2015事業(yè)單位工資改革新政策及新方案【全文】最新消息：基層公務(wù)員職業(yè)雙重“梗阻”
近來(lái)，網(wǎng)民“鼓臺(tái)山”在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖《公務(wù)員收入之真相》，講述了他月收入僅為2643元無(wú)福利的實(shí)情，引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)公務(wù)員工資待遇改革方向的持續(xù)爭(zhēng)議。和他描述恰好相反，在普通大眾的印象中，公務(wù)員工資高，待遇好，灰色收入多，抱怨收入低為“撒嬌哭窮”。
可是據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)公務(wù)員共有689萬(wàn)人，90%以上職位層次在科級(jí)以下，上升通道狹窄。35歲被公認(rèn)為職業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，部分基層公務(wù)員恰恰在此遭遇職業(yè)和收入上的雙重“梗阻”。
9月13日，今年35歲的某國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員王海接受采訪(fǎng)時(shí)表示，他就正為自己的前途猶豫不決。
2000年從中國(guó)人民大學(xué)畢業(yè)之后，在父母的極力建議下，王海在眾多就業(yè)機(jī)會(huì)中選擇了成為一名公務(wù)員，從事文字工作。
“職務(wù)工資1062元，職稱(chēng)工資845元，”王海給記者翻看他疊得整整齊齊的一摞工資條，他每月稅后收入平均才4000元左右。2006年6月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺(tái)，對(duì)基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級(jí)別工資權(quán)重有所加大。然而王海只是一名主任科員，“級(jí)別工資根本上不去”。其實(shí)，前副總理吳儀曾經(jīng)透露，副國(guó)級(jí)別的她年薪也不過(guò)十幾萬(wàn)元。
至于網(wǎng)民詬病的福利和灰色收入部分，“中午的工作餐屬于補(bǔ)助范圍，幾元錢(qián)，很便宜，”王海坦言，自己畢業(yè)早幸運(yùn)趕上了公務(wù)員福利購(gòu)房，但是最近幾年進(jìn)來(lái)的同事“不會(huì)再有了”。
“灰色收入就算有，也不會(huì)送給我們這些普通基層公務(wù)員，無(wú)職無(wú)權(quán)。”
工作14年的他，已經(jīng)進(jìn)入職場(chǎng)發(fā)展所謂關(guān)鍵的“35”歲轉(zhuǎn)型期，但他自認(rèn)升職無(wú)望。
王海所在部門(mén)是部委辦公廳一個(gè)處級(jí)單位，部門(mén)共有12人，一名處長(zhǎng)，一名副處長(zhǎng)，兩名副處級(jí)調(diào)研員(副處級(jí)別待遇，卻幾乎沒(méi)有實(shí)際職務(wù))，這兩名副處級(jí)調(diào)研員和他幾乎同齡。他預(yù)見(jiàn)自己的前途是論資排輩等候到退休可以混一個(gè)“處長(zhǎng)”。
在記者采訪(fǎng)中了解到，在機(jī)關(guān)單位，如王海這樣，許多人30多歲只是科員，雖然他們中不少是名牌大學(xué)，甚至碩士、博士研究生畢業(yè)。
王海在機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和文字工作經(jīng)驗(yàn)卻被幾家民營(yíng)企業(yè)看中，開(kāi)出了30萬(wàn)元年薪的“高價(jià)”。在收入和升職雙重“天花板”下，王海“走”意萌發(fā)。
這，不僅僅是王海個(gè)人的遭遇。
“我們就有很多人因?yàn)樯毲熬安粯?lè)觀(guān)就走了，”林朝樂(lè)畢業(yè)于北方交通大學(xué)，曾在企業(yè)工作的他幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，也進(jìn)入了某國(guó)家部委從事交通設(shè)計(jì)規(guī)劃。他說(shuō)，技術(shù)類(lèi)的公務(wù)員去企業(yè)的情況較為普遍，一般看著到35歲左右了，副處長(zhǎng)都還很遙遠(yuǎn)，就去企業(yè)了。 “前途無(wú)望就去掙錢(qián)唄，”林朝樂(lè)在企業(yè)最高達(dá)到過(guò)年薪近50萬(wàn)元，然而，更熱愛(ài)規(guī)劃的他選擇成為一名公務(wù)員，他的經(jīng)驗(yàn)是“公務(wù)員和同類(lèi)能力的企業(yè)職工比，收入確實(shí)是比較低的。”
根據(jù)2月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》，人力資源和社會(huì)保障部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革新政策及新方案【全文】，改革的重點(diǎn)是提高基層公務(wù)員待遇。此番媒體熱議公務(wù)員工資，正是有消息認(rèn)為這一改革新政策及新方案【全文】預(yù)計(jì)會(huì)今年出臺(tái)。
公務(wù)員月薪標(biāo)準(zhǔn)到底與社會(huì)公眾有什么關(guān)系?
