最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。因此，在概念上來看最低工資數(shù)額屬于應(yīng)發(fā)數(shù)額。但是，在討論最低工資數(shù)額之前，我們必須弄清楚最低工資包含哪些項(xiàng)目。
目前，確定工資的范圍一般依據(jù)的是國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，該《規(guī)定》第四條將工資總額的構(gòu)成劃份為六部分：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。同時(shí)，勞動(dòng)部《最低工資規(guī)定》第十二條明確將“(一)延長工作時(shí)間工資;(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等�！迸懦谧畹凸べY構(gòu)成的范圍之外。
但是，各地具體出臺(tái)的關(guān)于最低工資的規(guī)定卻并不完全與上述規(guī)定吻合，部分存在沖突之處，其中最明顯的沖突在于“勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金”是否屬于最低工資構(gòu)成項(xiàng)目。
從《最低工資規(guī)定》第十二條的規(guī)定來看，明確排除的項(xiàng)目只有加班工資、特殊津貼和福利待遇，并未規(guī)定將勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金排除在外，也就是說，從上述規(guī)定來看，最低工資應(yīng)該包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社保和公積金費(fèi)用。但是，在此問題上，各地的規(guī)定并不一致，我們來看看廣州、深圳、北京和上海的規(guī)定。
廣州和深圳執(zhí)行廣東省的標(biāo)準(zhǔn)，廣東省的標(biāo)準(zhǔn)與國家的規(guī)定相一致，《廣東省工資支付條例》和《深圳市員工工資支付條例》的規(guī)定與《最低工資規(guī)定》相似。但是，北京和上海的規(guī)定明顯不同于國家的規(guī)定。
其中，《北京市最低工資規(guī)定》第六條明確“勞動(dòng)者依法享受的保險(xiǎn)福利待遇”不計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)，《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整北京市2013年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確“勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金”不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。
我們?cè)賮砜瓷虾５囊?guī)定，《上海市企業(yè)職工最低工資規(guī)定》第五條明確“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職工勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇”不得列入最低工資;《上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬人社綜發(fā)〔2013〕16號(hào))進(jìn)一步將“個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金”排除在最低工資的組成部分之外。
綜上分析可知，最低工資數(shù)額屬于應(yīng)發(fā)數(shù)額，但具體包含哪些項(xiàng)目各地的規(guī)定并不一致，廣州和深圳將勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的社保費(fèi)和公積金費(fèi)用納入最低工資構(gòu)成，而北京和上海明確排除在外。因此，比較最低工資標(biāo)準(zhǔn)高低不能簡(jiǎn)單看公布的數(shù)字，還要考慮具體構(gòu)成。
