內(nèi)蒙古出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法 公布計發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》精神，結(jié)合實際情況，內(nèi)蒙古出臺了《內(nèi)蒙古機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，并與日前下發(fā)�！掇k法》自10月1日起施行。
據(jù)了解，《辦法》明確改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休保障制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入社會養(yǎng)老保險體系，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。建立基本養(yǎng)老保險資金來源多渠道籌資機(jī)制、與繳費掛鉤的基本養(yǎng)老保險待遇確定機(jī)制、兼顧各類人員的基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制、基本養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督機(jī)制，建立職業(yè)年金制度，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系;加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
養(yǎng)老保險政策由自治區(qū)統(tǒng)一制定，全區(qū)實行統(tǒng)一的繳費基數(shù)計算口徑、繳費比例、計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和調(diào)整辦法;使用統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)資源由自治區(qū)級集中管理。在完善養(yǎng)老保險管理制度，明確各地區(qū)征收、管理和支付責(zé)任基礎(chǔ)上，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行自治區(qū)級統(tǒng)籌。
四類單位納入改革范圍不含編制外人員
該《辦法》實施范圍為按照公務(wù)員法管理的單位，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)，以及根據(jù)*、國務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》精神，實行分類改革后確定為公益一類、二類的事業(yè)單位。
實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的單位，其編制內(nèi)工作人員和按規(guī)定辦理退休(含退職，下同)的原編制內(nèi)退休人員，應(yīng)當(dāng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。編制外人員按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
離休人員不參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，仍由原單位發(fā)放離休費，并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)待遇。
列入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施范圍的單位及其參保人員，按照屬地化管理原則和現(xiàn)行財政體制分別參加自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。駐自治區(qū)中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員和退休人員的養(yǎng)老保險，原則上由自治區(qū)社保局負(fù)責(zé)管理。
職工繳費比例為工資的8%
《辦法》明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。職工以本人繳費工資為基數(shù)，按照8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位從本人工資中代扣代繳。
機(jī)關(guān)單位工作人員的繳費工資項目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼(含艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的繳費工資項目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼(含艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資。
職工的繳費工資基數(shù)以本人上年度月平均工資為基礎(chǔ)核定。本人上年度月平均工資超過自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資60%的，按自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資的60%核定繳費工資基數(shù)。
單位按職工繳費工資基數(shù)之和的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。
個人繳費全部記入個人賬戶不得提前支取
按照《辦法》要求，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部記入個人賬戶。個人賬戶每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。
個人賬戶用于記錄個人權(quán)益、支付本人退休后的賬戶養(yǎng)老金。除法定情形外，個人賬戶不得提前支取。參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險個人賬戶余額依法繼承。
改革后退休的人員按新標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)養(yǎng)老金
《辦法》實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金�！掇k法》實施后退休的人員，繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的，按照新標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
《辦法》實施后參加工作的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時按規(guī)定享受職業(yè)年金待遇。基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：
基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：
基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時上年度自治區(qū)在崗職工月平均工資×(1+本人實際平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限×1%
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)
“實際平均繳費工資指數(shù)”為參保人員退休當(dāng)年至相應(yīng)年度本人各月繳費工資基數(shù)之和，為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度自治區(qū)在崗職工年平均工資。
N為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費的年限，不足整年的，按繳費月數(shù)除以12換算。
《辦法》實施前參加工作的人員，按照改革前后待遇水平相銜接的原則，實行10年過渡期。
過渡期內(nèi)退休的人員，實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇標(biāo)準(zhǔn)低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法標(biāo)準(zhǔn)計發(fā);新辦法計發(fā)待遇標(biāo)準(zhǔn)高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2017年1月1日至2017年12月31日)發(fā)放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。
新老待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照以下公式計算：
老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=(A×M+B+C+D)×
A：9月本人基本工資;
B：9月本人職務(wù)職級(崗位、工人技術(shù)等級)等對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);
C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn);
D：9月本人職務(wù)職級(崗位、工人技術(shù)等級)等對應(yīng)的退休人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼;
M：本人退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例(不包括勞模等人員加發(fā)的退休費比例);
Gn-1： n-1年統(tǒng)一確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0;
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015,2024〕。10月1日至12月31日期間退休的，退休年度視同2015年。
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+職業(yè)年金
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時上年度自治區(qū)在崗職工月平均工資×(1 +本人平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限×1%
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)
過渡性養(yǎng)老金=退休時上年度自治區(qū)在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.2%
職業(yè)年金按照《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》有關(guān)規(guī)定計發(fā)。
本人平均繳費工資指數(shù)=(本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+本人實際平均繳費工資指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限
視同繳費指數(shù)根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級(崗位、工人技術(shù)等級)等確定。
過渡期結(jié)束后(2024年10月1日及以后)退休的人員，養(yǎng)老保險待遇執(zhí)行新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
《辦法》實施后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于本辦法實施前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，退休時給予一次性退休補(bǔ)貼，資金從原渠道列支。
自治區(qū)范圍內(nèi)流動只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系
《辦法》規(guī)定，參保人員在自治區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨省流動或由企業(yè)流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，個人賬戶儲存額累計計算。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限，與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算，不認(rèn)定為視同繳費年限。
《辦法》實施前開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點的地區(qū)，其參保人員符合納入本辦法實施范圍的編制內(nèi)正式職工，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照規(guī)定計發(fā)待遇，個人繳費本息劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，本人退休時個人繳費本息一次性支付給本人。開展試點的各地區(qū)應(yīng)對試點期間的養(yǎng)老保險基金收支情況進(jìn)行審計，結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用。
《辦法》要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，獨立核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。在保證安全的前提下，按照國家規(guī)定投資運(yùn)營實現(xiàn)保值增值。
參保單位應(yīng)為工作人員建立職業(yè)年金
《辦法》要求參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金費用由單位和工作人員共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為8%，個人繳費比例為4%，單位和個人職業(yè)年金繳費基數(shù)按照基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)確定。個人繳費由單位代扣代繳。
各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員建立職業(yè)年金個人賬戶，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。單位和職工個人按規(guī)定繳納的職業(yè)年金費用，全部計入本人職業(yè)年金個人賬戶。
財政全額撥款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計息，工作人員退休或辦理養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移時，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。個人繳納的職業(yè)年金費用和非財政全額供款單位繳納的職業(yè)年金費用，實行實賬積累，按照實際收益計息。參保人員退休后，按照《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的職業(yè)年金待遇。
