記者昨日從省人社廳了解到，近半年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、陸續(xù)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班并出臺(tái)相關(guān)工作方案等一系列措施，省人社廳不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣，確保新的《勞動(dòng)合同法》順利實(shí)施。
新政亮點(diǎn)
控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量
勞動(dòng)合同用工是我國(guó)企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣作為補(bǔ)充用工形式，在滿足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
但與此同時(shí)，自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，勞務(wù)派遣所帶來(lái)的問(wèn)題也十分突出，“主要表現(xiàn)為同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用，修改決定的實(shí)施將杜絕這一現(xiàn)象�！比松绮縿趧�(dòng)關(guān)系司副司長(zhǎng)趙國(guó)君表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)派遣機(jī)構(gòu)存在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)低、皮包公司多、異地派遣難以管理等問(wèn)題，而派遣人員涉及了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)行業(yè)，勞務(wù)派遣人員總規(guī)�？赡苓_(dá)到4200萬(wàn)人，十分龐大，為此第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改的決定》，出“重拳”整頓勞務(wù)派遣亂象。
據(jù)介紹，目前勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題主要包括：部分用工單位超范圍使用“臨時(shí)工”、部分勞務(wù)派遣單位不與“臨時(shí)工”簽訂勞動(dòng)合同、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、“臨時(shí)工”與“正式工”同工不同酬等。
新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時(shí)，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司的門(mén)檻也相應(yīng)提高，其注冊(cè)資本從現(xiàn)行的50萬(wàn)元提高到了200萬(wàn)元。
新政同時(shí)規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者;并應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例;并且不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
作為補(bǔ)充用工方式，勞務(wù)派遣用工主要從事臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位。新《勞動(dòng)合同法》對(duì)“三性”工作崗位作了具體界定：臨時(shí)性工作崗位工作時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月，輔助性工作崗位是為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
其中最為重要的是，新政明確了“臨時(shí)工”享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定�！�
各界反應(yīng)
新政嚴(yán)格實(shí)施難度較大
“今年7月1日起，你們單位要開(kāi)始派遣工和正式工同工同酬了嗎?”昨日，網(wǎng)友“旺達(dá)”在BBS上的“一呼”，引來(lái)眾網(wǎng)友紛紛跟帖回應(yīng)。“今天碰到一個(gè)熟人，做派遣工被單位辭退了，昨天派遣單位竟然打電話來(lái)說(shuō)有補(bǔ)償金。所以查了下勞動(dòng)法，居然今年要實(shí)行新的勞動(dòng)法了，就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)派遣工的，實(shí)行同工同酬了，真好。”
同“旺達(dá)”一樣，大多數(shù)人對(duì)此滿心期待，也有人認(rèn)為“上有政策下有對(duì)策”，企業(yè)可能還會(huì)找空子來(lái)規(guī)避。
對(duì)此，前程無(wú)憂首席人力資源專(zhuān)家馮麗娟認(rèn)為，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡(jiǎn)單，就是降低用工成本。修訂后的《勞動(dòng)合同法》實(shí)際上也是鼓勵(lì)企業(yè)走長(zhǎng)期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。
然而不少人認(rèn)為，目前嚴(yán)格實(shí)施這一新政的難度較大。有網(wǎng)友指出，一些國(guó)有單位的編制控制特別嚴(yán)格，不少單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動(dòng)成本上升的基礎(chǔ)上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉(zhuǎn)成正式員工，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)。
而新政在“輔助性”崗位上也有待進(jìn)一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴(kuò)大化，使用期限也應(yīng)有所限定。
昨日，記者瀏覽了一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)站仍鋪天蓋地顯示著“派遣至大型國(guó)有企業(yè)工作”“某某著名電子廠誠(chéng)聘普工、臨時(shí)工”等招工啟事。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長(zhǎng)期工作”，對(duì)于臨時(shí)性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過(guò)6個(gè)月”的規(guī)定他們似乎并不在意。
廣東做法
企業(yè)派遣工超20人且超10%要備案
