8月18日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會(huì)議。*、*、中央*、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)*主持召開會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。專家指出，調(diào)整央企負(fù)責(zé)人的過高收入、嚴(yán)限“職務(wù)消費(fèi)”，將是反腐的又一把利劍。
嚴(yán)限“職務(wù)消費(fèi)”是改作風(fēng)的深化
*在講話中指出，國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國(guó)有企業(yè)、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，正確對(duì)待、積極支持這項(xiàng)改革。
*強(qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國(guó)有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。
薪酬制度改革意在促使國(guó)資向主業(yè)集中
事實(shí)上，在*此次表態(tài)之前，央企薪酬制度的改革，就時(shí)有動(dòng)作。
今年7月，國(guó)資委已在全國(guó)鋪開過一次國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。當(dāng)時(shí)的調(diào)查，內(nèi)容首次新增了國(guó)有有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的部分事項(xiàng)，主要包括企業(yè)人工成本主要信息、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國(guó)家收入分配制度改革所需信息等內(nèi)容。
有分析認(rèn)為，決策層一再發(fā)力國(guó)企薪酬制度改革，更深層次的意義在于截?cái)嗖缓侠硎杖氲膩碓矗偈箛?guó)資進(jìn)一步向主業(yè)集中“深入調(diào)整收入分配秩序，有助于真實(shí)反映行業(yè)效益、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關(guān)系”，且能夠厘清長(zhǎng)期以來存在于央企中的不規(guī)范持股等由第三產(chǎn)業(yè)衍生的額外收入，促使國(guó)資向主業(yè)集中。
有專家建議，國(guó)資委可以將重點(diǎn)放在調(diào)查每個(gè)區(qū)域國(guó)企薪酬與當(dāng)?shù)仄骄匠曛g的差距，不同區(qū)域的國(guó)企薪酬差距，以及企業(yè)內(nèi)部高管同普通員工之間的收入差距。探索各個(gè)行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、人工成本的承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)不合理的薪酬制度進(jìn)行矯正。
規(guī)范“職務(wù)消費(fèi)”將為減少腐敗提供制度支持
中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波在接受媒體采訪時(shí)表示，央企*員的薪酬過高偏高，可能造成其他黨政干部的心理失衡。同級(jí)別黨政機(jī)關(guān)干部可能眼紅國(guó)企負(fù)責(zé)人動(dòng)輒百萬的年薪，不惜權(quán)力尋租、貪腐。此外，所謂“職務(wù)消費(fèi)，助長(zhǎng)了公共利益轉(zhuǎn)化為私人利益的利益輸送，也助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)。比如他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過程當(dāng)中制作一些高檔的禮品，如“天價(jià)酒”、“天價(jià)月餅”等，造成了國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。調(diào)整央企負(fù)責(zé)人的過高薪酬、規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出，將是反腐的又一把“利劍”。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南指出，央企負(fù)責(zé)人的過高“職務(wù)消費(fèi)”容易導(dǎo)致腐敗。原中國(guó)石化集團(tuán)總經(jīng)理陳同海，一天“職務(wù)消費(fèi)”高達(dá)4萬元。雖然他沒有把錢直接裝進(jìn)自己的口袋，但是他把錢用在了自身及朋友的揮霍上，也是一種腐敗。規(guī)范央企業(yè)負(fù)責(zé)人“職務(wù)消費(fèi)”，將為減少腐敗提供有力的制度支持。
