荊州市退休公務員漲工資政策及公務員級別工資標準表

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國務院昨天公布了“關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定”,規(guī)定機關事業(yè)單位工作人員需繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%,單位繳納比例為本單位工資總額的20%。這意味著養(yǎng)老金雙軌制在制度上被終結。

社保專家表示,新規(guī)僅實現(xiàn)了制度上的并軌,機關事業(yè)單位和企業(yè)間的養(yǎng)老待遇差距還將存在較長一段時間。但新規(guī)保障了機關事業(yè)單位中“老人”“中人”養(yǎng)老待遇將不會降低,而“新人”養(yǎng)老待遇或將微降。京華時報記者趙鵬

政策要點

計發(fā)辦法

退休人員養(yǎng)老金標準不變

決定指出,我國將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳費比例為本單位工資總額的20%,個人繳費比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。個人工資超過當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

按照決定,在此決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;在此決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年的,發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上,再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金;在此決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的,比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行;在此決定實施前已經(jīng)退休的:繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。

并軌時間

10月起實施新規(guī)

人社部專家委員會委員、清華大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示,決定的最大意義,就在于明確了我國養(yǎng)老雙軌制并軌的時間表。該決定自10月1日起實施,這就意味著從去年10月起,我國就已從制度上實現(xiàn)了養(yǎng)老雙軌制的并軌,雙軌制也隨之被打破。這一時間點的確定,同時使得決定實施前已退休的“老人”、決定實施前參加工作但尚未退休的“中人”和決定實施后參加工作的“新人”界限被劃分清楚。

雖然在制度實施方面還存在一系列操作性的實施細則需要明確,但這已經(jīng)表明,無論參保繳費從何時真正開始,但機關事業(yè)單位及其工作人員,都得從10月起就補繳相關的養(yǎng)老保險費了。

她還分析,對于那些臨近退休年齡的“中人”,不排除還存在將其視同為“老人”,直接實施“老人”政策的可能。不過對于臨近退休多長時間的“中人”可視同為“老人”,還需要國家進一步明確。

單獨建賬

防企業(yè)職工養(yǎng)老險背包袱

決定提出,機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。人社部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈認為,這主要是由于機關中改革前參加工作、改革后退休的所謂“中人”數(shù)量較多,其過去的視同繳納年限較多,即“歷史欠賬”偏多,如果不單獨建賬,而是兩個基金直接合并,會給企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金背上更大的包袱,出現(xiàn)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的問題,不利于雙軌制并軌的順利啟動。

楊燕綏則認為,單獨建賬還可能帶來另一個問題,就是機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費可能不會按月實時繳納,而可能采取空賬運行的方式。不過由于機關事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險單位繳費和養(yǎng)老金發(fā)放都是財政買單,因此即使空賬運行,也不會影響到其運行的平衡。不過,機關事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險個人繳費由于涉及做實個人賬戶,以及個人賬戶余額可以依法繼承和轉移的需要,預計機關事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險個人繳費應據(jù)實繳費并實賬運行。

專家解讀

1.公務員待遇是否降低?

“新人”養(yǎng)老待遇或微降

褚福靈介紹,決定將相關人員明確分為“老人”、“中人”和“新人”三類。文件提出,對改革前已退休人員,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調整;對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水平不降低。換言之,老人和中人的待遇將不會降低。

對于拉近養(yǎng)老雙軌制待遇差距的希望,褚福靈認為更多應會體現(xiàn)在新人群體中。決定提出,對改革后參加工作的人員,通過建立新機制,實現(xiàn)待遇的合理銜接。褚福靈分析,這意味著新人將按新辦法參保,新老有別的方式,可能會使其養(yǎng)老待遇水平,與同期參保后退休的企業(yè)職工更加趨近。

余清泉對此表示認同,他還進一步分析,過去機關事業(yè)單位人員退休待遇與職務職級關聯(lián)極大,而今后以新人為主,他們的退休待遇更多會與工資和基金運營等因素掛鉤。也就是說,他們的退休待遇會與通貨膨脹等因素發(fā)生關聯(lián),待遇水平因此縮水的可能性相對更高。

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