近日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎在媒體上解讀《深化黨的建設制度改革實施方案》時透露，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。知情人透露，方案中明確提出要健全干部的激勵保障機制，推行公務員職務與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度，這對調動基層公務員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。
說到“公務員漲工資”，許多人是反對的。理由有許多，比如，整個社會的平均工資上漲幅度有限，公務員憑什么先漲工資?再比如，公務員漲工資，就是要把更多的納稅人的錢發(fā)給公務員，這顯然會加重公共財政的負擔，也可能會加重納稅人的負擔?在民生投入相對薄弱的當下，這是不是一種價值的顛倒?也有人認為，公務員的工資，其實并不是很低，我國有許多底層次的行業(yè)，仍然羨慕公務員的工資……
在筆者看來，公務員漲不漲工資，絕非是關乎公眾能否獲得公平正義的最關鍵因素。只要工資漲得合理、漲得透明，同時又能把當下所有的公共權力納入有效的制約體制之中，那么，這樣的漲工資就并不可怕。相反，還可能會在某種程度上創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。正如所說的，“必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)，好的環(huán)境和好的制度互相促進，科學有效的制度本身就是最穩(wěn)定、最直接的環(huán)境。”無疑，工資也是改善政治生態(tài)環(huán)境的重要因素。
現(xiàn)實是，基層公務員的工資其實并不高。尤其是一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的公務員，他們在晉升行政職務無望的工作預期中，難免會不停的報怨工作。如果工資發(fā)放機制不改革，他們許多年輕人也將面臨不小的工作和生活壓力。此前，有許多媒體報道過公務員的工資問題。在北京，科級公務員僅有四五千的水平，確實已經(jīng)與北京這個地方的消費嚴重不匹配。
人力資源管理常識告訴我們，一定程度的漲工資，能夠激發(fā)人們的工作熱情，調動積極性。而此前中國科學院心理研究所與國內某招聘網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布的《度中國職場心理健康調研報告》卻顯示，職場個人幸福感排名中，政府機關排名倒數(shù)第一，排名倒數(shù)第二的是民營企業(yè)。顯然，如果公務員以這樣的工作狀態(tài)工作下去，恐怕并不利于公共服務工作的開展。
糾結的現(xiàn)實是，基層公務員工資過低是現(xiàn)實，公務員工資發(fā)放制度以及公共權力不能受到很好約束也是現(xiàn)實。比起公務員漲工資，公眾其實在是擔心：下一個房叔或房姐，是不是隨時能夠出現(xiàn)?公共權力的監(jiān)管是不是仍然處于僵尸狀態(tài)?灰色乃至于黑色收入是不是仍然大行其道?而財政透明尤其是預決算完全透明又感覺總是遙遙無期?……假如這些問題解決不了，公眾就自然無法理解或支持公務員漲工資。
當然了，對于整個社會而言，公眾更希望看到收入分配改革新政策及新方案【全文】的早日出臺，希望早日看到工資條例和工資集體協(xié)商制度的落實，也希望看到那個能夠讓所有的勞動者都有尊嚴的“橄欖型社會”的早日到來�？峙逻@些，比公務員漲工資更容易吸引大家的關注度。
公務員工資改革最新消息：公務員薪酬改革別只是漲工資
此次公務員薪酬體系改革，若能進一步做好規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度、完善職務和職級并行的薪酬制度，能在一定程度上起到提振基層公務員士氣、規(guī)范透明公務員薪酬的作用。
然而，對普通公眾來說，他們更為關注的是，當前的公務員薪酬改革，在規(guī)范、公開工資及津貼等問題上繼續(xù)可能留有制度后門，使初衷良好的改革，在一些地方淪為簡單的為公務員漲工資。
比如激勵機制制定的問題，要足夠科學合理。報道中人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝稱，“對于廣大基層公務員來說，能夠從普通科員最終晉升至正處、正廳級官員的畢竟是鳳毛麟角，大多數(shù)人晉升機會有限”。很顯然，這是一句大實話。
基于這樣的事實，新一輪公務員薪酬改革，將把激勵重心更多放在級別和專業(yè)技術職稱上來，實行級別與工資待遇掛鉤的政策。但由此延伸的問題是，如果相應的級別與職稱考核未能做到足夠科學合理，規(guī)則被權力之手把弄得“翻云覆雨”的事，難言不會大面積發(fā)生。
還比如彌合地區(qū)差距的問題，要規(guī)范更要透明。從報道中可知，由財政預算確定分配的公務員工資屬于二次分配領域，基本工資標準全國統(tǒng)一，公務員地區(qū)間收入差距過大的原因主要是補貼津貼差距過大。秉承“限高、穩(wěn)中、托低”的思想調控地方津貼補貼，強調彌合級別和地區(qū)間的差距，更要強調進一步理順公開透明的問題。
比如在有些城市不同單位公積金繳存差距竟達141倍的情況下，面對如此這般一再引起爭議的車補、公積金等差距過大的問題，此次公務員薪酬體系改革，顯然應該更多強調嚴厲規(guī)則與剛性公開，唯有如此，級別和地區(qū)間差距過大的問題，才能得到逐步向好的解決。
當然公眾更大的期望還是，作為收入分配改革的關鍵一步，此次公務員薪酬體系改革，在激發(fā)公務員群體更好提供公共管理與服務生機與活力的同時，能為更進一步、更廣層面的收入分配改革，打下堅實基礎。
從此前的媒體報道中可知，去年年底，在被寄予厚望的《工資條例》因壟斷行業(yè)反對夭折后，人社部決定另辟蹊徑，先參照草案逐步推出工資支付條例、工資集體協(xié)商條例、國有企業(yè)工資總額改革辦法等多項法規(guī)條例，在此基礎上，再制定更為完善的工資收入調控的綜合性文件。
面對收入分配改革屢扭不順、進展遲緩的現(xiàn)實，公眾的理想預期是，以此次理順公務員薪酬體系為契機，更進一步、更廣層面的收入分配改革，能夠更多地突破既得利益之手的干預和掣肘，用更為迅捷有力的積極作為，成就普通公眾更多分享“提低、擴中、控高”收入分配改革成果的夢想。
綜上所述：公務員薪酬改改涉及很多問題，單純從制度上改革公務員薪資，并不能從根本上解決公務員隊伍存在問題以及社會問題，因此，在改革前要把前期工作做到位，讓民眾參與進來，各個部門加強監(jiān)督，從而把制度改革做到最好。
