社保專家表示,新規(guī)僅實(shí)現(xiàn)了制度上的并軌,機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間的養(yǎng)老待遇差距還將存在較長一段時(shí)間。但新規(guī)保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位中“老人”“中人”養(yǎng)老待遇將不會(huì)降低,而“新人”養(yǎng)老待遇或?qū)⑽⒔?/p>
政策要點(diǎn)
計(jì)發(fā)辦法
退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不變
決定指出,我國將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20%,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
按照決定,在此決定實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;在此決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的,發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金;在此決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行;在此決定實(shí)施前已經(jīng)退休的:繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
并軌時(shí)間
10月起實(shí)施新規(guī)
人社部專家委員會(huì)委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示,決定的最大意義,就在于明確了我國養(yǎng)老雙軌制并軌的時(shí)間表。該決定自10月1日起實(shí)施,這就意味著從去年10月起,我國就已從制度上實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老雙軌制的并軌,雙軌制也隨之被打破。這一時(shí)間點(diǎn)的確定,同時(shí)使得決定實(shí)施前已退休的“老人”、決定實(shí)施前參加工作但尚未退休的“中人”和決定實(shí)施后參加工作的“新人”界限被劃分清楚。
公務(wù)員工齡及退休工資詳解
但在“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施之后,大量福利被取消,財(cái)務(wù)記錄被規(guī)范,公務(wù)員中要求加薪的呼聲開始抬頭。
然而,多年來公眾的反對(duì)之聲,使得漲薪話題成為公共輿論場(chǎng)中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪,誰必被罵。全國政協(xié)委員何香久在今年兩會(huì)期間提出的公務(wù)員提薪的提案,立即引來大量網(wǎng)上罵聲。今年1月,中國青年報(bào)輿情監(jiān)測(cè)室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示,有67%的網(wǎng)民反對(duì)公務(wù)員漲薪。
但調(diào)整公務(wù)員薪酬的進(jìn)程似乎并未停止。
9 月10日,中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談,解讀8月末*政治局通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。張?jiān)谄陂g透露,該方案明確提出“健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制”的目標(biāo)。兩天后,《人民日?qǐng)?bào)》刊出《公務(wù)員工資該漲還得漲 不漲也得好好干》一文,外界將之解讀為,官方為傳聞已久的公務(wù)員漲薪作了明示。
職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國家公務(wù)員的工資條。由國家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭,其余80%均是各項(xiàng)津補(bǔ)貼。這份工資條沒有什么秘密,卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證。
工資條:超80%是津補(bǔ)貼
陶 磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員,本科學(xué)歷,9年工作經(jīng)驗(yàn),正科級(jí),2013年1月的工資條顯示:統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元,包括職務(wù)工資480元、級(jí)別工資 498元、工改補(bǔ)貼45元等;工作津貼3250元,交通補(bǔ)助200元,通訊補(bǔ)助130元,提租補(bǔ)貼80元,購房補(bǔ)貼1000元;此外,住房公積金扣款 500多;基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元;應(yīng)發(fā)5833元,實(shí)發(fā)工資5259元。
這份工資條基本的工資僅1173元,超過80%是津補(bǔ)貼,其中工資的一半主要來源于工作津貼。
這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實(shí)上,現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員(包括事業(yè)單位)工資制度是1993年工資制度改革時(shí)建立的。即公務(wù)員實(shí)行職務(wù)工資和級(jí)別工資為主的職級(jí)工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”,各地可 根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。
公務(wù)員的退休金到底可以領(lǐng)多少?
目前,規(guī)范公務(wù)員退休金的文件依據(jù)主要是《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》(國人部發(fā)〔2006〕60號(hào))和《關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施中有關(guān)問題的意見》(國人部發(fā)〔2006〕88號(hào))這兩份文件的相關(guān)規(guī)定。
下面以一位中部地區(qū)地級(jí)市工齡為45年、擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的科級(jí)公務(wù)員退休前后的工資對(duì)比來詳細(xì)說明:
1、職務(wù)工資和級(jí)別工資:該公務(wù)員退休前,職務(wù)工資為480元,級(jí)別工資為1335元。退休后,根據(jù)國人部發(fā)〔2006〕60號(hào)文件的“公務(wù)員退休后的退休費(fèi)按本人退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中,工作年限滿35年的,按90%計(jì)發(fā);工作年限滿30年不滿35年的,按85%計(jì)發(fā);工作年限滿20年不滿30年的,按80%計(jì)發(fā)。”的規(guī)定,該公務(wù)員可以按90%計(jì)發(fā),因此,他的退休費(fèi)為1633.5元。
網(wǎng)上流傳的“公務(wù)員的退休金可以領(lǐng)80%--90%”的說法,大概就是指的這一規(guī)定,但是這一規(guī)定僅是指退休金計(jì)算中的職務(wù)工資和級(jí)別工資這兩部分,他們卻沒搞清楚。
2、保留物價(jià)福利補(bǔ)貼:退休前后均為40元。
3、工作性津貼:退休前為870元,退休后不再領(lǐng)取。
4、生活性補(bǔ)貼:退休前為1320元,退休后領(lǐng)取退休補(bǔ)貼1540元。
5、住房補(bǔ)貼:退休前后均為105元。
綜上所述,退休前工資和退休金總額分別為:
退休前工資總額(單位:人民幣元)
職務(wù)工資 | 級(jí)別工資 | 保留物價(jià)福利補(bǔ)貼 | 工作性津貼 | 生活性補(bǔ)貼 | 住房補(bǔ)貼 | 合計(jì) |
480 | 1355 | 40 | 870 | 1320 | 105 | 4150 |
退休后退休金總額(單位:人民幣元)
退休費(fèi) | 保留物價(jià)福利補(bǔ)貼 | 退休補(bǔ)貼 | 住房補(bǔ)貼 | 合計(jì) |
1633.5 | 40 | 1540 | 105 | 3318.5 |
公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。