實法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，將具有較強法律知識能力和較高法律素養(yǎng)的機關(guān)干部調(diào)整充實到領(lǐng)導(dǎo)小組中來。
二是要全面落實依法行政責任制。圍繞街道辦事處度重點工程，通過不斷強化部門領(lǐng)導(dǎo)的抓落實意識和率先垂范作用，確保領(lǐng)導(dǎo)責任到位、人員落實到位、工作措施到位，切實發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)與督促作用，定期研究和部署本地區(qū)的依法行政工作，推動整個機關(guān)的依法行政工作有序開展。
三是注重法規(guī)知識的教育培訓(xùn)。要定期組織機關(guān)有關(guān)人員學(xué)習行政許可法規(guī)知識，選派相關(guān)干部、執(zhí)法部門工作人員參加各種依法行政知識培訓(xùn)，提高依法行政工作水平。首先，要在領(lǐng)導(dǎo)班子中實施依法行政的教育學(xué)習計劃，把法律法規(guī)的學(xué)習作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度學(xué)習內(nèi)容的主要組成部分，全面提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和自覺運用法律知識執(zhí)政的能力水gongwen.1kejian.com/fanwen/1521/平。其次，要在機關(guān)干部職工中開展法規(guī)知識培訓(xùn)，通過以會代訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，樹立廣大干部職工依法行政的意識。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合“五五普法”教育宣傳，有針對性地開展新法規(guī)、新政策的學(xué)習活動，不斷樹立全體機關(guān)人員依法執(zhí)政的自覺性。
二、改進工作方法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善依法行政工作開展的制度保障。
要著眼新形勢條件下依法行政工作面臨的新特點、新要求，根據(jù)街道實際情況，不斷探索和完善依法行政的方法措施，以制度創(chuàng)新推進依法行政工作的開展。要發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，在進行制度建設(shè)時，努力推動工作方法與執(zhí)法方式的創(chuàng)新，確保制度的明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實際、切實可行。
一是堅持政務(wù)公開和政府信息發(fā)布制度。信息公開透明是建立法治政府的必要前提。為此，今年要繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定，落實好政府日常工作中的信息公開制度。通過公示欄、政府網(wǎng)站等形式，公開政府干部人事、財政、重點工作、工程以及城市建設(shè)管理、人口計劃生育、涉農(nóng)事務(wù)、工業(yè)、環(huán)境和文化體育發(fā)展等項目內(nèi)容，做到及時公開、有效公開。
二是堅持重點工作聽證和招投標制度。為有效預(yù)防重大工程項目出現(xiàn)違規(guī)問題，必須堅持和落實在重大工程項目中的聽證制度，如涉及土地征用、工程規(guī)劃、環(huán)境保護等，要廣泛聽取群眾和社會各界的意見、建議，確保決策的正確性。對在資金項目10萬元以上的公建項目，必須嚴格招投標手續(xù)，做到公開、公正和規(guī)范實施。
三是推進制度創(chuàng)新工作。開展政府透明化運動，建立政務(wù)依法公開制度，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);積極探索建立安全生產(chǎn)、食品安全等預(yù)警機制，勇于創(chuàng)造應(yīng)急管理新路徑，讓群眾的生命安全和財物安全得到最大程度地保障;重視行政復(fù)議和行政訴訟工作，明確可調(diào)解的范圍、方式及調(diào)解的要求，做到依法、主動化解。
三、建立科學(xué)決策機制，健全民主決策程序，回應(yīng)依法行政工作開展的發(fā)展要求
要充分發(fā)揚民主決策機制，建立和完善依法、科學(xué)、民主的公共決策機制。建立完整的科學(xué)民主決策機制，形成科學(xué)決策的規(guī)則和程序，做到政務(wù)公開，發(fā)揚民主，對涉及人民群眾切身利益的重大問題、重大決策措施和重大政府投資項目，要進行充分的法律、規(guī)劃和可行性論證，廣泛聽取專家和群眾的意見，確保決策的科學(xué)性和可持續(xù)性。決策時要堅持公平、公開、公正的原則，通過集體討論，尊重客觀事實，從多種決策方案中，優(yōu)中選優(yōu);決策實施過程中，要加強跟蹤和督促落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正;決策實施后，要實行決策錯誤追究制;決策實施終結(jié)時，要由決策監(jiān)督機構(gòu)進行客觀的決策效果評價。
四、做好新制發(fā)規(guī)范性文件的制發(fā)把關(guān)及清理工作
街道各職能部門制定和發(fā)布規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限和程序，不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不得違法增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)。定期開展規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定，或相抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件予以修改或廢止;規(guī)范性文件除依法需要保密的外，要通過政府網(wǎng)站、或公開欄等向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。
五、進一步加強和改進信訪工作
認真貫徹《信訪條件》，按照抓預(yù)防、排查、化解、查處、責任的“五抓”信訪工作責任制要求，深入開展“信訪事項規(guī)范辦理年”活動，嚴格按照“路線圖”即調(diào)解，行政三級辦理、法院兩審終審、檢察院法律監(jiān)督、人大監(jiān)督，依法規(guī)范辦理信訪事項;加大信訪排查調(diào)處矛盾糾紛的力度，重點排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)屬爭議等容易引發(fā)群體性事件的問題;建立健全信訪訴求利益表達、督查督辦、源頭預(yù)防和領(lǐng)導(dǎo)責任等各項制度，完善工作機制，切實提高預(yù)防和妥善處理信訪問題的能力。
六、建立多元化行政爭議解決機制。
切實加強化解行政爭議的能力，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決行政爭議中的作用，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作，建立行政復(fù)議與行政審判良性互動機制，進一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接領(lǐng)域，深化大調(diào)解理念，探索建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合的社會矛盾糾紛調(diào)處工作機制