事實(shí)上，早在去年3月，廣東就出臺(tái)了《廣東省勞務(wù)派遣管理規(guī)定》規(guī)范勞務(wù)派遣。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，廣東已提出“用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相同工作崗位上的被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的工資分配辦法和績(jī)效考核辦法，保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”，同時(shí)提出了用工單位接受的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)不得超過(guò)用工單位的勞動(dòng)者和接受的被派遣勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的30%，并且要求“用工單位接受的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)超過(guò)20人且占用工單位的勞動(dòng)者和接受的被派遣勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)10%以上的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)備案。”
為確保新《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施，配合人社部做好勞務(wù)派遣用工比例制定工作，今年2月，省人社廳下發(fā)通知要求全省各地對(duì)勞務(wù)派遣用工比例的基本原則、考慮因素、核定范圍、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)渡措施以及操作流程等方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，隨后又陸續(xù)舉辦了4期新修訂勞動(dòng)合同法和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班。
“我們?cè)谑d官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了新修訂勞動(dòng)合同法專(zhuān)欄，指導(dǎo)各地級(jí)以上市、縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)于5月30日前均在官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，登載新修訂勞動(dòng)合同法的權(quán)威解讀及規(guī)范勞務(wù)派遣的具體措施，便于公眾正確理解新規(guī)定�！笔∪松鐝d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)全面調(diào)查摸底，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查清理整頓勞務(wù)派遣，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊(cè)、勞動(dòng)合同、工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)賬，辦理用工備案手續(xù)，目前已做到許可一家，備案一家，監(jiān)管一家。
新《勞動(dòng)合同法》施行后，對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位將實(shí)行年度核查，凡是未能通過(guò)核查的將依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可并予以公告。
此外，勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂《勞動(dòng)合同法》的情況，將作為每年開(kāi)展勞動(dòng)用工專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，人社部門(mén)將依法嚴(yán)肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類(lèi)違法行為，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。
勞務(wù)派遣用工崗位界定
臨時(shí)性工作崗位：
工作時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月
輔助性工作崗位：
為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位
替代性工作崗位：
用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位
新政規(guī)定
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本從現(xiàn)行的50萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元
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破解臨時(shí)工管理難題 同工不同酬是根本原因
文化程度不高、工資低、待遇低，是當(dāng)前臨時(shí)工群體普遍現(xiàn)象，也是臨時(shí)工易引發(fā)公共事件的原因之一。如何破解臨時(shí)工管理難題，使其更好地完成社會(huì)管理職責(zé)?學(xué)者認(rèn)為，同工不同酬，同工不同"質(zhì)"，是問(wèn)題的根本原因。與在編人員同工同酬，吸引高素質(zhì)人員加入，進(jìn)而提升臨時(shí)工的整體素質(zhì)，才是治本之道。
大學(xué)生向人社部申請(qǐng)公開(kāi)全國(guó)"臨時(shí)工"信息
"為什么出事的總是臨時(shí)工?臨時(shí)工在法律上有什么定義?我會(huì)被成為一個(gè)臨時(shí)工嗎?"近日，頻頻發(fā)生的"臨時(shí)工門(mén)"令浙江理工大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)的大二學(xué)子魏煌雄十分不解甚至擔(dān)憂。他思前想后決定一探究竟，8日，魏煌雄向國(guó)家人力資源社會(huì)保障部寄出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，向人社部求證，在行政機(jī)關(guān)的人事管理系統(tǒng)中，"臨時(shí)工"的定義是什么?我國(guó)行政部門(mén)中有多少名"臨時(shí)工"?目前，他正在等待人社部的回應(yīng)。
調(diào)查稱(chēng)近八成受訪者認(rèn)為"臨時(shí)工"被當(dāng)擋箭牌
盡管在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，法律意義上已無(wú)臨時(shí)工、正式工之區(qū)分，但在實(shí)際生活中，臨時(shí)工仍然大量存在，74.9%的受訪者表示自己的工作單位有臨時(shí)工。78.3%的受訪者認(rèn)為"用人單位為逃避用工成本、減少麻煩，使一些人成為臨時(shí)工"，也有73.0%的人認(rèn)為原因是"一些單位的確需要短期、臨時(shí)的勞動(dòng)力，但編制有限"。