首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)“公務(wù)員工資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水準(zhǔn)的風(fēng)向標(biāo)”的論斷，正是說(shuō)明公務(wù)員工資與公眾消費(fèi)水平 緊密相關(guān)，二者之間，公務(wù)員月薪標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)中更具有主導(dǎo)性，相對(duì)比較被動(dòng)的社會(huì)公眾從公務(wù)員每次漲薪中難免感受到：只要公務(wù)員一漲薪，物價(jià)就會(huì) 漲，這已是放四海而皆準(zhǔn)的定律。
其次，公務(wù)員在各自崗位履職中，他們所代表的對(duì)象貌似國(guó)家機(jī)構(gòu)，實(shí)則代表廣大群體利益的社會(huì)公眾，并為其提供有償服務(wù)。為 公眾服務(wù)，公眾理應(yīng)買(mǎi)單。
再次，社會(huì)發(fā)展成果的普惠對(duì)象應(yīng)該是社會(huì)公眾，并非單純意義上的公務(wù)員隊(duì)伍獨(dú)享。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的每一階段，共享發(fā)展成果當(dāng)然存 在一個(gè)合理分配的考量。否則，顧此失彼，都有失成果共享的真實(shí)含義。
正因?yàn)楣珓?wù)員月薪標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)公眾的關(guān)聯(lián)因素，談?wù)摴珓?wù)員月薪標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，就不得不顧及公眾消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則沒(méi)有任何參考值的討論，真有失現(xiàn) 實(shí)針對(duì)性。社會(huì)公眾，作為每一個(gè)公眾個(gè)體的我們，從大的范疇分類(lèi)，從事的社會(huì)勞動(dòng)不外乎腦力和體力，而公務(wù)員作為社會(huì)精英人士以前者居多。一個(gè)地方，當(dāng)消 費(fèi)水準(zhǔn)有所攀升時(shí)，代表從事體力勞動(dòng)的普通勞動(dòng)群體薪酬也會(huì)隨之增加，這種增加并非勞動(dòng)力短缺單一方面因素造成，這正是與當(dāng)?shù)叵M(fèi)水準(zhǔn)相互牽連的一個(gè)表現(xiàn) 形式。試想：當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水準(zhǔn)提高了，生活成本自然提升，普通勞動(dòng)者的薪酬若不能緊隨其后，這樣就會(huì)不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定，同樣也不利于當(dāng)?shù)氐牧夹匝?環(huán)發(fā)展。
所以，公務(wù)員漲薪與否，漲多漲少，最具發(fā)言權(quán)的該是社會(huì)公眾，社會(huì)公眾的薪酬標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)成為公務(wù)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)的晴雨表，而并非總是公務(wù)員隊(duì)伍 單方的獨(dú)白。到了非提薪不可的關(guān)鍵點(diǎn)上，相關(guān)部門(mén)如實(shí)曬出公務(wù)員公眾薪酬標(biāo)準(zhǔn)單，并邀請(qǐng)社會(huì)公眾全程監(jiān)督，讓一切依照公正、公平、陽(yáng)光的操作程序執(zhí)行。這 樣做，無(wú)論什么時(shí)候，公務(wù)員漲工資就不會(huì)有傷公眾情緒。
就加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前,基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定,概括起來(lái),就是4句話(huà)、24個(gè)字—調(diào)整工資結(jié)構(gòu),擴(kuò)展晉升空間,建立比較機(jī)制,實(shí)施配套改革。從總體上看,新一輪公務(wù)員薪酬改革,是把重心放在限高、提低上。那么,公務(wù)員平均月薪5000元到底高不高?如果是在北京、上海、深圳等一線(xiàn)大城市,平均月薪5000元并不算高。如果是在西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),或許是高了。
其實(shí),我們不必糾結(jié)于公務(wù)員平均月薪是5000元還是1萬(wàn)元,應(yīng)該關(guān)注的是在公務(wù)員漲薪上如何更接近于公平,這不僅是公務(wù)員薪酬改革的方向,也是給納稅人的一個(gè)合理交代。公務(wù)員平均月薪到底漲到多少合適?各地應(yīng)該拿出切合實(shí)際的漲薪方案,因?yàn)椴煌貐^(qū)不同崗位,其標(biāo)準(zhǔn)不能做到大一統(tǒng),唯有因地制宜制定漲薪標(biāo)準(zhǔn),才能讓公眾少一些吐槽,多一些肯定。
說(shuō)到底,國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇,是基于公平的需求。尤其是在CPI屢創(chuàng)新高的背景下,公務(wù)員工資同步上調(diào)更無(wú)可厚非。與其說(shuō)公眾吐槽的是公務(wù)員5000元左右平均月薪,不如說(shuō)是對(duì)公平的一種深切期待。須知,公平才是公務(wù)員漲薪的最大看點(diǎn)。
